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作者：周敏

作者單位：國家稅務總局稅務干部學院

來源：中國稅務報  2021年11月25日

原文鏈接：http://www.ctaxnews.com.cn/2021-11/25/content_989653.html

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。習近平總書記指出，共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕?？偟乃悸肥牵瑘猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

筆者認為，共同富裕被賦予了鞏固執(zhí)政基礎等政治意義和維護公平正義的倫理意義。因此，稅收不僅是依靠法律規(guī)范和政治強制產生的約束行為，還應該是在社會認同基礎上依靠情感、信念和道德責任形成的內在動力。稅收道德不僅是為了提高納稅遵從所進行的思想教化和行為催化，還應該是國家治理中正義、權利、公共服務等政治倫理的價值引領和道德滋養(yǎng)。從共同富裕的要求出發(fā)，筆者對稅收治理的道德之維有如下幾個感想：

形成促進社會公平正義的價值共識，是稅收治理應然的倫理目標。稅收作為現代社會重要的經濟活動，在履行收入職能和調節(jié)職能的同時，應承擔倫理職能，即稅收無論從制度設計環(huán)節(jié)、征收環(huán)節(jié)還是用稅環(huán)節(jié)，其原則、路徑和方法的選擇，不但具有政治性、經濟性，也具有倫理性。稅收涉及國家權力與公民個人權利之間的轉移和交換，影響到國家實力、政府形象、公務員效率和廉潔等國家認同感的建立，影響到社會成員安全感、公平感、信任感、責任感、幸福感的滿足程度，所以，稅收是具有倫理目標的。其中，對公正的追求，應成為稅收道德的核心概念。稅收治理應承擔向善的稅收道德責任，促進社會公平正義的價值共識，釋放稅收善治的道德效用。

實現人的全面發(fā)展，是稅收高質量發(fā)展的必要前提?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。按照馬克思的觀點，人的全面發(fā)展包括身心全面發(fā)展，需求得到全面滿足，能力和創(chuàng)造性得到極大發(fā)揮，人和自然、社會和諧統(tǒng)一，最終得以自我實現。稅收以組織收入為天職，但物質充裕和高積累并不是稅收的唯一目的。稅收在社會經濟關系的合理建構方面，直接決定了社會成員全面需求的滿足程度與方式。只有當高度發(fā)達的物質財富真正在為人的全面發(fā)展服務時，人在社會意義上才實現全面性的存在和發(fā)展。同時，稅務組織內部建設與稅務干部的素質能力和干事創(chuàng)業(yè)的內在動力緊密關聯。對照全面性和均衡性原則，如何讓每一名稅務干部在不同崗位上綻放自己，滿足個體和事業(yè)同向發(fā)展的獲得感和成就感，是人的價值旨歸，也是實現稅收高質量發(fā)展的需要。

中國式現代化特征，要求稅務人員增強為民收稅的使命擔當。共同富裕是中國式現代化的重要特征，深刻體現我們黨堅持以人民為中心的價值追求。中國式現代化，不僅要求物質生活水平提高、家家倉廩實衣食足，而且要求精神文化生活豐富、人人知禮節(jié)明榮辱，是物質文明和精神文明相協調的現代化。中國式現代化特征是以人為中心，是現代化成果的最大化共享而不是單純競爭贏家通吃，是以幸福生活為目標而不僅是富裕生活為目標的價值追求。中國式現代化特征在進一步詮釋高質量發(fā)展內涵的基礎上，提出了一個新命題，高質量發(fā)展和高質量生活是具有倫理指向的，是經得起道德考量和價值追問的，是符合文明進步的方向和規(guī)律的。完善征管體制、改進執(zhí)法方式、加強以數治稅這些發(fā)展性目標的實現，離不開稅收是為了誰、依靠誰的基本問題的討論。隨著中國的改革進入“深水區(qū)”，稅收面臨的環(huán)境越發(fā)復雜、任務越發(fā)艱巨，需要增強稅務人員為民收稅的使命擔當，從道德本源出發(fā)，建立稅收工作的基本道德秩序。

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