稅收如何促進共同富裕?

引言
習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。黨的十八大以來，黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。中國正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，適應(yīng)社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。中國作為發(fā)展中國家，發(fā)展是首要任務(wù)，只有蛋糕做大了，分給個人的蛋糕才能更多更好。因此，稅收如何促進富裕是一個重要發(fā)展問題。

一、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用
推進共同富裕的實現(xiàn)，并不是新的提法，是脫貧攻堅取得勝利、小康社會全面建成后下一步順理成章要實現(xiàn)的目標(biāo)。中國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)沒有變，市場依然要在資源配置中起決定性作用，同時必須繼續(xù)充分發(fā)揮稅收的職能作用。在推進共同富裕的過程中，仍然要防止“稅收無用論”或“稅收萬能論”的影響。稅收是國家參與國民收入分配的重要手段，其首要職能是籌集財政收入，為國家通過財政手段、行政手段調(diào)節(jié)收入分配提供財力保障，其次是在籌集財政收入的過程中，考慮公平原則，做到橫向公平和縱向公平，為所有市場主體提供一個公平競爭的稅收環(huán)境，并對個人收入及影響個人收入分配的因素進行合理調(diào)節(jié)。

二、考慮稅收調(diào)節(jié)收入分配的局限性
對于一些用不合法的手段（如壟斷、欺詐）等取得收入的個人，應(yīng)采取其他行政或司法手段予以規(guī)范。在運用稅收調(diào)節(jié)收入分配時，要揚長避短，充分發(fā)揮稅收職能作用的長處，避免用其短處。稅收政策更多是適度調(diào)節(jié)高收入，也可以對一些影響低收入階層收入的因素進行適當(dāng)調(diào)節(jié)，但對低收入階層的調(diào)節(jié)要更多地依靠公共財政支出等其他政策。要把滿足人民日益增長的美好生活需要作為制定一切稅收政策的基礎(chǔ)，逐步補齊稅種設(shè)置不全、稅制結(jié)構(gòu)不盡合理等稅收調(diào)節(jié)收入分配職能作用的短板。

三、發(fā)揮稅收促進第三次分配的作用
第三次分配在收入分配體系中發(fā)揮補充作用。一個成熟的社會，不僅要鼓勵人們創(chuàng)造財富，而且要鼓勵先富起來的人們?yōu)樯鐣鞲筘暙I。一個成熟的社會，應(yīng)該是有著慈善捐贈良好風(fēng)氣的社會。稅收在第三次分配中的作用主要是促進作用。個人所得稅和企業(yè)所得稅都有針對慈善捐贈扣除的鼓勵性規(guī)定，旨在激勵個人和企業(yè)參與公益性事業(yè)。從許多國家的實踐看，遺產(chǎn)稅和贈與稅在促進慈善基金的建立和發(fā)揮作用上也功不可沒。對于中國而言，稅收促進第三次分配的作用還亟待發(fā)揮。

四、發(fā)展稅收調(diào)節(jié)收入分配的相關(guān)理論
社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果。改革開放是必須堅持的基本國策，我們依然要引進外資、先進技術(shù)和人才，在具體的稅收調(diào)節(jié)手段上，還是要借鑒西方市場經(jīng)濟國家調(diào)節(jié)收入分配的稅收理論，逐步形成與中國市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的稅收調(diào)節(jié)收入分配理論體系，逐步調(diào)整直接稅和間接稅的比重，對影響勞動力再生產(chǎn)過程和個人收入的因素進行調(diào)節(jié)，等等。同時，要考慮到中國目前實現(xiàn)的是內(nèi)外統(tǒng)一的稅收制度，調(diào)節(jié)個人收入分配必須考慮相關(guān)稅收政策對引進外資、先進技術(shù)和人才的影響，對于流動性較大的調(diào)節(jié)對象，要充分體現(xiàn)中國稅收制度的國際競爭力，對于流動性不強的調(diào)節(jié)對象，可以充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。

責(zé)任編輯：周璇

參考文獻：
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[2]楊志勇.實現(xiàn)共同富裕的稅收作用[J].稅務(wù)研究,2021(11).