【2025年12月10日至12月11日】中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行（2025）

中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行

習近平發(fā)表重要講話 李強作總結(jié)講話

趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議

中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話中總結(jié)2025年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作。李強作總結(jié)講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟工作提出要求。

會議指出，今年是很不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標將順利完成。我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設持續(xù)推進，改革開放邁出新步伐，重點領(lǐng)域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力。過去5年，我們有效應對各種沖擊挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。

會議認為，通過實踐，我們對做好新形勢下經(jīng)濟工作又有了新的認識和體會：必須充分挖掘經(jīng)濟潛能，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應對外部挑戰(zhàn)。

會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強需弱矛盾突出，重點領(lǐng)域風險隱患較多。這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。要堅定信心、用好優(yōu)勢、應對挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。

會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

會議指出，明年經(jīng)濟工作在政策取向上，要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。要繼續(xù)實施更加積極的財政政策。保持必要的財政赤字、債務總規(guī)模和支出總量，加強財政科學管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。重視解決地方財政困難，兜牢基層“三?！钡拙€。嚴肅財經(jīng)紀律，堅持黨政機關(guān)過緊日子。要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，暢通貨幣政策傳導機制，引導金融機構(gòu)加力支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要增強宏觀政策取向一致性和有效性。將各類經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機制，提振社會信心。

會議確定，明年經(jīng)濟工作抓好以下重點任務。

一是堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場。深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務供給。優(yōu)化“兩新”政策實施。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務消費潛力。推動投資止跌回穩(wěn)，適當增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力。高質(zhì)量推進城市更新。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能。制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案。建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。制定服務業(yè)擴能提質(zhì)行動方案。實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。創(chuàng)新科技金融服務。

三是堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策。加緊清理拖欠企業(yè)賬款。推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。拓展要素市場化改革試點。健全地方稅體系。深入推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革。

四是堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏。穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿(mào)易港建設。推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵支持服務出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。深化外商投資促進體制機制改革。完善海外綜合服務體系。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定。

五是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動。統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。嚴守耕地紅線，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。支持經(jīng)濟大省挑大梁。加強重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作。加強主要海灣整體規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

六是堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強國建設規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。加強全國碳排放權(quán)交易市場建設。實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化新污染物治理。扎實推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，實施自然保護地整合優(yōu)化。加強氣象監(jiān)測預報預警體系建設，加緊補齊北方地區(qū)防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。

七是堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。推進教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革。實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關(guān)愛幫扶。倡導積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。扎實做好安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全等工作。

八是堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規(guī)新增隱性債務。優(yōu)化債務重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務風險。

會議指出，要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學判斷上來，把握我國發(fā)展大勢，堅定對未來發(fā)展的信心。要全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，堅持積極務實的目標導向，著力解決存在的困難問題，在質(zhì)的有效提升上取得更大突破，增強居民和企業(yè)的獲得感；增強改革與政策的協(xié)同效應，推動經(jīng)濟運行和市場預期持續(xù)向好。要在大局中把握明年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵著力點，圍繞做強國內(nèi)大循環(huán)，拓展內(nèi)需增長新空間；圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，堅定不移深化改革擴大開放；圍繞不斷增進民生福祉，加大保障和改善民生力度；圍繞守牢安全底線，穩(wěn)妥做好重點領(lǐng)域風險化解。

會議強調(diào)，要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，形成統(tǒng)一意志和強大合力。要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，各地區(qū)各部門結(jié)合實際、因地制宜，全面落實黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的思路、任務、政策。要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事，完善差異化考核評價體系。要按照黨的二十屆四中全會《建議》編制國家和地方“十五五”規(guī)劃及專項規(guī)劃，推動高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。要營造良好的政治環(huán)境、人才環(huán)境、營商環(huán)境、輿論環(huán)境，加強政策宣傳解讀，充分激發(fā)社會正能量。

會議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供工作，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

會議號召，全黨全社會要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心、砥礪前行，奮力實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保“十五五”開好局、起好步。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，中央軍委副主席，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團體、中央管理的部分金融機構(gòu)和企業(yè)、中央軍委機關(guān)各部門主要負責同志等參加會議。

“十五五”開局之年，中國經(jīng)濟怎么干？

來源：人民日報微信
時間：2025年12月11日
原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/l26aR9_D2Dhfp9i0a4xRtw

中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。
習近平在重要講話中總結(jié)2025年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作。

◎總結(jié)2025年和過去5年
會議指出，今年是很不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標將順利完成。我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設持續(xù)推進，改革開放邁出新步伐，重點領(lǐng)域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力。
過去5年，我們有效應對各種沖擊挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。

◎五個“必須”
通過實踐，我們對做好新形勢下經(jīng)濟工作又有了新的認識和體會：

必須充分挖掘經(jīng)濟潛能。
必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉。
必須做到既“放得活”又“管得好”。
必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。
必須以苦練內(nèi)功來應對外部挑戰(zhàn)。

◎分析當前經(jīng)濟形勢
我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強需弱矛盾突出，重點領(lǐng)域風險隱患較多。
這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。
要堅定信心、用好優(yōu)勢、應對挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。

◎指導思想和總體要求
會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

◎明年經(jīng)濟工作的政策取向
要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。
要繼續(xù)實施更加積極的財政政策。保持必要的財政赤字、債務總規(guī)模和支出總量，加強財政科學管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。重視解決地方財政困難，兜牢基層“三?！钡拙€。嚴肅財經(jīng)紀律，堅持黨政機關(guān)過緊日子。
要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，暢通貨幣政策傳導機制，引導金融機構(gòu)加力支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
要增強宏觀政策取向一致性和有效性。將各類經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機制，提振社會信心。

◎抓好八項重點任務
一是堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場
深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。
擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務供給。
優(yōu)化“兩新”政策實施。
清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務消費潛力。
推動投資止跌回穩(wěn)，適當增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力。
高質(zhì)量推進城市更新。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能
制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案。
建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。
制定服務業(yè)擴能提質(zhì)行動方案。
實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。
深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。
創(chuàng)新科技金融服務。

三是堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力
制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。
制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策。
加緊清理拖欠企業(yè)賬款。
推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。
拓展要素市場化改革試點。
健全地方稅體系。
深入推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革。

四是堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏
穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿(mào)易港建設。
推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
鼓勵支持服務出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。
深化外商投資促進體制機制改革。
完善海外綜合服務體系。
推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定。

五是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動
統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
嚴守耕地紅線，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
支持經(jīng)濟大省挑大梁。
加強重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作。
加強主要海灣整體規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

六是堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型
深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。
制定能源強國建設規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。
加強全國碳排放權(quán)交易市場建設。
實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化新污染物治理。
扎實推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，實施自然保護地整合優(yōu)化。
加強氣象監(jiān)測預報預警體系建設，加緊補齊北方地區(qū)防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。

七是堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事
實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。
推進教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。
優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革。
實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關(guān)愛幫扶。
倡導積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。
扎實做好安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全等工作。

八是堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險
著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。
深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設。
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規(guī)新增隱性債務。
優(yōu)化債務重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務風險。

中央經(jīng)濟工作會議中的稅收元素

   來源：魏言稅語
   時間：2025年12月12日
   原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/vNSH--g8WfcBKcWSBPeBTw

   2025年中央經(jīng)濟工作會議剛剛閉幕，關(guān)于明年經(jīng)濟工作的部署已經(jīng)明確。這次會議對稅收工作的安排，主要集中在服務宏觀大局和深化體制改革兩個層面。

   一、稅收政策基調(diào)
   繼續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。 這表明稅收政策不再追求“普降甘霖”，而是更加強調(diào)精準施策。目的是將有限的政策資源集中于驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入動能。

   二、財稅體制改革
   統(tǒng)籌推進財稅體制改革，關(guān)鍵突破口在于健全地方稅體系，增加地方自主財力。 當前地方財政收支壓力較大。會議旨在從機制上解決地方財力不足的問題，通過改革理順中央與地方的財政關(guān)系，穩(wěn)定地方政府預期，從而更好地調(diào)動其積極性，為宏觀政策有效落地提供保障。

    三、 稅收征管服務 （延續(xù)性要求）
   深入實施“強基工程”，目標是提升征管效能，優(yōu)化稅收營商環(huán)境。 雖然此次會議未著重強調(diào)，但高效的征管與服務是各項政策發(fā)揮效力的基礎。稅務部門將持續(xù)通過數(shù)字化等手段，確保政策紅利精準直達市場主體，同時加強對涉稅違法的監(jiān)管。

   總的來看，2025年的稅收政策與改革呈現(xiàn)出鮮明的問題導向和目標導向。它不僅僅是簡單的“減稅”，更是一個系統(tǒng)工程，核心思路是：通過精準的稅收政策為企業(yè)創(chuàng)新加油助力，通過深層次的體制改革為地方政府財政健康打下基礎，再通過現(xiàn)代化的征管服務確保所有政策能夠高效落地。
   這些舉措共同作用，旨在為2026年經(jīng)濟的平穩(wěn)開局和“十五五”規(guī)劃的順利起步奠定堅實的制度基礎。

聚焦中央經(jīng)濟工作會議 | 我國將制定全國統(tǒng)一大市場建設條例

來源： 新華社
時間：2025-12-12
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202512/content_7050991.htm

新華社北京12月11日電（記者?葉昊鳴）12月10日至11日舉行的中央經(jīng)濟工作會議部署明年經(jīng)濟工作時提出，制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。
建設全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎支撐和內(nèi)在要求。2022年4月，《中共中央 國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布，此后《公平競爭審查條例》《關(guān)于健全社會信用體系的意見》《市場準入負面清單（2025年版）》等相繼發(fā)布，目的是不斷增強和鞏固我國大市場優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展帶來更多動力。
“制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，將法治建設更深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為加快建設全國統(tǒng)一大市場提供堅實的制度保障。”上海金融與法律研究院研究員劉遠舉說。
社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。新時代以來，我國市場基礎制度不斷完善，市場設施加快聯(lián)通，要素市場建設邁出重要步伐，商品和服務市場規(guī)模效應逐步顯現(xiàn)，公平競爭理念深入人心。
劉遠舉認為，全國統(tǒng)一大市場建設是我國在推進經(jīng)濟體制改革過程中形成的一項重要抓手。制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，堅持在改革中完善法治，確保全國統(tǒng)一大市場建設于法有據(jù)，將推動各方面制度更加成熟更加定型。
在南方科技大學副校長金李看來，“內(nèi)卷式”競爭已成為我國統(tǒng)一大市場建設的主要障礙。
“‘內(nèi)卷式’競爭使企業(yè)將大量資源和精力投入價格戰(zhàn)、營銷戰(zhàn)等同質(zhì)化競爭，在有限市場空間內(nèi)進行低水平重復博弈，難以推動技術(shù)升級和生產(chǎn)工具的升級；使企業(yè)困于存量市場的零和博弈，沒有充裕的資金去推動實現(xiàn)勞動對象的拓展和升級。”金李說。
金李認為，通過制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，以法治方式助力“內(nèi)卷式”競爭治理，有利于持續(xù)優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境，持續(xù)推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦中央經(jīng)濟工作會議 | 中央明確"支持經(jīng)濟大省挑大梁"

來源： 新華社
時間：2025-12-12
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202512/content_7051008.htm

新華社北京12月11日電（記者?劉羽佳）12月10日至11日舉行的中央經(jīng)濟工作會議在部署明年經(jīng)濟工作時提出，“支持經(jīng)濟大省挑大梁”。
經(jīng)濟大省，是穩(wěn)住中國經(jīng)濟基本盤的“壓艙石”和拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”。
2022年7月召開的中共中央政治局會議提出“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”。2024年9月召開的中共中央政治局會議、2024年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中都提出“支持經(jīng)濟大省挑大梁”。此次中央經(jīng)濟工作會議再次明確“支持經(jīng)濟大省挑大梁”，經(jīng)濟大省在中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用不言而喻。
今年前三季度，經(jīng)濟大省展現(xiàn)出強勁的發(fā)展動能，以實際行動詮釋挑大梁的擔當。
“經(jīng)濟大省是支撐全國經(jīng)濟的關(guān)鍵力量，肩負著在全國發(fā)展大局中穩(wěn)增長的重任?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所市場流通研究室主任、研究員陳麗芬說，加強要素保障、鼓勵科技創(chuàng)新、探索改革開放先行先試，將有助于支持經(jīng)濟大省挑大梁、走在前，帶動各地各展所長、形成合力。
近日，多地陸續(xù)出臺“十五五”規(guī)劃建議，經(jīng)濟大省繼續(xù)發(fā)揮“頂梁柱”作用，在“穩(wěn)”的基礎上迸發(fā)出“進”的動能。
廣東提出，推動經(jīng)濟總量保持領(lǐng)先、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范；江蘇提出，推動發(fā)展穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；浙江提出，高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得決定性進展，率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的生動圖景。
陳麗芬表示，立足自身的經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新資源，通過穩(wěn)定投資、消費、出口拉動經(jīng)濟增長，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通，經(jīng)濟大省將為全國經(jīng)濟增長貢獻核心增量。同時，通過輻射帶動作用縮小區(qū)域差距，助力實現(xiàn)共同富裕，為國家重大戰(zhàn)略落地提供關(guān)鍵支撐。

聚焦中央經(jīng)濟工作會議 | 堅定信心用好優(yōu)勢 不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭——韓文秀解讀中央經(jīng)濟工作會議精神

來源：新華社
時間：2025年12月14日
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202512/content_7051141.htm

新華社記者?安蓓、鄒多為、張曉潔
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)2025年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，對2026年經(jīng)濟工作作出全面部署，為實現(xiàn)“十五五”良好開局指明方向，提供根本遵循。
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀13日在中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2025—2026中國經(jīng)濟年會”上表示，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。要堅定信心、用好優(yōu)勢、應對挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標將順利實現(xiàn)
即將過去的2025年是很不平凡的一年。韓文秀表示，面對國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，辦成了許多大事、要事。
“全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標將順利實現(xiàn)，‘十四五’即將圓滿收官?！表n文秀說，一年來，我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)強大韌性和活力。多家機構(gòu)預測2025年中國經(jīng)濟同比增長5%左右，中國仍是全球經(jīng)濟增長最大引擎。
回望“十四五”，韓文秀說，我國有效應對世紀疫情等超乎尋常的沖擊挑戰(zhàn)。“十四五”規(guī)劃綱要確定的20項主要指標即將順利完成，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就。
中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強需弱矛盾突出，重點領(lǐng)域風險隱患較多。
“這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，也是繞不開、躲不過的問題，但經(jīng)過努力是可以解決的?！表n文秀說，中國經(jīng)濟從來就是在攻堅克難中發(fā)展壯大。我們要堅定信心、用好優(yōu)勢、應對挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。

深刻領(lǐng)會“五個必須”
韓文秀表示，中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)近年工作實踐，提出做好新形勢下經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，概括為“五個必須”。
一是必須充分挖掘經(jīng)濟潛能。大國經(jīng)濟的重要特征是回旋余地大，內(nèi)部可循環(huán)，能夠獨立自主、自立自強。要進一步開拓視野、創(chuàng)新思路，努力在擴大消費和投資，發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，培育形成更多新的增長點，開辟發(fā)展新空間。
二是必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉。當前我國經(jīng)濟發(fā)展中周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織疊加?！皼]有包治百病的靈丹妙藥，必須綜合施策，既要加強宏觀調(diào)控，減輕短期經(jīng)濟波動，又要不失時機全面深化改革，向改革要動力、要活力，推動經(jīng)濟更多轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長。”韓文秀說。
三是必須做到既“放得活”又“管得好”?！胺拧钡哪康氖且瞥绊懮a(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，而不是放任自流，一放了之。“管”的本質(zhì)要求是建設社會主義法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，規(guī)范市場秩序，要正確處理政府和市場關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
四是必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，增進人民福祉。既要擴大對實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的有效投資，又要加強人力資源開發(fā)，促進物質(zhì)資本和人力資本積累相協(xié)調(diào)，做到投資于物和投資于人雙向賦能、相互促進。
五是必須以苦練內(nèi)功來應對外部挑戰(zhàn)。面對國際風云變幻和各種風險挑戰(zhàn)，必須堅定不移把自己的事情辦好，不斷做強、做優(yōu)、做大實體經(jīng)濟，全面增強自主創(chuàng)新能力。只有壯大自身實力，才能在國際競爭與合作中掌握主動權(quán)和制高點。
韓文秀指出，這“五個必須”進一步豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為做好經(jīng)濟工作提供了科學指引。

做好明年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效
韓文秀說，明年要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè)和物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。做好明年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實提升宏觀經(jīng)濟治理效能。
一要繼續(xù)實施更加積極的財政政策。韓文秀說，保持必要的財政赤字、債務總規(guī)模和支出總量。既著眼當前，用好用足政策空間，也為應對未來風險留有余地，確保財政可持續(xù)。要建立健全增收節(jié)支機制，增強地方自主財力，兜牢基層“三?！钡拙€。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化國家重大戰(zhàn)略的財力保障，推動更多資金資源投資于人。統(tǒng)籌用好政府債券資金，更加注重惠民生、擴內(nèi)需、增后勁。要主動靠前發(fā)力，提高資金使用效益，推動盡快形成實際支出和實物工作量。要嚴肅財經(jīng)紀律，堅持黨政機關(guān)過緊日子。
二要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。韓文秀指出，要把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量。要靈活搭配、高效運用降準降息等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，促進社會綜合融資成本低位運行，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、物價總水平預期目標相匹配。要著力暢通貨幣政策傳導機制，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，加力支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域，提升金融服務實體經(jīng)濟的質(zhì)效，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
三要增強宏觀政策取向一致性和有效性。強化系統(tǒng)觀念，將經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估，加強財政政策與金融政策協(xié)同、改革舉措與宏觀政策協(xié)同，確保各類政策措施同向發(fā)力、形成合力。
“去年9月26日中央政治局會議以來，我國先后出臺實施了一系列政策措施，明年還將根據(jù)形勢變化出臺實施增量政策，要協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好。”韓文秀說。

綱舉目張抓好“八個堅持”的重點任務
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。韓文秀表示，明年經(jīng)濟工作頭緒多、任務重，要抓住關(guān)鍵、綱舉目張，落實好中央經(jīng)濟工作會議部署的“八個堅持”重點任務。
會議確定，明年經(jīng)濟工作抓好八項重點任務：堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能；堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力；堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動；堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型；堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事；堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險。
“面向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善等都還有很大投資空間?！表n文秀說，靠前實施具備條件的“十五五”重大項目，發(fā)揮重大工程牽引帶動作用，有效激發(fā)民間投資活力，推動投資止跌回穩(wěn)。
韓文秀指出，要制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，實現(xiàn)市場準入、公平競爭、質(zhì)量標準等制度統(tǒng)一。持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單。繼續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。下更大氣力推進解決拖欠企業(yè)賬款問題，堅決防止前清后欠。
就業(yè)是民生之本。韓文秀說，當前供強需弱態(tài)勢在就業(yè)領(lǐng)域也比較明顯，要強化就業(yè)優(yōu)先政策導向，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。
針對積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險，韓文秀強調(diào)，要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，嚴防虛假化債、數(shù)字化債，不得違規(guī)新增隱性債務。要加大金融、財政支持力度，優(yōu)化債務重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務風險。要穩(wěn)妥推進地方中小金融機構(gòu)風險化解和減量提質(zhì)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
“明年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，形勢越是復雜，越要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，形成統(tǒng)一意志和強大合力?！表n文秀說，我們要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難，奮力實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保“十五五”開好局、起好步。

聚焦中央經(jīng)濟工作會議 | 中央財辦有關(guān)負責同志詳解2025年中央經(jīng)濟工作會議精神

來源：新華社
時間：2025年12月16日
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202512/content_7051904.htm

在“十四五”即將收官、“十五五”新程待啟的關(guān)鍵時點，2025年12月10日至11日召開的中央經(jīng)濟工作會議備受矚目。
當前經(jīng)濟形勢怎么看？“十五五”新開局重點任務如何推進？聚焦輿論關(guān)注的熱點問題，中央財辦有關(guān)負責同志會后第一時間接受中央主要媒體采訪，深入解讀中央經(jīng)濟工作會議精神。

問：2025年我國交出怎樣的經(jīng)濟“成績單”？明年經(jīng)濟形勢如何?
答：中央經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作進行全面總結(jié)，指出2025年是很不平凡的一年，我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)強大韌性和活力。
一是運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。主要經(jīng)濟指標符合預期，預計全年經(jīng)濟增長5%左右、繼續(xù)位居世界主要經(jīng)濟體前列，經(jīng)濟總量有望達到140萬億元左右。就業(yè)總體穩(wěn)定，外貿(mào)較快增長、出口多元化成效明顯。
二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設持續(xù)推進。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新成果豐碩，人工智能、生物醫(yī)藥、機器人等研發(fā)應用走在全球前列。
三是改革開放邁出新步伐。全國統(tǒng)一大市場建設向縱深推進，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭成效顯現(xiàn)，資本市場較為活躍，自主開放有序推進。
四是重點領(lǐng)域風險化解取得積極進展。地方政府隱性債務有序置換，“保交房”任務全面完成，中小金融機構(gòu)改革化險成效明顯，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
五是民生保障更加有力。育兒補貼、學前一年免費教育等政策相繼實施，社會保障水平持續(xù)提高。社會大局保持穩(wěn)定。今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標即將順利實現(xiàn)，助力“十四五”圓滿收官。
在充分肯定成績的同時，會議分析了當前經(jīng)濟運行中存在的困難和挑戰(zhàn)，指出我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強需弱矛盾突出，重點領(lǐng)域風險隱患較多。我們要直面問題、正視挑戰(zhàn)，看到這些大多是發(fā)展中的、轉(zhuǎn)型中的問題，繞不開、躲不過，經(jīng)過努力是可以解決的。
展望明年，世界經(jīng)濟有望延續(xù)溫和增長態(tài)勢，但變數(shù)較多。從國內(nèi)看，我們面臨的困難挑戰(zhàn)不少，但經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大等長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢將更加彰顯?；钴S的要素流動和創(chuàng)新為發(fā)展持續(xù)注入新動能，人流、物流、信息流、資金流保持較快增長態(tài)勢，投資和消費增速明年有望恢復，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進入成果集中爆發(fā)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展前景是十分光明的。

問：明年繼續(xù)實施更加積極有為的宏觀政策，財政政策和貨幣政策如何發(fā)力？
答：今年我國首次實施更加積極的財政政策，時隔14年再次實施適度寬松的貨幣政策，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署，明年我國繼續(xù)實施更加積極有為的宏觀政策。在政策取向上，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效。
明年繼續(xù)實施更加積極的財政政策——
政策力度上，保持必要的財政赤字、債務總規(guī)模和支出總量。既著眼當前，用好用足財政政策空間，也為應對未來風險留有余地，確保財政可持續(xù)。重視解決地方財政困難，建立健全增收節(jié)支機制，增強地方自主財力，兜牢基層“三保”底線。
政策質(zhì)效上，提高精準性和有效性。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化國家重大戰(zhàn)略財力保障，推動更多資金資源投資于人。統(tǒng)籌用好政府債券資金，更加注重惠民生、擴內(nèi)需、增后勁。同時，嚴肅財經(jīng)紀律，堅持黨政機關(guān)過緊日子。
實施時機上，主動靠前發(fā)力。合理加快資金下達撥付，推動盡快形成實際支出和實物工作量。
明年繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策——
一是把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，這是今年會議的新提法。貨幣政策將加強前瞻性、科學性調(diào)節(jié)，保持流動性充裕，保持社會融資條件相對寬松，促進社會綜合融資成本低位運行，與其他政策舉措形成合力，努力推動實現(xiàn)經(jīng)濟增長、物價回升等目標。
二是靈活高效運用多種貨幣政策工具。貨幣政策工具箱既包括降準降息，也包括其他短期、中期、長期流動性投放工具。明年將靈活搭配、高效運用多種工具，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。
三是加力支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域。繼續(xù)用好用活結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，著力暢通貨幣政策傳導機制，持續(xù)提升金融服務實體經(jīng)濟的質(zhì)效。同時，要繼續(xù)平衡好內(nèi)外部關(guān)系，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

問：內(nèi)需發(fā)展現(xiàn)狀如何？提振消費、擴大投資的空間和動力在哪里？
答：擴大內(nèi)需是明年排在首位的重點任務。今年我國內(nèi)需總體保持穩(wěn)健，前三季度內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率達到71%。提振消費政策成效明顯，擴大有效投資扎實推進。我們也注意到，近幾個月消費和投資增速有所放緩，需要持續(xù)加力擴內(nèi)需。
明年要把握消費的結(jié)構(gòu)性變化，從供需兩側(cè)發(fā)力提振消費。當前，我國正在從以商品消費為主轉(zhuǎn)向商品消費和服務消費并重，一些領(lǐng)域商品消費增速放緩，但文旅、養(yǎng)老、托育等服務消費需求旺盛。要以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，促進供需更加適配。要制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，持續(xù)提升居民消費能力。要擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務供給，大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景,培育壯大家政、旅居康養(yǎng)等萬億級消費新增長點。要有效釋放消費需求潛力，持續(xù)清理不合理限制措施，支持有條件地區(qū)推廣中小學春秋假，把職工帶薪錯峰休假落實到位。打造“購在中國”品牌，釋放入境消費巨大增量空間。
明年要著眼惠民生增后勁，推動投資止跌回穩(wěn)。當前投資出現(xiàn)下滑，但我國在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、改善民生等方面還有不少短板弱項。要把投資于物和投資于人相結(jié)合，統(tǒng)籌提振消費和擴大投資，加快建設停車場、充電樁、旅游公路等消費基礎設施，提高養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類投資比重，高質(zhì)量推進城市更新，著力擴大有效投資。要有效發(fā)揮政府投資帶動作用，用好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金，優(yōu)化實施“兩重”項目，靠前實施具備條件的“十五五”重大項目，發(fā)揮重大工程牽引帶動作用。要激發(fā)民間投資活力，落實好進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施，支持民營企業(yè)參與鐵路、核電等領(lǐng)域重大項目，引導民間投資向高技術(shù)、服務業(yè)等新賽道拓展，以更實舉措增強民間投資信心。
我們相信，通過投資消費聯(lián)動、政府市場協(xié)同，明年完全有條件推動內(nèi)需實現(xiàn)持續(xù)增長。

問：如何理解會議關(guān)于建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重大部署？
答：黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出，將北京國際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀，將上海國際科技創(chuàng)新中心拓展至長三角四省市。這是黨中央著眼于提升國際科技創(chuàng)新中心全球影響力、競爭力作出的重大部署。
過去幾年三大中心建設成效顯著，對支撐我國創(chuàng)新能力提升發(fā)揮了重要作用。三大中心建設啟動以來，大力加強原始創(chuàng)新，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性成果，集聚形成若干先進制造業(yè)集群，輻射引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。北京、上海、廣東2024年研發(fā)投入強度分別達到6.58%、4.35%、3.6%。2025年全球百強創(chuàng)新集群排名中，深圳—香港—廣州、北京、上?！K州分別位居第1、第4、第6位。
拓展國際科技創(chuàng)新中心建設范圍，有利于更好推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)是我國高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。推動國際科技創(chuàng)新中心擴圍，更好整合創(chuàng)新資源，持續(xù)放大其在原始創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面作用，有利于形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動互促局面，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。
三大中心建設擴圍提質(zhì)，必將成為我國邁向科技強國的重要戰(zhàn)略支點。有關(guān)方面正在制定北京（京津冀）、上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設方案，將圍繞戰(zhàn)略科技力量布局、重大任務部署、體制改革試點、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合培育等，推出一批務實舉措。我們相信，隨著各項舉措逐步落地，三大中心必將成為創(chuàng)新引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的樣板和標桿。

問：當前縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設還存在哪些難點和堵點？綜合整治“內(nèi)卷式”競爭方面有哪些新手段？
答：我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，但現(xiàn)實經(jīng)濟活動中仍存在一些扭曲市場機制、妨礙公平競爭現(xiàn)象，特別是“內(nèi)卷式”競爭問題突出，全國統(tǒng)一大市場建設仍然面臨不少卡點堵點，影響經(jīng)濟循環(huán)暢通。
習近平總書記今年7月在中央財經(jīng)委第六次會議上就縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設作了明確部署。有關(guān)部門出臺實施了一系列政策和改革舉措，推進全國統(tǒng)一大市場建設取得積極進展，一些行業(yè)產(chǎn)品價格已經(jīng)明顯回升。但也要看到，這項工作不是一蹴而就的，是持久戰(zhàn)。
這次中央經(jīng)濟工作會議對統(tǒng)一大市場建設作了進一步部署。明年要采取更具針對性的措施，進一步增強統(tǒng)一大市場的建設成效，實現(xiàn)各類資源要素高效配置。
市場層面，要持續(xù)完善市場運行規(guī)則。加快制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，搭建起統(tǒng)一大市場的基礎性制度架構(gòu)，完善市場準入、公平競爭、質(zhì)量標準等基礎制度。著力破除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘,使要素資源能在更大范圍內(nèi)自由流動，提高市場運行效率。
政府層面，要持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為。針對一些地方在招商引資中違規(guī)提供稅費、土地、電價等優(yōu)惠，甚至舉債搞補貼，要加快出臺地方招商引資鼓勵和禁止事項清單，劃清紅線底線。堅決糾治通過“抽屜協(xié)議”等方式變相違規(guī)招商。要持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，完善行政裁量權(quán)基準制度。要著力整治一些領(lǐng)域的招標投標亂象，清理不合理限制，防止出現(xiàn)地方保護。完善有利于統(tǒng)一大市場建設的統(tǒng)計、財稅、考核制度，推動樹立和踐行正確政績觀。
企業(yè)層面，要深入整治“內(nèi)卷式”競爭。要加快完善重點行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控機制，加強動態(tài)監(jiān)測預警，既讓落后產(chǎn)能有序退出，也讓新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能平穩(wěn)接續(xù)。要強化綜合治理，加強行業(yè)自律、標準引領(lǐng)，綜合運用信用監(jiān)管、價格執(zhí)法、反壟斷和反不正當競爭等監(jiān)管手段，著力規(guī)范市場競爭秩序，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場生態(tài)，更好發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰功能。
總之，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，必將有效暢通我國經(jīng)濟循環(huán)，進一步激發(fā)超大規(guī)模市場優(yōu)勢潛力，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力。

問：明年圍繞推動貿(mào)易平衡發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大吸引外資將有哪些“組合拳”？
答：中央經(jīng)濟工作會議對擴大高水平對外開放作出系列部署。其中，圍繞穩(wěn)步推進制度型開放，明年將推出三方面舉措。
一是有序擴大服務領(lǐng)域自主開放。擴大服務業(yè)市場準入和開放領(lǐng)域，深化優(yōu)化服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，完善跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，提升現(xiàn)代服務業(yè)開放水平。
二是打造形態(tài)多樣的開放高地。以自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)布局范圍、提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更好發(fā)揮制度型開放“試驗田”作用。落實好海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作。
三是推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定。推動商簽更多高標準自貿(mào)協(xié)定，積極納入高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，靈活務實拓展經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡，落實對非洲建交國實施零關(guān)稅等開放措施。
圍繞促進外貿(mào)提質(zhì)增效，明年在推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、市場多元化發(fā)展，積極發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易的同時，將研究出臺專項政策，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口，支持關(guān)鍵設備、技術(shù)和零部件進口。實現(xiàn)國際收支基本平衡是我們的政策目標。明年將圍繞“共享大市場·出口中國”主題舉辦超百場進口促進活動，以更大力度擴大進口。繼續(xù)發(fā)揮重要展會平臺作用，常態(tài)化舉辦進博優(yōu)品交易會，持續(xù)培育國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。
圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境擴大吸引外資，明年將以深化外商投資促進體制機制改革為牽引，新推出一批優(yōu)化外商投資環(huán)境的政策措施。進一步放寬市場準入，擴大增值電信、生物技術(shù)等領(lǐng)域開放試點，落實好“準入又準營”要求，著力破解市場準入中“大門開、小門不開”的問題。優(yōu)化外商投資支持政策，促進外資境內(nèi)再投資，支持外資企業(yè)加快本地化生產(chǎn)、參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善支持外資在華設立研發(fā)中心的配套政策。健全外商投資服務保障體系，圍繞外資企業(yè)關(guān)注的要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面，全面落實國民待遇。完善多層級、常態(tài)化溝通交流機制，幫助外資企業(yè)排憂解難。

問：如何縱深推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？支持經(jīng)濟大省挑大梁有何新部署？
答：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。下一步，縱深推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點要做好幾方面工作。
一是制定實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略“十五五”實施方案。有關(guān)部門將結(jié)合當前和未來一個時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等方面變化趨勢，組織編制若干實施方案，進一步推動東、中、西、東北四大板塊協(xié)同發(fā)展，鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設現(xiàn)代化城市，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級，推動長江中游城市群等加快發(fā)展。
二是指導地方因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要推動各地準確把握在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，堅持“因地制宜”，立足地方自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，精準培育、發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，探索特色化差異化發(fā)展路徑。
三是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，科學有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興。
四是有序促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。在硬聯(lián)通方面，推進跨區(qū)域跨流域大通道建設，強化區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通。在軟聯(lián)通方面，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機制，深化跨行政區(qū)合作。實施國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展提升工程，促進重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。
經(jīng)濟大省是全國發(fā)展大局的“壓艙石”“頂梁柱”。針對經(jīng)濟大省走在前、挑大梁的實際困難問題，一是支持經(jīng)濟大省大膽改革創(chuàng)新，深入推進要素市場化配置改革，更充分激發(fā)民營經(jīng)濟、中小企業(yè)活力。支持發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，大力推進高水平對外開放。二是支持經(jīng)濟大省提升科技創(chuàng)新能力，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“一省一策”培育新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。支持在文化旅游、教育體育、家政養(yǎng)老、餐飲住宿等重點領(lǐng)域打造多元化消費場景，健全城市更新多元化投融資模式。三是加強經(jīng)濟大省人才培養(yǎng)集聚，強化土地、能源、環(huán)境、數(shù)據(jù)等要素保障。
同時，統(tǒng)籌支持經(jīng)濟大省挑大梁和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，堅持全國一盤棋，不搞“政策洼地”，形成各地區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的生動格局。

問：明年圍繞堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型將有哪些新部署？
答：今年9月，習近平總書記宣布新一輪國家自主貢獻目標，首次提出覆蓋全經(jīng)濟范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標，展現(xiàn)了我國積極應對氣候變化方向不變、力度不減的堅定決心。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署，明年將從五方面持續(xù)發(fā)力，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能。
一是積極穩(wěn)妥推進碳達峰。明年是從能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控的第一年，要進一步夯實碳排放統(tǒng)計核算基礎，實施碳排放總量和強度雙控制度。煤炭和石油是我國能源消費和碳排放的主體，要深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，穩(wěn)步推動煤炭和石油消費達峰。要加強全國碳排放權(quán)交易市場建設，健全溫室氣體自愿減排交易制度。
二是加快建設新型能源體系?！笆逦濉币?guī)劃建議首次在五年規(guī)劃中提出建設能源強國，意義重大。明年要制定能源強國建設規(guī)劃綱要。持續(xù)提高新能源供給比重，加快清潔能源基地建設，推動新增用電主要由新能源發(fā)電滿足。全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，建設智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)。積極拓展清潔能源應用場景，擴大綠電應用，建設一批零碳園區(qū)、零碳工廠。
三是加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。要完善財稅、金融、投資等支持政策，培育氫能、綠色燃料等新增長點。實施固體廢物綜合治理行動，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，強化再生資源循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
四是持續(xù)推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化新污染物治理。同時，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，扎實推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，加強重點湖泊治理，實施自然保護地整合優(yōu)化，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。
五是提高應對極端天氣能力。明年要加強氣象監(jiān)測預報預警體系建設，進一步完善監(jiān)測手段，提高預報精準度，加強氣象預警與災害預警聯(lián)動，加緊補齊北方地區(qū)防洪排澇抗災基礎設施短板，提高防災減災能力。

問：當前就業(yè)市場供強需弱，如何推進高質(zhì)量充分就業(yè)？
答：今年以來，黨中央把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，各地區(qū)各部門加大穩(wěn)就業(yè)工作力度，全國就業(yè)大局總體穩(wěn)定，1至11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1200萬人，提前完成年度目標任務；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.2%，低于5.5%的調(diào)控目標。但也要看到，受出口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新技術(shù)發(fā)展等多方面因素影響，就業(yè)形勢面臨一些新變化新挑戰(zhàn)，需要高度重視。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署，明年將繼續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策導向，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，著力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。
一是提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的帶動力。堅持就業(yè)優(yōu)先，強化財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等各類政策對就業(yè)的帶動作用。加大對建筑、住宿餐飲等勞動密集型行業(yè)的政策支持，加強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定、民生改善相協(xié)同，推動構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。統(tǒng)籌用好失業(yè)保險金穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等支持政策，加力就業(yè)崗位挖潛擴容。
二是著力穩(wěn)定重點群體就業(yè)。明年高校畢業(yè)生將達到1270萬人，再創(chuàng)歷史新高，還有大量農(nóng)民工、退役軍人等重點群體需要就業(yè)。要加大政策支持力度，強化擇業(yè)和用人觀念引導，支持更多高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，壓實勞務輸入地和輸出地穩(wěn)就業(yè)工作責任，統(tǒng)籌支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)。做好退役軍人就業(yè)服務保障。
三是大力開展職業(yè)技能培訓。聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)與急需緊缺、就業(yè)容量大的行業(yè)，開展更多專項培訓。針對新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)影響，開展勞動者就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓。發(fā)揮好龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、公共實訓基地、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)作用，深入實施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，健全終身職業(yè)技能培訓制度。
四是推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度建設，鼓勵支持參加職工保險，擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。營造公平就業(yè)環(huán)境，努力消除性別、年齡等就業(yè)歧視和不合理限制。
五是加強就業(yè)形勢分析與監(jiān)測預警。跟蹤分析重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點群體就業(yè)情況，加強對就業(yè)形勢的穿透式分析研判，及時排查化解苗頭性傾向性風險隱患，加強就業(yè)政策儲備。

問：著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，明年會采取哪些措施？
答：房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)性強、涉及面廣，社會上關(guān)注度很高。今年以來，我國新房和二手房交易總量基本穩(wěn)定，房價降幅持續(xù)收窄，區(qū)域市場走勢出現(xiàn)分化，各城市房價漲跌不一。房地產(chǎn)開發(fā)投資延續(xù)下降態(tài)勢，這是各地消化庫存、嚴控增量的結(jié)果，是房企應對當前市場形勢的理性選擇，對此要客觀分析、正確看待。
一方面，要看到我國房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展仍有較大空間。
從剛性需求看，2024年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為67%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足50%，新落戶農(nóng)民工、新畢業(yè)大學生等“新市民”剛性住房需求有待持續(xù)釋放。
從改善性需求看，盡管我國城鎮(zhèn)住房總量已經(jīng)不小，但區(qū)位分布、持有結(jié)構(gòu)不均衡，相當部分城鎮(zhèn)居民住房滿意度還不夠高，存在“以舊換新”“以小換大”的改善性需求。不少城市反映，一些群眾賣舊房買新房的意愿上升，今年二手房交易占比已從2021年的28%提高至45%，“好房子”總體不愁賣，說明改善性需求潛力還很大。
從很多發(fā)達國家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，在城鎮(zhèn)化進入穩(wěn)定期后，每年仍有數(shù)量可觀的住房需求，房地產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的占比始終保持在相當比例。我們在城市更新特別是危舊房和城中村改造方面還有很多工作要做，更好滿足城鎮(zhèn)居民剛性和改善性住房需求的任務還不少，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展仍有可觀前景。
另一方面，要以構(gòu)建新模式為牽引推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議對著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式作出部署。下一步，重點要抓好幾件事。
一是從供需兩端發(fā)力穩(wěn)市場。供給端要嚴控增量、盤活存量，鼓勵收購存量商品房用于保障性住房等合理用途，加快消化庫存，同時有序推動“好房子”建設。需求端要采取更多針對性措施，充分釋放居民剛性和改善性需求。
二是積極推動房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持房企加快從以新房銷售為主向更多持有物業(yè)、提供高品質(zhì)多樣化居住服務轉(zhuǎn)型。同時，要進一步發(fā)揮“保交房”白名單制度作用，支持房企合理融資需求。
三是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等基礎制度，合理把握房地產(chǎn)發(fā)展新模式各項基礎制度出臺時機，深化住房公積金制度改革，漸進推開立“新”破“舊”，推動新舊模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。（記者?韓潔、高敬、申鋮、王雨蕭）