外邊的世界很精彩-梁紅星海外稅務經歷紀實 去巴基斯坦推進納稅事宜

外邊的世界很精彩-梁紅星海外稅務經歷紀實
去巴基斯坦推進納稅事宜

巴基斯坦位于南亞次大陸西北部，東接印度，南瀕阿拉伯海，西北與阿富汗交界，西鄰伊朗。巴基斯坦的東北部與中國的新疆相鄰，中間橫隔了一座高山天塹—喀喇昆侖山。1857年曾經的莫臥兒帝國（包括現在的印度和巴基斯坦）淪為英國殖民地，成為英屬印度的一部分。 1947年6月英國頒布了《蒙巴頓方案》，實行印巴分治，同年8月14日，巴基斯坦宣布獨立。巴基斯坦與印度因宗教問題，發(fā)生過民族仇殺，克什米爾從此成了巴基斯坦和印度有領土爭議的地區(qū)，戰(zhàn)事也就不曾間斷。中國與印度也有邊界爭議，但中國始終是巴基斯坦全方位的戰(zhàn)略好伙伴。

喀什市，位于中國的最西北部邊陲，新疆塔克拉瑪干沙漠的西部邊緣。我就在這個城市出生和長大，遠眺就能看到那個遙不可及的高山-喀喇昆侖山。逢年過節(jié)，父母就會給我分一些干果，如椰棗、桃干、杏干等，那甘甜的味道總是讓人回味和期盼。父母常說，這些干果是從高山的那邊—巴基斯坦進口來的。后來，我在中學學了歷史，又知道喀什曾經是古絲綢之路的要道，玄奘就曾歷經千辛萬苦，取道喀什，越過蔥嶺（喀喇昆侖山）的帕米爾高原，進入天竺（古文明-印度國）），隨后終于在西天取得真經，傳法中國。我從小就有一個新奇的渴望，希望將來有一天，我也能跨越那座高山，看看高山那邊的世界。

2017年7月的一天，我作為時任中國葛洲壩國際工程有限責任公司的稅務專家與時任中國葛洲壩海外投資公司財務部主任饒福一起，乘機從北京起飛，途經烏魯木齊市轉機，終于飛越喀喇昆侖山，抵達了巴基斯坦的首都伊斯蘭堡。

中國葛洲壩集團在巴基斯坦承建了多個大項目，其中SK水電站項目總投資約19.62億美元，也是中資企業(yè)在巴基斯坦投資的最大項目。由于海外工程國別市場開發(fā)和管理的特點，葛洲壩集團實行了“N+1”的管理模式。簡單地說，由葛洲壩國際做市場開發(fā)和管理的主導，由某個集團成員公司負責項目施工，其他關聯公司參建配合完成整個簽約項目。同時，為了更好地推進SK項目實施和運營，中國葛洲壩海外投資公司以購買股份的方式獲得SK項目的實際控制權，從而開啟了以投資拉動海外項目建設、運營的模式。


在巴基斯坦聯邦地區(qū)申報納稅可實行聯合報稅（Consolidated tax filing），也就是說，無論中資企業(yè)在巴基斯坦有多少個項目，或者有多少個關聯企業(yè)，都可以申請注冊登記一個納稅號，統(tǒng)一核算，匯總申報繳稅。其好處是：各個項目或企業(yè)之間可以進行盈虧互補，減少整體稅負，節(jié)約現金流。但其挑戰(zhàn)是：各個項目或者各個企業(yè)的財務核算必須準確、規(guī)范，且要實現強有力的統(tǒng)一管理。一旦聯合納稅申報中有一個項目或一個企業(yè)出現差錯，將會牽連所有聯合報稅的項目或企業(yè)，其結果將是或被全面稅務稽查罰款，或被稅務機關凍結賬戶、強行劃款，取消聯合報稅的資格。

由于中國葛洲壩集團在巴基斯坦SK項目的參建單位（企業(yè)）很多，各個單位都是相對獨立管理和進行績效考核，國別市場管理主體與財稅責任主體有所不同，因此需要進一步分解與明確各參建單位的權責，最終才能按照巴基斯坦的稅法規(guī)定，進行聯合報稅。我此次巴基斯坦之行，其中一個任務就是調研和促成聯合報稅事宜。我與饒福主任在伊斯蘭堡面見了中國葛洲壩集團三公司駐巴基斯坦事業(yè)部財務總監(jiān)凡延紅和SK項目財務經理王明。我們了解到，由于中國葛洲壩集團在巴基斯坦的絕大多數項目（包括SK水電站）都是由葛洲壩三公司牽頭承建，我們決定；由葛洲壩三公司來主導所有巴基斯坦項目的財稅工作，即由葛洲壩三公司統(tǒng)一管理巴基斯坦所有項目的財務核算和納稅申報，包括聘請審計中介、編制預算、制定報表、安排現場審計和最終匯總納稅申報等事項，而葛洲壩國際在當地的分公司和其他參加單位將給與全力配合和支持。

說時容易，做時難。后來我們了解到：在巴基斯坦的各個項目因其原單位（企業(yè)）的核算體系和方法各不相同，葛洲壩三公司事業(yè)部的財務部隨后專門規(guī)范和統(tǒng)一了各個項目部的財會管理，包括要求各個項目使用統(tǒng)一的核算軟件和設置統(tǒng)一的外賬會計科目，還專門聘請了當地的會計事務所進行賬務核算指導并做相關的輔導培訓。由于很多項目位于巴基斯坦的偏遠地區(qū)，離首都路途遙遠，施工條件非常的惡劣，還有當地不穩(wěn)定的安全因素。因此，葛洲壩三公司事業(yè)部的財務人員需要時常從各個施工現場帶著相關財會原始資料返回首都伊斯蘭堡，然后進行整理和匯總。對審計中的很多需要落實的事項，還需要與當地會計事務所的審計人員很好地溝通。特別是每當財年結束時，當地會計事務所業(yè)務也最繁忙，葛洲壩三公司事業(yè)部的財務部同事就不得不利用晚上的時間與相關合伙人討論溝通，而這種狀況往往要持續(xù)三四個月。盡管困難重重，辛苦萬分，葛洲壩三公司事業(yè)部的財務部還是以大局為重，勇于承擔，最終還是建立和完善了巴基斯坦所有項目的統(tǒng)一財務核算和聯合報稅。

在一個周末的閑暇時間，我們在當地財務的引導下，去了伊斯蘭堡當地的一個大巴扎（集市）逛了逛。在那里，我終于又見到了我從小回味和盼望的那些干果：椰棗、桃干、杏干、腰果等，各色各樣，琳瑯滿目，物美價廉。我這才明白，巴基斯坦當地真的是盛產這些干果，也是重要的出口創(chuàng)匯的產品呀！我當即買下了不少各色干果，準備帶回北京，讓我的女兒也見識和品嘗一下。在伊斯蘭堡的那些天，好幾天晚上葛洲壩三公司財務人員帶我們去伊斯蘭堡當地有特色的餐館吃飯。大串的烤肉，脆軟的烤馕，噴香的抓飯，還有濃濃的紅茶，滿滿的一桌。我一邊大塊朵頤，一邊滋滋稱贊，仿佛又回到了故鄉(xiāng)—喀什一樣，那是久違的家鄉(xiāng)味道。就是在平時，當我們外出辦事，沿街行走的時候，也會時常有人與我們迎面主動打招呼，很多人都會用中文說“你好！”，也有當地百姓時不時地希望與我們合影。這使我感受到了當地民眾對中國人的友好，體驗了巴鐵兄弟般的友情。

隨后，我與饒福主任，還有SK項目公司的總會計師王小明一起又驅車南下，到了伊斯蘭堡東南部的拉合爾市（Lahore）。拉合爾是巴基斯坦的第二大城市，也是最富裕的旁遮普省的省會。在拉合爾，我們拜見了SK項目公司的當地股東，他們是當地一個名門望族的父子倆。該父子給我們介紹了巴基斯坦的政治和經濟情況，特別分析了銷售稅的征管現況。我們了解到：巴基斯坦承繼了原英國聯邦政治和財稅體制，各邦（?。┫鄬Κ毩?，有很大的自治權。銷售稅是由地方各?。ò睿└贫ú⒄魇?。銷售稅對商品的正常稅率為17%，對服務在開伯爾省（KPK）的正常稅率是15%。因銷售稅是巴基斯坦各個省（邦）的主要稅收收入來源，近些年來因經濟困難，各?。ò睿┴斦肥?，一旦征稅，再想申請退稅就非常困難。在拉合爾法院，還有一個銷售稅的糾紛案仍在審理中，常年不能結案。由于當時SK項目在商務談判時，報價中并沒有含銷售稅，而SK項目所涉及的銷售稅金額巨大，一旦被征稅，中國葛洲壩海投公司將需再追加投資。因成本增加，還會進一步影響電價的合理確定，更是會直接影響到SK項目承建的盈虧。我們當即討論商定：要以SK項目是中巴經濟走廊第一批優(yōu)先重點大型項目，其利國利民為由，直接向項目所在地的開伯省（KPK）政府申請，同時向國家聯邦稅局（FBR）求助，力爭獲取稅收最優(yōu)減免待遇，確保SK項目稅負最輕，電價合理。緊接著，我們就拜訪了當地財稅服務中介和當地的KPMG，與他們一起討論如何準備相關專業(yè)的申請資料。隨后，中國葛洲壩集團總部相關領導高度重視此事，多次召開專門會議并給與了及時指示，中國大使館和經商處也給與了最大的支持和積極推動。功夫不負有心人，SK項目最終按照我們的預期和策略，在2018年8月31日，獲得巴基斯坦相關政府的稅收優(yōu)惠批復：SK項目的建筑服務銷售稅從原先正常適用的15%稅率，優(yōu)惠減至1%。

拉合爾市也曾是莫臥兒帝國的首都，歷經了2000多年的風風雨雨，拉合爾皇宮古堡仍然完好的屹立在那里。與古堡一同保留下來的記憶里，還有那個世代相傳的凄美故事，“不愛江山愛美人”的沙·賈汗為了他的愛妃，不惜大興土木，修建寢宮，還有后來的泰姬陵，帝國最終衰落。當然，拉合爾也同樣刻下了英國殖民的深深印記，英式建筑，隨處可見。拉合爾，有著“巴基斯坦靈魂”之稱，它曾經是那樣的強大和輝煌，富裕和穩(wěn)定。

就在我們到訪拉合爾的前不久，那里就曾發(fā)生了一起爆炸事件，除造成多人傷亡外，還導致了附近停放車輛和周邊建筑很大程度的受損。據報道，這些年來，類似的爆炸和恐怖襲擊事件在拉合爾時有發(fā)生。我們葛洲壩海投公司在拉合爾所租的公寓，以及華為和其他中資企業(yè)所租的公寓都集中在一個空軍軍管大院內。那時，我們在拉合爾出門辦事，坐的都是軍用吉普車，還帶著持槍的保安隨車出行，這樣才覺得有安全保障。拉合爾的很多地段，都設有路障并戒嚴，警察和軍人對來往車輛和行人都要進行嚴格的檢查，這讓我們還是感到了一絲不安。夕陽西下，一群群的鴿子在空中飛翔，我們只能待在公司所租的院子里閑聊，不敢像在首都伊斯蘭堡那樣外出吃飯、閑逛。拉合爾，過去的和平和當下的騷亂，讓人深思，感慨萬千。

我就要離開巴基斯坦了，還真有點不舍。我知道：中巴兩國政府已經制定了“中巴經濟走廊”的遠景規(guī)劃，將要修建由中國新疆喀什市到巴基斯坦瓜達爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的“四位一體”通道。中巴經濟走廊將打破我國進口原油對馬六甲海峽的嚴重依賴，確保我國進口原油的安全，其在“一帶一路”中戰(zhàn)略意義重大！我已經實現了兒時的夢想，看到了高山的那邊，但仍盼望著中巴古老的絲綢之路再換新顏，火車早日通到我家鄉(xiāng)！到那時，我就可以從喀什乘火車越過高山，一路欣賞巴基斯坦的沿途風景，直達瓜達爾港。走出沙漠，擁抱海洋！