外邊的世界很精彩-梁紅星海外稅務(wù)經(jīng)歷紀(jì)實(shí)

外邊的世界很精彩-梁紅星海外稅務(wù)經(jīng)歷紀(jì)實(shí)
去巴基斯坦推進(jìn)納稅事宜

巴基斯坦位于南亞次大陸西北部，東接印度，南瀕阿拉伯海，西北與阿富汗交界，西鄰伊朗。巴基斯坦的東北部與中國的新疆相鄰，中間橫隔了一座高山天塹—卡拉昆侖山。1857年莫臥兒帝國（包括今天的印度和巴基斯坦）淪為英國殖民地，成為英屬印度的一部分。1947年6月英國頒布了《蒙巴頓方案》，實(shí)行印巴分治。同年8月14日巴基斯坦宣布獨(dú)立，巴基斯坦與印度因宗教問題，發(fā)生過民族仇殺，克什米爾從此成了巴基斯坦和印度有領(lǐng)土爭議的地區(qū)，戰(zhàn)事也就不曾間斷。中國與印度也有邊界爭議，但中國始終是巴基斯坦全方位的戰(zhàn)略好伙伴。

喀什市，位于中國的最西北部邊陲，新疆塔克拉瑪干沙漠的西部邊緣。我就在這個(gè)城市出生和長大，遠(yuǎn)眺就能看到那個(gè)遙不可及的高山，卡拉昆侖山。逢年過節(jié)，父母就會給我分一些干果，如椰棗、桃干、杏干等，那甘甜味道總是讓人回味和期盼。父母常說，這些干果是從高山的那邊—巴基斯坦進(jìn)口來的。后來，我在中學(xué)學(xué)了歷史，又知道喀什曾經(jīng)是古絲綢之路的要道，玄奘就曾歷經(jīng)千辛萬苦，取道喀什，越過蔥嶺（昆侖山）的帕米爾高原，進(jìn)入天竺（古文明-印度國）），隨后終于在西天取得真經(jīng)，傳法中國。我自小就有一個(gè)新奇的渴望，希望將來有一天，我也能跨越那座高山，看看高山那邊的世界。2017年7月的一天，我作為時(shí)任中國葛洲壩國際工程有限責(zé)任公司的稅務(wù)專家與時(shí)任中國葛洲壩海外投資公司財(cái)務(wù)部主任饒福一起，乘機(jī)從北京起飛，途經(jīng)烏魯木齊市轉(zhuǎn)機(jī)，終于飛越卡拉昆侖山，抵達(dá)了巴基斯坦的首都伊斯蘭堡。

中國葛洲壩集團(tuán)在巴基斯坦承建了多個(gè)大項(xiàng)目，其中SK水電站項(xiàng)目總投資約19.62億美元，也是中資企業(yè)在巴基斯坦投資的最大項(xiàng)目。由于海外工程和國別市場開發(fā)和管理的特點(diǎn)，葛洲壩集團(tuán)實(shí)行了“N+1”的管理模式。簡單地說，由葛洲壩國際做市場開發(fā)和管理的主導(dǎo)，由某個(gè)集團(tuán)成員公司負(fù)責(zé)施工，其他關(guān)聯(lián)公司參建配合完成整個(gè)簽約項(xiàng)目。同時(shí)，為了更好地推進(jìn)SK項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營，中國葛洲壩海外投資公司以購買股份的方式獲得SK項(xiàng)目的實(shí)際控制權(quán)，從而開啟了以投資拉動海外項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的模式。

在巴基斯坦聯(lián)邦地區(qū)申報(bào)納稅可實(shí)行聯(lián)合報(bào)稅（Consolidated tax filing），也就是說，無論中資企業(yè)在巴基斯坦有多少個(gè)項(xiàng)目，或者有多少個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，都可以申請統(tǒng)一核算，注冊登記一個(gè)納稅號，匯總申報(bào)繳稅。其好處是：各個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目之間可以進(jìn)行盈虧互補(bǔ)，減少整體稅負(fù)，節(jié)約現(xiàn)金流。但其挑戰(zhàn)是：各個(gè)企業(yè)或者各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算必須準(zhǔn)確、規(guī)范，且要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的統(tǒng)一管理，一旦聯(lián)合納稅申報(bào)中有一個(gè)企業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)差錯(cuò)，將會牽連所有聯(lián)合報(bào)稅的企業(yè)，或被全面稅務(wù)稽查，或被稅務(wù)機(jī)關(guān)凍結(jié)賬戶、強(qiáng)行劃款。

由于中國葛洲壩集團(tuán)在巴基斯坦SK項(xiàng)目的參建單位很多，各個(gè)單位都是相對獨(dú)立管理和進(jìn)行績效考核，國別市場管理主體與財(cái)稅責(zé)任主體有所不同，因此需要進(jìn)一步分解與明確各參建單位的權(quán)責(zé)，最終要按巴基斯坦的稅法規(guī)定，進(jìn)行聯(lián)合報(bào)稅。我此行巴基斯坦，其中一個(gè)任務(wù)就是調(diào)研和促成聯(lián)合報(bào)稅事宜。我們在伊斯蘭堡面見了中國葛洲壩集團(tuán)三公司駐巴基斯坦事業(yè)部財(cái)務(wù)總監(jiān)凡延紅和SK項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)理王明。我們了解到，由于中國葛洲壩集團(tuán)在巴基斯坦的絕大多數(shù)項(xiàng)目（包括SK水電站）都是由葛洲壩三公司牽頭承建，我們決定：由葛洲壩三公司來主導(dǎo)所有巴基斯坦項(xiàng)目的財(cái)稅工作。即由葛洲壩三公司統(tǒng)一管理巴基斯坦所有項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)，包括聘請審計(jì)機(jī)構(gòu)、制定報(bào)表編制計(jì)劃、安排現(xiàn)場審計(jì)計(jì)劃、匯總納稅申報(bào)等事項(xiàng)，而葛洲壩國際在當(dāng)?shù)氐姆止竞推渌麉⒓訂挝粚⒔o與配合和支持。

說時(shí)容易，做時(shí)難。后來我們了解到：在巴基斯坦的各個(gè)項(xiàng)目因其核算體系和方法各不相同，葛洲壩三公司事業(yè)部的財(cái)務(wù)部專門規(guī)范和統(tǒng)一了各個(gè)項(xiàng)目部的財(cái)會管理，包括要求各個(gè)項(xiàng)目使用統(tǒng)一的核算軟件，設(shè)置統(tǒng)一的外賬會計(jì)科目并聘請專業(yè)的當(dāng)?shù)厥聞?wù)所進(jìn)行賬務(wù)核算，還專門做了相關(guān)的輔導(dǎo)培訓(xùn)。由于很多項(xiàng)目在巴基斯坦的偏遠(yuǎn)地區(qū)，離首都路途遙遠(yuǎn)，施工條件非常惡劣，還有不穩(wěn)定的安全因素。因此，葛洲壩三公司事業(yè)部的財(cái)務(wù)人員需要時(shí)常從各個(gè)施工現(xiàn)場帶著相關(guān)財(cái)會原始資料返回首都伊斯蘭堡，然后進(jìn)行整理和匯總。對審計(jì)中的很多需要落實(shí)的事項(xiàng)，還要與當(dāng)?shù)厥聞?wù)所的審計(jì)人員很好溝通。特別是每當(dāng)財(cái)年結(jié)束時(shí)，當(dāng)?shù)貢?jì)事務(wù)所業(yè)務(wù)也最繁忙，葛洲壩三公司事業(yè)部的財(cái)務(wù)部同事就不得不利用晚上的時(shí)間與相關(guān)合伙人討論溝通，而這種狀況往往要持續(xù)三四個(gè)月。盡管困難重重，辛苦萬分，葛洲壩三公司事業(yè)部的財(cái)務(wù)部還是以大局為重，勇于承擔(dān)，建立和完善了巴基斯坦所有項(xiàng)目的統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算和聯(lián)合報(bào)稅。

在一個(gè)周末的閑暇時(shí)間，我們在當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)的引導(dǎo)下，去當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)大巴扎（集市）逛了逛，在那里，我終于又見到了我從小回味和盼望的那些干果，椰棗、桃干、杏干、腰果等，各色各樣，琳瑯滿目，物美價(jià)廉。我這才明白，巴基斯坦當(dāng)?shù)卣娴氖鞘a(chǎn)這些干果，也是重要的出口創(chuàng)匯的產(chǎn)品呀！我當(dāng)即買下了不少各色干果，準(zhǔn)備帶回北京，讓我的女兒也見識和品嘗一下。在伊斯蘭堡的那些天，好幾天晚上葛洲壩三公司財(cái)務(wù)人員帶我們?nèi)ヒ了固m堡當(dāng)?shù)赜刑厣牟宛^吃飯。大串的烤肉，脆軟的烤馕，噴香的抓飯，還有濃濃的紅茶，滿滿的一桌。我一邊大塊朵頤，一邊滋滋稱贊，仿佛又回到了故鄉(xiāng)—喀什一樣，那是久違的家鄉(xiāng)味道。就是在平時(shí)，當(dāng)我們外出辦事，沿街行走的時(shí)候，就會有人與我們迎面主動打招呼，很多人都會用中文說“你好！”。也有當(dāng)?shù)匕傩諘r(shí)不時(shí)地希望與我們合影。這使我感受到了當(dāng)?shù)孛癖妼χ袊说挠押茫w驗(yàn)了巴鐵兄弟般的友情。

隨后，我與饒福主任，還有SK項(xiàng)目公司的總會計(jì)師王小明一起又驅(qū)車到了伊斯蘭堡東南部的拉合爾市（Lahore）。拉合爾是巴基斯坦第二大城市，也是最富裕的旁遮普省的省會。在拉合爾，我們拜見了SK項(xiàng)目公司的當(dāng)?shù)毓蓶|HK公司，他們是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)名門望族的父子倆。該父子給我們介紹了巴基斯坦的政治和經(jīng)濟(jì)情況，特別分析了銷售稅的征管現(xiàn)況。我們了解到，巴基斯坦承繼了原英國的聯(lián)邦政治和財(cái)稅體制，各邦（?。┫鄬Κ?dú)立，有很大的自治權(quán)。銷售稅是由地方各省政府制定并征收。銷售稅對商品的正常稅率為17%，對服務(wù)在開伯爾?。↘PK）的正常稅率是15%。該銷售稅是各個(gè)?。ò睿┑闹饕愂帐杖雭碓?。巴基斯坦近些年來經(jīng)濟(jì)困難，各?。ò睿┴?cái)政欠收，一旦征稅，再想申請退稅就非常困難，在拉合爾法院，還有一個(gè)銷售稅的糾紛案仍在審理中，久久不能結(jié)案。由于當(dāng)時(shí)SK項(xiàng)目在商務(wù)談判時(shí)報(bào)價(jià)并沒有含銷售稅，而SK項(xiàng)目所涉及的銷售稅金額巨大，一旦被項(xiàng)目所在地征稅，中國葛洲壩海投公司將需要再追加投資，因成本增加，還會影響電價(jià)的合理確定，更是直接影響SK項(xiàng)目承建的盈虧。我們當(dāng)即討論商定：要以SK項(xiàng)目是“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊第一批優(yōu)先重點(diǎn)大型項(xiàng)目，其利國利民為由，直接向項(xiàng)目所在地的開伯省（KPK）政府申請，同時(shí)向國家聯(lián)邦稅局（FBR）求助，力爭獲取稅收最優(yōu)減免待遇，確保SK項(xiàng)目稅負(fù)最輕，電價(jià)合理。接著，我們拜訪了當(dāng)?shù)刎?cái)稅服務(wù)中介和當(dāng)?shù)豄PMG，與他們一起討論如何準(zhǔn)備相關(guān)專業(yè)的申請資料。隨后，中國葛洲壩集團(tuán)總部高層領(lǐng)導(dǎo)高度重視此事，多次召開專門會議并給與了及時(shí)指示，中國大使館和經(jīng)商處也給與了大力支持和積極推動。功夫不負(fù)有心人，SK項(xiàng)目最終按照我們的預(yù)期和策略，在2018年8月31日，獲得巴基斯坦相關(guān)政府的稅收優(yōu)惠批復(fù)：SK項(xiàng)目的建筑服務(wù)銷售稅從原先正常適用的15%稅率，優(yōu)惠減至1%。

拉合爾市也曾是莫臥兒帝國的首都，歷經(jīng)了2000多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，拉合爾皇宮古堡仍然完整的屹立在那里，與古堡一同保留下來的記憶里，還有那個(gè)世代相傳“不愛江山愛美人”是故事，沙·賈汗為了他的愛妃，不惜大興土木，修建寢宮，還有后來的泰姬陵，帝國最終衰落。當(dāng)然，拉合爾也同樣刻下了英國殖民的深深印記，英式建筑，隨處可見。拉合爾，有著“巴基斯坦靈魂”之稱，它曾經(jīng)是那樣的強(qiáng)大和輝煌，富裕和穩(wěn)定。

就在我們到訪拉合爾的前不久，這里就曾發(fā)生了一起爆炸事件，除造成多人傷亡外，還導(dǎo)致附近停放車輛和周邊建筑很大程度的受損。據(jù)報(bào)道，這些年來，類似的爆炸和恐怖襲擊事件在拉合爾時(shí)有發(fā)生。我們葛洲壩海投公司在拉合爾所租的公寓，以及華為和其他中資企業(yè)所租的公寓都集中在一個(gè)空軍軍管大院內(nèi)。那時(shí)，我們在拉合爾出門兒辦事，坐的都是軍用吉普車，還帶著持槍的保安隨車出行，這樣才覺得有安全保障。拉合爾的很多地段，都設(shè)有路障并戒嚴(yán)，警察和軍人對來往車輛和行人進(jìn)行嚴(yán)格檢查，這讓我們還是感到了不安。夕陽西下，一群群的鴿子在空中飛翔，我們只能待在公司所租的院子里閑聊，不敢像在首都伊斯蘭堡那樣外出吃飯閑逛。拉合爾，過去的和平和當(dāng)下的騷亂，讓人深思，感慨萬千。

我就要離開巴基斯坦了，還真有點(diǎn)不舍。我知道：中巴兩國政府已經(jīng)制定了“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的遠(yuǎn)景規(guī)劃，將要修建由中國新疆喀什市到巴基斯坦瓜達(dá)爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋“四位一體”通道。中巴經(jīng)濟(jì)走廊將打破我國進(jìn)口原油對馬六甲海峽的嚴(yán)重依賴，確保我國進(jìn)口原油的安全，其在“一帶一路”中戰(zhàn)略意義重大！我已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兒時(shí)的夢想，看到了高山的那一邊，但仍盼望著中巴古老的絲綢之路再換新顏，火車早日通到我的故鄉(xiāng)喀什。到那時(shí)，我就可以從喀什乘火車越過高山，一路欣賞巴基斯坦的沿途風(fēng)景，直達(dá)瓜達(dá)爾港。走出沙漠，擁抱海洋！

梁紅星 稅收

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