【2019年3月29日】創(chuàng)業(yè)投資咋選址？ 稅收數(shù)據(jù)作參考

創(chuàng)業(yè)投資咋選址？ 稅收數(shù)據(jù)作參考

作者：焦瑞進(jìn)

【新聞回放】日前，不少城市紛紛推出鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的舉措。其中，南京市出臺(tái)《南京市青年大學(xué)生開業(yè)補(bǔ)貼暫行辦法》，符合條件的青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可一次性領(lǐng)取2000元開業(yè)補(bǔ)貼；溫州市舉行全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，247位人才和14支團(tuán)隊(duì)獲得總計(jì)1.3億元的獎(jiǎng)勵(lì)資助；深圳市發(fā)布《深圳市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干措施》，將一次性初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高至1萬元。

最近一段時(shí)間，各地再掀促進(jìn)創(chuàng)業(yè)高潮，包括南京、溫州、深圳等在內(nèi)的多地政府部門紛紛采取措施，對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，以更好激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、吸引創(chuàng)業(yè)人才。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，面對(duì)這眾多“條件優(yōu)渥”的城市，到底該選擇去哪里創(chuàng)業(yè)投資呢？其實(shí)，從稅收視角出發(fā)來考量，尤其是對(duì)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，有助于找到理想答案。

創(chuàng)業(yè)投資的主要目的，是為了獲得高投資回報(bào)。財(cái)務(wù)核算的基本原理告訴人們，要想實(shí)現(xiàn)高回報(bào)，成本費(fèi)用負(fù)擔(dān)要輕，特別是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)要輕。因此，在其他條件大致相當(dāng)?shù)那闆r下，稅負(fù)輕的地方，更適合創(chuàng)業(yè)。那么，該如何衡量某地的稅負(fù)輕重呢？實(shí)際上用兩項(xiàng)公開的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，就可以得出結(jié)論——當(dāng)?shù)氐腉DP和一般公共預(yù)算收入。

眾所周知，企業(yè)是GDP的主要?jiǎng)?chuàng)造者。而企業(yè)的稅費(fèi)，指國(guó)家或政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)向企業(yè)征收的稅金和相關(guān)費(fèi)用。在財(cái)政收入體系中，一般公共預(yù)算收入指某一級(jí)政府自己可支配的財(cái)政預(yù)算收入，主要包括稅收、財(cái)政性收費(fèi)和政府債務(wù)。雖然一般公共預(yù)算收入只反映企業(yè)的一部分稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，但由于稅收在中央和地方的劃分比例關(guān)系是統(tǒng)一的，因此在對(duì)不同城市進(jìn)行比較時(shí)，具有可比性——通過一般公共預(yù)算收入與GDP的比值，可以分析對(duì)比各地的稅負(fù)情況。

舉例來說，根據(jù)公開數(shù)據(jù)，Z市2018年的一般公共預(yù)算收入是122億元，GDP是3012億元，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率是4.05%；L市2018年的一般公共預(yù)算收入是362億元，GDP是3194億元，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率為11.33%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的情況下，可以直觀感受到，Z市比L市稅負(fù)更輕。

創(chuàng)業(yè)投資，應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)濟(jì)活力足、市場(chǎng)潛力大、營(yíng)商環(huán)境好的地方。其中，稅收營(yíng)商環(huán)境是值得關(guān)注的重要因素。稅收營(yíng)商環(huán)境好不好，很大程度上體現(xiàn)為納稅服務(wù)水平高不高。如何找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍、納稅服務(wù)水平高的城市呢？通過數(shù)據(jù)比對(duì)也能發(fā)現(xiàn)線索。

目前，多地稅務(wù)部門都已將落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為工作重心。而落實(shí)情況怎么樣、是否幫企業(yè)實(shí)實(shí)在在地減輕了負(fù)擔(dān)，可以通過分析一般公共預(yù)算收入彈性——即一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)幅度的比值找到答案。

例如，H市2018年的一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)速度為1.01%，GDP增長(zhǎng)速度為6.6%，則一般公共預(yù)算收入彈性為0.15；T市2018年的一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)速度為-8.83%，GDP增長(zhǎng)速度為3.6%，則其一般公共預(yù)算收入彈性為-2.45。二者進(jìn)行比較，最直觀的感受是，T市經(jīng)濟(jì)活力足，納稅服務(wù)水平高。

創(chuàng)業(yè)投資，也應(yīng)當(dāng)選擇財(cái)政相對(duì)“富足”的城市，這主要是因?yàn)?，?dāng)?shù)卣邢鄬?duì)富足的財(cái)力，會(huì)有更強(qiáng)的實(shí)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，也可以提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，從而營(yíng)造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。如何發(fā)現(xiàn)那些相對(duì)富足的城市呢？可以用政府一般公共預(yù)算收入除以當(dāng)?shù)鼐用駭?shù)量——人均財(cái)政數(shù)據(jù)來進(jìn)行比較。例如，S市2018年一般公共預(yù)算收入為2120億元，人口數(shù)量為1068萬，人均財(cái)政為19850元；W市2018年一般公共預(yù)算收入為1528億元，人口數(shù)量為1112萬，人均財(cái)政為13741元?？梢园l(fā)現(xiàn)，S市比W市財(cái)政富足。

在上文的分析中，我們只用了一項(xiàng)涉稅數(shù)據(jù)——一般公共預(yù)算收入，來進(jìn)行數(shù)據(jù)間的聯(lián)系比對(duì)分析，就得到了好幾項(xiàng)富有參考價(jià)值的結(jié)果，由此可見稅收大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的信息量何其豐富！

當(dāng)然，選擇創(chuàng)業(yè)投資地，需要進(jìn)行多視角、系統(tǒng)性考量，人力成本、資源要素、市場(chǎng)需求、融資條件、創(chuàng)業(yè)者個(gè)人情況……所有這些都須深思熟慮。當(dāng)其他因素差別不大時(shí)，從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、納稅服務(wù)、人均財(cái)政等角度出發(fā)來進(jìn)行分析，就具有了獨(dú)特意義，有助于創(chuàng)業(yè)者選出成本更低、環(huán)境更優(yōu)、服務(wù)更好的創(chuàng)業(yè)地。筆者建議，初創(chuàng)企業(yè)和有新投資計(jì)劃的大中型企業(yè)，應(yīng)該習(xí)慣于用稅收思維思考問題，并積極拓展稅收大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，以此提升經(jīng)營(yíng)決策的精準(zhǔn)度。

（作者為中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事）

文章來源：《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》，2019年3月29日