【2017年12月6日】焦瑞進(jìn)：第四屆中國(guó)稅收與法律高峰論壇觀點(diǎn)摘編

第四屆中國(guó)稅收與法律高峰論壇觀點(diǎn)摘編

第四屆中國(guó)稅收與法律高峰論壇，“大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)與新時(shí)代稅制建設(shè)暨《共享經(jīng)濟(jì)稅收治理研究報(bào)告》發(fā)布會(huì)”于2017年12月2 日在北京中央財(cái)經(jīng)大學(xué)隆重舉行。

此次論壇，以我國(guó)社會(huì)主要矛盾從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”為基點(diǎn)，探討傳統(tǒng)稅制與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)、不平衡、不充分的特點(diǎn)，以全新視角解讀公平效率與稅制建設(shè)問(wèn)題；以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)變革、共享經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為切入點(diǎn)，深入研討當(dāng)前的稅制建設(shè)問(wèn)題，推進(jìn)有中國(guó)特色的國(guó)家稅收治理與稅收法治化進(jìn)程。論壇涉及的主要專(zhuān)題有：（1）共享經(jīng)濟(jì)稅收問(wèn)題研究；（2）大數(shù)據(jù)背景下的治稅思想、方法與技術(shù)；（3）新時(shí)代中國(guó)特色稅制建設(shè)問(wèn)題；（4）大數(shù)據(jù)與政府稅收管理；（5）大數(shù)據(jù)稅收管理案例；（6）新時(shí)代環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、資源稅、個(gè)人所得稅稅制建設(shè)問(wèn)題。

論壇首先由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院博士生導(dǎo)師王雍君教授作“分享經(jīng)濟(jì)中的三大稅收思想”作主題發(fā)言。王雍君教授提出研究新經(jīng)濟(jì)變革環(huán)境下的稅收問(wèn)題，應(yīng)從技術(shù)范式、經(jīng)濟(jì)體系的思路挖掘出大思想，激發(fā)深度思考和明智的想法。改革不是一個(gè)點(diǎn)，而是一個(gè)體系。從社會(huì)進(jìn)步推動(dòng)私有財(cái)富的分享，聯(lián)想提出公權(quán)分享，總結(jié)史鑒得出“稅收為分享而生”，指出“稅收也必將為分享而終”。由此提出分享式稅收義務(wù)觀、分享式稅收權(quán)利觀和分享式稅收正義觀，倡導(dǎo)以此“三大思想”引領(lǐng)適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代稅收制度的改革。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)資深博士生導(dǎo)師蓋地教授作“稅收法規(guī)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則文明互鑒”主題發(fā)言，從現(xiàn)行稅制的計(jì)稅方法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異沖突，特別指出增值稅的價(jià)外稅核算體系，擾亂了企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)核算、資產(chǎn)負(fù)債核算賬表體系原有的理論體系，無(wú)形中增加了會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜程度和管理負(fù)擔(dān)。由此，蓋地教授指出稅收會(huì)計(jì)已然滯后于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，稅收法規(guī)應(yīng)優(yōu)化選用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念，倡導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的現(xiàn)代稅制的計(jì)稅關(guān)系，應(yīng)充分尊重會(huì)計(jì)核算原理，建議計(jì)稅科目名稱(chēng)與會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)盡量保持一致性。這樣，一方面方便企業(yè)會(huì)計(jì)的稅收核算工作，便于編制納稅申報(bào)表；另一方面，也方便稅收征管根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表?yè)?jù)實(shí)征收和開(kāi)展稽查，減輕征納雙方的核算管理負(fù)擔(dān)。不應(yīng)再人為設(shè)計(jì)稅收與會(huì)計(jì)差異，破壞會(huì)計(jì)核算關(guān)系，無(wú)端增加征納管理成本和負(fù)擔(dān)。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理張斌研究員作“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代稅制重構(gòu)：未來(lái)已來(lái)”的主題發(fā)言。張斌研究員指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)新經(jīng)濟(jì)的一系列變革已經(jīng)到來(lái)，向傳統(tǒng)稅制發(fā)出的挑戰(zhàn)不容漠視，應(yīng)積極考慮稅制重構(gòu)應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。稅制重構(gòu)考慮前提因素，主要是定位、目標(biāo)和約束條件三個(gè)方面。定位要體現(xiàn)支出政策的中性；目標(biāo)在遵從簡(jiǎn)化稅制的基礎(chǔ)上提高稅制整體先進(jìn)性；約束條件要考慮征管能力、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)、納稅人意識(shí)和社會(huì)治理能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已由過(guò)去的國(guó)民經(jīng)濟(jì)邊緣發(fā)展到今天的經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)傳統(tǒng)稅制的沖擊引發(fā)國(guó)際組織推進(jìn)BEPS行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)對(duì)。稅制重構(gòu)是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，從古老的人頭、土地直接稅，到工業(yè)革命引發(fā)的間接稅，再到有限責(zé)任公司組織形式帶來(lái)的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的直接稅形式，向我們展示了這一客觀規(guī)律，就是隨著經(jīng)濟(jì)的變革需要，稅制建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么，今天數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，引發(fā)國(guó)際社會(huì)提出現(xiàn)金流量稅和“邊境調(diào)節(jié)稅”的觀點(diǎn)就不足為奇。最后張斌研究員提出，從逆向稅收征管思考，關(guān)注顛覆性變革，積極倡導(dǎo)開(kāi)展稅制重構(gòu)的前瞻性研究。

國(guó)家稅務(wù)總局科研所付廣軍研究員，從1854年英國(guó)霍亂數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用和披薩餅的故事兩個(gè)案例，揭示了數(shù)據(jù)應(yīng)用精準(zhǔn)與偏好的關(guān)系，指出大數(shù)據(jù)應(yīng)用旨在智能共享。數(shù)據(jù)≠數(shù)碼，數(shù)據(jù)記錄客觀生活的信息，可識(shí)別應(yīng)用是其價(jià)值所在。大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不同于過(guò)去的常規(guī)隨機(jī)處理，而在于數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)，要有目的的進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，而不是簡(jiǎn)單地用數(shù)據(jù)就事論事。

京東副總裁蔡磊先生就電子商務(wù)法即將出臺(tái)作簡(jiǎn)要介紹，指出我國(guó)電子商務(wù)已達(dá)到每年40萬(wàn)億元的規(guī)模，電子商務(wù)法此時(shí)出臺(tái)恰逢時(shí)機(jī)，將為規(guī)范電子商務(wù)管理提供法律保障，并強(qiáng)調(diào)指出即將出臺(tái)的電子商務(wù)法明確規(guī)定電子商務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)有責(zé)任和義務(wù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送各種涉稅信息，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代推進(jìn)信息管稅在法治建設(shè)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。（待續(xù)）

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