【2017年12月6日】焦瑞進：第四屆中國稅收與法律高峰論壇觀點摘編

第四屆中國稅收與法律高峰論壇觀點摘編

第四屆中國稅收與法律高峰論壇，“大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟與新時代稅制建設(shè)暨《共享經(jīng)濟稅收治理研究報告》發(fā)布會”于2017年12月2 日在北京中央財經(jīng)大學(xué)隆重舉行。

此次論壇，以我國社會主要矛盾從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”為基點，探討傳統(tǒng)稅制與新經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)、不平衡、不充分的特點，以全新視角解讀公平效率與稅制建設(shè)問題；以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)新經(jīng)濟變革、共享經(jīng)濟高速發(fā)展為切入點，深入研討當(dāng)前的稅制建設(shè)問題，推進有中國特色的國家稅收治理與稅收法治化進程。論壇涉及的主要專題有：（1）共享經(jīng)濟稅收問題研究；（2）大數(shù)據(jù)背景下的治稅思想、方法與技術(shù)；（3）新時代中國特色稅制建設(shè)問題；（4）大數(shù)據(jù)與政府稅收管理；（5）大數(shù)據(jù)稅收管理案例；（6）新時代環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅、資源稅、個人所得稅稅制建設(shè)問題。

論壇首先由中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院博士生導(dǎo)師王雍君教授作“分享經(jīng)濟中的三大稅收思想”作主題發(fā)言。王雍君教授提出研究新經(jīng)濟變革環(huán)境下的稅收問題，應(yīng)從技術(shù)范式、經(jīng)濟體系的思路挖掘出大思想，激發(fā)深度思考和明智的想法。改革不是一個點，而是一個體系。從社會進步推動私有財富的分享，聯(lián)想提出公權(quán)分享，總結(jié)史鑒得出“稅收為分享而生”，指出“稅收也必將為分享而終”。由此提出分享式稅收義務(wù)觀、分享式稅收權(quán)利觀和分享式稅收正義觀，倡導(dǎo)以此“三大思想”引領(lǐng)適應(yīng)分享經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代稅收制度的改革。

天津財經(jīng)大學(xué)資深博士生導(dǎo)師蓋地教授作“稅收法規(guī)與會計準(zhǔn)則文明互鑒”主題發(fā)言，從現(xiàn)行稅制的計稅方法與會計準(zhǔn)則的差異沖突，特別指出增值稅的價外稅核算體系，擾亂了企業(yè)會計利潤核算、資產(chǎn)負債核算賬表體系原有的理論體系，無形中增加了會計核算的復(fù)雜程度和管理負擔(dān)。由此，蓋地教授指出稅收會計已然滯后于財務(wù)會計，稅收法規(guī)應(yīng)優(yōu)化選用會計準(zhǔn)則概念，倡導(dǎo)分享經(jīng)濟環(huán)境下的現(xiàn)代稅制的計稅關(guān)系，應(yīng)充分尊重會計核算原理，建議計稅科目名稱與會計科目名稱盡量保持一致性。這樣，一方面方便企業(yè)會計的稅收核算工作，便于編制納稅申報表；另一方面，也方便稅收征管根據(jù)企業(yè)財務(wù)報表據(jù)實征收和開展稽查，減輕征納雙方的核算管理負擔(dān)。不應(yīng)再人為設(shè)計稅收與會計差異，破壞會計核算關(guān)系，無端增加征納管理成本和負擔(dān)。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理張斌研究員作“數(shù)字經(jīng)濟時代稅制重構(gòu)：未來已來”的主題發(fā)言。張斌研究員指出，數(shù)字經(jīng)濟引發(fā)新經(jīng)濟的一系列變革已經(jīng)到來，向傳統(tǒng)稅制發(fā)出的挑戰(zhàn)不容漠視，應(yīng)積極考慮稅制重構(gòu)應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟帶來的稅收風(fēng)險。稅制重構(gòu)考慮前提因素，主要是定位、目標(biāo)和約束條件三個方面。定位要體現(xiàn)支出政策的中性；目標(biāo)在遵從簡化稅制的基礎(chǔ)上提高稅制整體先進性；約束條件要考慮征管能力、國際稅收競爭、納稅人意識和社會治理能力。數(shù)字經(jīng)濟已由過去的國民經(jīng)濟邊緣發(fā)展到今天的經(jīng)濟中心，對傳統(tǒng)稅制的沖擊引發(fā)國際組織推進BEPS行動計劃應(yīng)對。稅制重構(gòu)是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，從古老的人頭、土地直接稅，到工業(yè)革命引發(fā)的間接稅，再到有限責(zé)任公司組織形式帶來的企業(yè)所得稅、個人所得稅的直接稅形式，向我們展示了這一客觀規(guī)律，就是隨著經(jīng)濟的變革需要，稅制建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。那么，今天數(shù)字經(jīng)濟的到來，引發(fā)國際社會提出現(xiàn)金流量稅和“邊境調(diào)節(jié)稅”的觀點就不足為奇。最后張斌研究員提出，從逆向稅收征管思考，關(guān)注顛覆性變革，積極倡導(dǎo)開展稅制重構(gòu)的前瞻性研究。

國家稅務(wù)總局科研所付廣軍研究員，從1854年英國霍亂數(shù)據(jù)的統(tǒng)計應(yīng)用和披薩餅的故事兩個案例，揭示了數(shù)據(jù)應(yīng)用精準(zhǔn)與偏好的關(guān)系，指出大數(shù)據(jù)應(yīng)用旨在智能共享。數(shù)據(jù)≠數(shù)碼，數(shù)據(jù)記錄客觀生活的信息，可識別應(yīng)用是其價值所在。大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不同于過去的常規(guī)隨機處理，而在于數(shù)據(jù)庫知識的發(fā)現(xiàn)，要有目的的進行數(shù)據(jù)挖掘，而不是簡單地用數(shù)據(jù)就事論事。

京東副總裁蔡磊先生就電子商務(wù)法即將出臺作簡要介紹，指出我國電子商務(wù)已達到每年40萬億元的規(guī)模，電子商務(wù)法此時出臺恰逢時機，將為規(guī)范電子商務(wù)管理提供法律保障，并強調(diào)指出即將出臺的電子商務(wù)法明確規(guī)定電子商務(wù)相關(guān)機構(gòu)有責(zé)任和義務(wù)向稅務(wù)機關(guān)報送各種涉稅信息，為數(shù)字經(jīng)濟時代推進信息管稅在法治建設(shè)方面邁出了堅實的一步。（待續(xù)）

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