【2020年11月23日】焦瑞進(jìn)：永懷初心 奮進(jìn)稅務(wù)治理現(xiàn)代化新征程

焦瑞進(jìn)：永懷初心 奮進(jìn)稅務(wù)治理現(xiàn)代化新征程

眾所周知，隨著信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻地改變著人們的生活方式和精神面貌，創(chuàng)造出一種嶄新的發(fā)展生態(tài)。面對(duì)信息技術(shù)飛速迭代，稅務(wù)如何更好地?fù)肀е悄芑绷鳎袊?guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)第七屆稅收學(xué)術(shù)研究委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、在稅務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用領(lǐng)域深耕多年的焦瑞進(jìn)，以孜孜不倦的研究態(tài)度給出了清晰的答案。

開(kāi)啟稅源分析先河 深耕稅收治理現(xiàn)代化

今年年初，焦瑞進(jìn)所著《基于智能稅務(wù)的稅收治理現(xiàn)代化路徑研究》一文刊登在《商業(yè)會(huì)計(jì)》上，同時(shí)，他本人以學(xué)者的姿態(tài)登上了當(dāng)期的封面人物。文章提出,推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化的基本思路,應(yīng)以大數(shù)據(jù)思維提高稅收治理能力,以智能稅務(wù)方式完善稅收治理體系。得出這樣的結(jié)論是焦瑞進(jìn)幾十年如一日對(duì)稅務(wù)領(lǐng)域思考研究的結(jié)果，而實(shí)際上其核心思想早在2015年就已形成，并發(fā)表于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)研網(wǎng)。2016年，他所著《大數(shù)據(jù)時(shí)代深化稅收改革的系列思考》一文發(fā)表在《財(cái)政經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上。憑借孜孜不倦、持之以恒的研究精神，焦瑞進(jìn)一直跟隨著時(shí)代發(fā)展的腳步為自己的思想注入更多新鮮血液，每每在研討會(huì)或論壇演講中,他具有前瞻行的智能稅務(wù)推進(jìn)稅費(fèi)治理現(xiàn)代化深入研究成果都能引發(fā)共鳴，被廣泛肯定并高度認(rèn)可。在2020年10月舉辦的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目課題探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下稅收征管深度融合研討會(huì)上，焦瑞進(jìn)再度向大家闡述了大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代化稅務(wù)體系中的巨大作用。

焦瑞進(jìn)的研究成果經(jīng)歷了八個(gè)階段得以形成。首先，率先集成企業(yè)數(shù)據(jù)，開(kāi)啟稅源分析先河，填補(bǔ)了稅收分析的空白，扭轉(zhuǎn)了稅務(wù)系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)只有稅收數(shù)據(jù)、只分析稅收計(jì)劃任務(wù)的局面；二是在稅源分析的基礎(chǔ)，編寫(xiě)了《微觀稅收分析》和《宏觀稅收分析》兩本書(shū)，系統(tǒng)構(gòu)建起了完整的稅收分析學(xué)科體系；三是通過(guò)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析了解稅源、掌握稅源，科學(xué)地提出組織稅收收入原則；四是通過(guò)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析監(jiān)管稅源，防范稅收流失，系統(tǒng)地建立了我國(guó)重點(diǎn)稅源管理體系；五是開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)應(yīng)用分析模型和工具，推動(dòng)稅收專業(yè)化管理，引入了分類分級(jí)、企業(yè)納稅評(píng)估專業(yè)化管理手段和措施；六是針對(duì)大企業(yè)管理，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化建設(shè)；七是引入大數(shù)據(jù)思維，引導(dǎo)稅制和征管突破傳統(tǒng)的束縛，去挑戰(zhàn)和適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的系統(tǒng)改革；八是提出了基于大數(shù)據(jù)大金融國(guó)民收入分配的智慧稅收治理體系。隨著思想的不斷成熟、思維的逐漸縝密、對(duì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展研究的不斷深入，焦瑞進(jìn)對(duì)稅務(wù)行業(yè)的改革與發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)并發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

多年來(lái)的研究也讓焦瑞進(jìn)收獲頗豐，除登上《商業(yè)會(huì)計(jì)》雜志封面外，《稅收收入分月滾動(dòng)預(yù)測(cè)模型》一文獲2000年度全國(guó)優(yōu)秀稅收科研成果三等獎(jiǎng)；《宏觀稅收分析指標(biāo)體系及方法》一書(shū)獲2006年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)科研成果評(píng)選一等獎(jiǎng)；《誤區(qū)重重，400多頁(yè)內(nèi)控制度形同虛設(shè)》一文在“防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”專題征文活動(dòng)中獲一等獎(jiǎng)；《稅收專業(yè)化管理及其數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系列叢書(shū)》獲2011~2012年度全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)科研成果評(píng)選二等獎(jiǎng)；《大企業(yè)稅務(wù)遵從管理年度報(bào)告》獲2011~2012年度全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)科研成果評(píng)選三等獎(jiǎng)；新篇再版《稅收專業(yè)化管理及其數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系列叢書(shū)》獲2012~2017年度中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)全國(guó)稅收學(xué)術(shù)研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)選一等獎(jiǎng)；《大數(shù)據(jù)治稅》一書(shū)2018年入選當(dāng)代稅收名家叢書(shū)；出版稅源監(jiān)控管理和宏觀、微觀稅收分析等專業(yè)著作10余部；發(fā)表稅源監(jiān)控管理、稅收分析、納稅評(píng)估、大數(shù)據(jù)時(shí)代防范風(fēng)險(xiǎn)深化稅收改革等專業(yè)文章50余篇。除此之外，焦瑞進(jìn)還曾參與組織了國(guó)家自然科學(xué)基金委“九五”重大項(xiàng)目———“金融數(shù)學(xué)、金融工程及金融管理”的《稅收系統(tǒng)工程研究》。

“其實(shí)每一個(gè)個(gè)人作為滄海一粟都是很渺小的，談不上什么貢獻(xiàn)，只不過(guò)是通過(guò)不懈的努力，確實(shí)敢為人先，從點(diǎn)滴做起，日積月累，在稅收的很多方面扭轉(zhuǎn)了工作理念，從而推動(dòng)了工作的進(jìn)步和發(fā)展?！闭劶白陨淼难芯渴聵I(yè)，焦瑞進(jìn)始終十分謙虛。

少時(shí)求學(xué)道路坎坷 后發(fā)先至不斷向前進(jìn)

焦瑞進(jìn)出生于20世紀(jì)50年代末期的山西太原，正好趕上了國(guó)家轟轟烈烈的“大生產(chǎn)”“大躍進(jìn)”時(shí)期，盡管記憶朦朧，但是自己名字里那個(gè)“進(jìn)”字卻永遠(yuǎn)留下了屬于那個(gè)年代的烙印。焦瑞進(jìn)的父親是一位在20世紀(jì)二三十年代我國(guó)社會(huì)大動(dòng)蕩時(shí)期追求新思想、新文化，為推翻舊社會(huì)“三座大山”建立新中國(guó)跟著共產(chǎn)黨一生奮斗的先進(jìn)分子。童年時(shí)期受到父親的影響，他立志也要為建設(shè)富強(qiáng)美好的祖國(guó)盡力多做貢獻(xiàn)。

然而，“文化大革命”給焦瑞進(jìn)的理想實(shí)現(xiàn)設(shè)置了一道在當(dāng)時(shí)無(wú)法逾越的障礙。由于耽誤了正常的教育教學(xué)，沒(méi)能好好地讀書(shū)，對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化幾乎沒(méi)有多少積累。但好在焦瑞進(jìn)憑借著聰明的頭腦懂得在工、農(nóng)、兵、學(xué)、商各個(gè)領(lǐng)域觀察社會(huì)變革，并慢慢在思想上形成了破舊立新、勇?tīng)?zhēng)先鋒、有所作為的意識(shí)，這無(wú)疑為他以后進(jìn)入稅務(wù)領(lǐng)域的研究打下了良好的思想基礎(chǔ)。

20世紀(jì)六七十年代，“上山下鄉(xiāng)”基本上是當(dāng)時(shí)高中畢業(yè)生走向社會(huì)人生的唯一出路。因此，焦瑞進(jìn)度過(guò)了兩年上山下鄉(xiāng)勞動(dòng)的枯燥歲月。之后，如愿以償?shù)刈哌M(jìn)了年少時(shí)向往的軍營(yíng)，成了光榮的人民解放軍一員。部隊(duì)生活讓焦瑞進(jìn)得到了極大鍛煉，他不僅擁有了健康的體魄，精神上也變得更加堅(jiān)韌。晨跑的習(xí)慣他一直保持至今，每周堅(jiān)持打兩次網(wǎng)球。此外，每個(gè)周末都要去滑雪，他說(shuō)很享受滑雪時(shí)風(fēng)馳電掣般飛起來(lái)的感覺(jué)?！绑w育運(yùn)動(dòng)蘊(yùn)含著拼搏向上的精神，也最能體現(xiàn)公平，跑得快不快、技術(shù)好不好，完全來(lái)自于個(gè)人水平的自由發(fā)揮，結(jié)果的裁決也是相對(duì)公正的”。焦瑞進(jìn)說(shuō)，健碩的體格讓他擁有了充沛旺盛的學(xué)習(xí)和研究精力。

部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，焦瑞進(jìn)被分配到了山西省供銷社工作，開(kāi)始接觸商業(yè)領(lǐng)域。隨著高考恢復(fù)，學(xué)習(xí)知識(shí)的渴望重新燃起。焦瑞進(jìn)考入山西省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院就讀企業(yè)管理專業(yè)，取得了在職?？茖W(xué)歷。但焦瑞進(jìn)并沒(méi)有滿足于此，他要更進(jìn)一步，報(bào)考研究生。

考取研究生并沒(méi)有想像得那么容易，但功夫不負(fù)有心人，焦瑞進(jìn)通過(guò)努力考上了中國(guó)科學(xué)院研究生院的定向研究生，學(xué)習(xí)管理工程。由于是定向培養(yǎng)，1989年碩士畢業(yè)后，焦瑞進(jìn)留校當(dāng)了5年老師，主要講授會(huì)計(jì)、審計(jì)和科技管理等課程，在任教期間他曾參加學(xué)校與烏克蘭某院校合作科研項(xiàng)目“中蘇科技發(fā)展比較研究”，并以此研究成果于1991年在《科學(xué)學(xué)研究》雜志上發(fā)表了題為“中蘇科技發(fā)展的比較研究”的論文，這是焦瑞進(jìn)第一篇真正有學(xué)術(shù)意義的論文。

機(jī)緣巧合入行稅務(wù) 擔(dān)當(dāng)使命推動(dòng)智能化

1993年國(guó)家推進(jìn)稅制重大改革。機(jī)緣巧合，焦瑞進(jìn)被調(diào)入了稅務(wù)系統(tǒng)工作，先后在稅收協(xié)定、政策法規(guī)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和大企業(yè)稅收管理等部門任職。在計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司時(shí)，焦瑞進(jìn)開(kāi)始接觸大量稅源數(shù)據(jù)，尤其是企業(yè)大數(shù)據(jù)。

由于在稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)跨部門較多，認(rèn)識(shí)稅收工作的視野相對(duì)開(kāi)闊，焦瑞進(jìn)習(xí)慣了從不同的視角觀察稅收問(wèn)題，久而久之便成了一種始終帶著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的思維去推進(jìn)稅收不同工作領(lǐng)域改革和發(fā)展。通過(guò)集成企業(yè)稅源數(shù)據(jù)，焦瑞進(jìn)開(kāi)始慢慢更新稅務(wù)工作的原有理念，之后為了完成學(xué)科的建設(shè)，他接連編著了《微觀稅收分析》《宏觀稅收分析》兩本書(shū)……再加上有國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)張志勇、國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司原司長(zhǎng)楊元偉和國(guó)家稅務(wù)總局原稅收計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)吳新聯(lián)等第一批勇于在稅務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行改革探索的先行者們的影響，焦瑞進(jìn)很快也成為了一名在行業(yè)內(nèi)持續(xù)探索前行的領(lǐng)路人。

財(cái)稅工作的重要性不言而喻，而現(xiàn)行稅制是基于工商時(shí)代特點(diǎn)形成的傳統(tǒng)稅制，已經(jīng)不適應(yīng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，稅收管理依然是一種自我封閉的狀態(tài)，亟待改革。這是焦瑞進(jìn)關(guān)注的焦點(diǎn)所在，也是他極力推動(dòng)智慧化治理稅務(wù)的一個(gè)主要原因。他指出只有構(gòu)建現(xiàn)代稅制體系，從稅收的本質(zhì)探尋以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特征的新經(jīng)濟(jì)稅源優(yōu)化構(gòu)建現(xiàn)代稅制體系，才能發(fā)揮稅收的重大作用；同時(shí)，構(gòu)建智能國(guó)民收入分配體系，以法定的形式把國(guó)家預(yù)算與事權(quán)、財(cái)權(quán)和經(jīng)濟(jì)稅源緊緊地綁定，能夠更加智能化地完成國(guó)民收入分配清算；最后就是結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代特征統(tǒng)籌考慮理順稅收治理在國(guó)家治理工作中的地位和作用，深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

談及過(guò)往，焦瑞進(jìn)感恩給予自己工作和機(jī)會(huì)的人和事，認(rèn)為越是全新的領(lǐng)域，越具挑戰(zhàn)性，越能激發(fā)興趣和斗志并得到鍛煉。而任何一個(gè)新領(lǐng)域的拼搏成功，都意味著解決了新的問(wèn)題，填補(bǔ)了發(fā)展空白，從而成功的意義更顯著。說(shuō)到體會(huì)，他建議對(duì)自己不喜歡的工作和領(lǐng)域，不要一味糾纏，應(yīng)根據(jù)自己的興趣和優(yōu)勢(shì)及早定位人生目標(biāo)，并持之以恒為其實(shí)現(xiàn)而不懈努力奮斗。提及未來(lái)，面對(duì)撲面而來(lái)的5G浪潮，焦瑞進(jìn)表示自己將始終做好挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，繼續(xù)努力，奮力呼喚全社會(huì)智能結(jié)合，以智能稅務(wù)推進(jìn)稅費(fèi)治理現(xiàn)代化，為現(xiàn)代化智能型國(guó)家貢獻(xiàn)力量。

“心中有使命，才可能有所擔(dān)當(dāng)，有所奉獻(xiàn)。所以，初心教育很重要。”焦瑞進(jìn)說(shuō)，活著，就要不忘初心，讓生命為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步而發(fā)光，讓人生軌跡五彩繽紛充滿活力。

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