【2017年9月8日】“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”的具體運作方式

“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”的具體運作方式

本文節(jié)選自------《互聯(lián)網(wǎng)稅收生態(tài)：共生·博弈·演化》

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”在現(xiàn)行稅務(wù)工作中主要表現(xiàn)為以下幾種運作方式：（1）稅收宣傳的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用；（2）稅源監(jiān)控的信息化管理；（3）納稅服務(wù)的線上操作；（4）稅收風(fēng)險控制的網(wǎng)絡(luò)信息運用。這些新型的稅務(wù)工作方式在給稅收征管雙方帶來便利的同時也會遇到各種新的問題，這些問題將會對現(xiàn)行稅制體系來一定的沖擊，妥善解決工作過程中所遇到的新問題是我們稅務(wù)工作中的重點和難點。

  1.稅收宣傳的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用
借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，進(jìn)一步拓展稅收宣傳空間，讓稅收宣傳更接地氣，目前主流的做法和趨勢有以下幾種類型。

（1）借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展“稅收宣傳互聯(lián)網(wǎng)+”活動。充分利用稅局網(wǎng)站，政府門戶網(wǎng)站稅局信息公開發(fā)布平臺等，開通稅收宣傳月專欄，第一時間發(fā)布稅收宣傳活動新動態(tài)，宣傳發(fā)布稅收法律法規(guī)政策，拓展稅收宣傳空間時間，讓公眾了解最新的稅收政策，并及時享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”激情。

（2）借助公眾社交平臺，開展“稅收服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+”活動。激活并推廣稅局的公共微博、微信、QQ群等社交媒體，宣傳發(fā)布稅收法律政策等。并將稅收宣傳活動與便民辦稅春風(fēng)行動相結(jié)合，深入推進(jìn)便民辦稅春風(fēng)行動，及時與納稅人線上互動，第一時間幫助納稅人釋疑解難，贏得納稅人的方便和滿意。

（3）借助網(wǎng)上納稅人學(xué)堂，開展稅收政策講座及政策咨詢。舉辦年度最新稅收政策講座、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”稅收政策講座，深入基層，去工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位開展稅收知識與政策講座。即使了解企業(yè)的納稅難點和重點，做到線上服務(wù)與線下服務(wù)的結(jié)合。

  2．稅源監(jiān)控的信息化管理
（1）稅源監(jiān)控信息的網(wǎng)絡(luò)化。
利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托現(xiàn)有的稅收管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)國稅、地稅之間的系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，以及與之相應(yīng)的銀行、財政、審計、統(tǒng)計、工商、保險、證券、海關(guān)、交管、司法等部門及關(guān)聯(lián)企業(yè)的橫向聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到涉稅信息共享的最大化，形成嚴(yán)密的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

這些涉稅信息主要來源與以下方面：銀行、保險、證券、財政、審計等部門可以提供納稅人貨幣收付報告、國內(nèi)外銀行賬戶、現(xiàn)金流量、利息和股息的支付及收人、股票交易情況、政策性補(bǔ)貼、行業(yè)控管的收支情況、審計情況通報；統(tǒng)計部門的各項統(tǒng)計資料及分析，應(yīng)盡可能多的與國、地稅務(wù)局共享，以利于稅源分析參考；工商部門對各類型企業(yè)的管理情況(如開業(yè)、停業(yè)、注銷及登記戶數(shù)等)應(yīng)按月定期向稅務(wù)局通報；房地產(chǎn)、土地、技術(shù)監(jiān)督等部門定期向稅務(wù)高通報不動產(chǎn)交易、特許權(quán)使用費、財產(chǎn)的贈與轉(zhuǎn)讓等情況；交管、司法、公安等部門定期向稅務(wù)局通報涉及經(jīng)濟(jì)行為的公證、特種行業(yè)管理、納稅人車輛保有等情況。

通過采集、處理、統(tǒng)計、分析各項涉稅數(shù)據(jù)信息，建立和完善可按稅種、稅目、分納稅人等不同要求的信息管理系統(tǒng)和分析系統(tǒng)，定期分析稅源變化情況及其原因，為開發(fā)組織收入的措施，確定重點檢查，統(tǒng)計分析和預(yù)測收入和其他參考方案提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。

（2）依托信息網(wǎng)絡(luò)的稅源信息報告制度。
要求所有支付款項給納稅人的相關(guān)單位都要通過信息網(wǎng)絡(luò)定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送有關(guān)信息。在美國，根據(jù)稅法，利息和股息除了扣繳預(yù)提稅之外，應(yīng)當(dāng)報送稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源信息報告表，全面反映來自利息，股息的股票交易情況，以及房地產(chǎn)銷售稅、失業(yè)補(bǔ)償、合伙企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈與的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等涉稅事項。美國聯(lián)邦稅務(wù)局每年收到的報告的信息來源多達(dá)十三億份，它的10個附屬數(shù)據(jù)處理中心的人員占美國聯(lián)邦稅務(wù)局人員總數(shù)的百分之三十二，這些數(shù)據(jù)處理人員通過軟件程序核對支付人提交的信息表與納稅申報表，如有任何差異，則向收款人發(fā)出所得核對通知書。

國外的這些措施和辦法對于我國建立稅源信息報告制度是值得借鑒的。盡管美國的這一制度必須依靠一整套完善的全國聯(lián)網(wǎng)的廣域網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件設(shè)施和相關(guān)的法制環(huán)境，我國現(xiàn)在離這一要求還差得較遠(yuǎn)，但是我國國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，一些地方先建立重點企業(yè)及行業(yè)的稅源信息報告制度并逐步完善，同時政府部門特別是稅務(wù)部門的信息報告系統(tǒng)可以先期建立。通過信息共享，政府可以實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)控稅源的合力。

（3）運用信息技術(shù)進(jìn)行日常稅源監(jiān)控管理。
稅務(wù)部門建立登記信息交換網(wǎng)絡(luò)，夯實稅源監(jiān)控基礎(chǔ)。稅務(wù)部門與工商部門緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與工商部門的配合和信息傳遞，建立登記信息交換網(wǎng)絡(luò)體系。第一時間掌握納稅人相關(guān)信息的變更與產(chǎn)生，從源頭上杜絕稅源流失的問題。

（4）稅源監(jiān)控管理軟件的普及運用。
在“金稅工程”基礎(chǔ)上，完善稅源監(jiān)控體系的建立，從稅務(wù)登記，稅務(wù)申報處理，收集和驗證稅收申報，篩選風(fēng)險檢測對象，到綜合稅收信息的統(tǒng)計分析、會計核算和信息查詢等，全面納入計算機(jī)管理，對稅收征管全過程實施監(jiān)控。通過稅源監(jiān)控管理軟件，稅務(wù)工作人員擺脫繁重的手工篩選和計算過程，只要輕點鼠標(biāo)，就能較全面地掌握稅源動態(tài)，及時分析稅收增長變化趨勢，監(jiān)控納稅人各項指標(biāo)是否處于正常的范圍，為加強(qiáng)稅源管理提供客觀有效的數(shù)據(jù)。