最強(qiáng)沙塵暴來襲，什么?不愛護(hù)環(huán)境還要交碳稅？

【近日沙塵暴突襲】

     據(jù)中央氣象臺消息，受蒙古氣旋和冷空氣大風(fēng)的影響，14日夜間，內(nèi)蒙古中西部至河北西北部一帶出現(xiàn)大范圍沙塵暴、揚(yáng)沙和浮塵天氣，能見度在1公里左右，局地不足300米。

      受上游沙塵輸送影響，15日早晨北京市PM10濃度顯著升高，北京市出現(xiàn)沙塵暴天氣。根據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前大部分地區(qū)PM10濃度超過2000微克/立方米，大部分地區(qū)能見度300~800米。

     據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心消息，這是今年以來范圍最大、強(qiáng)度最強(qiáng)的沙塵，沙塵核心區(qū)域PM10接近10000微克每立方米。

沙塵暴下的北京，一片黃沙漫天，能見度極低，人們出行戴口罩，回到家之后口罩都蒙上了一層黃沙，帝都之下的建筑，被籠罩在黃沙之下；

沙塵暴怎么來的？

沙塵起源自蒙古國南部，已經(jīng)影響我國12省份。

這輪沙塵天氣影響范圍不小。據(jù)中央氣象臺消息，北方已有12省市出現(xiàn)大范圍黃沙。14日至15晨，受冷空氣影響，新疆南疆盆地西部、甘肅中西部、內(nèi)蒙古及山西北部、河北北部、北京等地出現(xiàn)揚(yáng)沙或浮塵，部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴。

另據(jù)北京生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的消息，此次沙塵起源自蒙古國南部。據(jù)介紹，3月14日20:00-3月15日06:00北方地區(qū)沙塵遙感圖顯示:昨日晚間源起于蒙古國南部的沙塵隨氣流逐步南下，凌晨3時(shí)起自北向南影響北京。

對于本次沙塵天氣的成因，中國氣象局環(huán)境氣象中心主任張碧輝在15日上午的新聞通氣會上表示主要有兩個(gè)方面。前期整個(gè)蒙古國，包括我國西北地區(qū)氣溫偏高明顯，普遍偏高5-8℃，另外，蒙古國大部分地區(qū)近期降水比較稀少，地表?xiàng)l件非常有利于沙塵天氣的發(fā)生。此外，受較強(qiáng)的蒙古氣旋影響，新疆北部、甘肅中西部、內(nèi)蒙古大部，華北北部等地先后出現(xiàn)六到八級陣風(fēng)天氣，為這次沙塵天氣提供了非常好的熱力和動力的一個(gè)條件。

另外，沙塵暴防護(hù)注意事項(xiàng)：

      1、做好防風(fēng)防沙準(zhǔn)備，及時(shí)關(guān)閉門窗；

　　2、注意攜帶口罩，紗巾等防塵用品，以免沙塵對眼睛和呼吸道造成損傷；做好精密儀器的密封工作；

　　3、把圍板、棚架、臨時(shí)搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊， 妥善安置易受沙塵暴影響的室外物品；

　　4、由于能見度較低，駕駛?cè)藛T應(yīng)控制速度，確保安全。

@中國天氣 消息，中央氣象臺3月16日18時(shí)繼續(xù)發(fā)布沙塵暴藍(lán)色預(yù)警：

預(yù)計(jì)3月16日20時(shí)至17日20時(shí)，新疆南疆盆地和東部、內(nèi)蒙古西部、青海東北部、甘肅、寧夏、陜西中北部、山西、河北中南部、北京南部、山東中西部、河南、安徽中北部、江蘇西北部、湖北中北部等地的部分地區(qū)有揚(yáng)沙或浮塵天氣，其中新疆南疆盆地局地有沙塵暴。

為了愛護(hù)環(huán)境，很早之前，就有英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·皮茍( Arthur Cecil Pigou)在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出，將碳稅作為減少溫室氣體排放的重要稅收制度,

那么，什么是碳稅呢？

   carbon tax-碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅。它以環(huán)境保護(hù)為目的，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。碳稅通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅來實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。與總量控制和排放貿(mào)易等市場競爭為基礎(chǔ)的溫室氣體減排機(jī)制不同，征收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實(shí)現(xiàn)。

     由于與全球氣候變化聯(lián)系在一起，碳稅在理論上被設(shè)定為需要一個(gè)全球性的國際管理體制，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)產(chǎn)出，但這并不是必然的。一個(gè)國家或地區(qū)在確定排放限額及減排目標(biāo)的情況下，在國家或區(qū)域的層面實(shí)施碳稅具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性。例如歐盟就正在討論實(shí)施統(tǒng)一碳稅以彌補(bǔ)2005年1月實(shí)施的碳排放貿(mào)易體系(ETS，Emission Trade System)的不足。

實(shí)施碳稅有什么影響呢？

碳稅的影響廣泛而深遠(yuǎn)，涉及社會經(jīng)濟(jì)和人民生活諸多方面。征收碳稅不僅應(yīng)考慮環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)效率，還要考慮社會效益和國際競爭力等。不同國家和地區(qū)在不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，碳稅的實(shí)施效果有較大差異。但從長期來看，碳稅是一個(gè)有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具，能有效地減少CO2排放。降低能源消耗，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)抑制經(jīng)濟(jì)增長，中長期將有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但將擴(kuò)大資本與勞動的收入分配差距，加劇社會不公。

1、減排效應(yīng)

不同稅率下CO2減排率諾德豪斯(Nordhaus)就眾多學(xué)者對碳稅減排效應(yīng)的研究結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)。盡管這些研究基于不同的國家及具體的情況，但研究結(jié)論似乎相當(dāng)一致。即隨著稅率的提高，減排效應(yīng)不斷增加。隨著碳減排幅度的提高，稅率不得不大幅上升發(fā)達(dá)國家的碳排放多屬于奢侈排放而中國的碳排放多屬于生存排放和發(fā)展排放。因此，與發(fā)達(dá)國家相比，我國碳稅引起的產(chǎn)品價(jià)格變化對生產(chǎn)的影響較小，碳減排效應(yīng)不夠顯著。

2、經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)

碳稅對經(jīng)濟(jì)增長的影響具有兩面性:一方面:碳稅會降低私人投資的積極性，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生抑制作用;另一方面:碳稅可增加政府收入，擴(kuò)大政府的投資規(guī)模，對經(jīng)濟(jì)增長起到拉動作用。從時(shí)間角度考察，短期內(nèi)碳稅會影響相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格，抑制消費(fèi)需求，從而抑制經(jīng)濟(jì)增長，但從中長期來看，碳稅將促進(jìn)相關(guān)替代產(chǎn)品的研發(fā)，降低環(huán)境治理成本，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3、能源消費(fèi)效應(yīng)

碳稅將對一國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。碳稅使能源價(jià)格更高，使其成為一種更昂貴的生產(chǎn)要素。這將提高企業(yè)生產(chǎn)成本，由此企業(yè)會減少生產(chǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)還會采取節(jié)能技術(shù)，降低能源消耗，采用替代能源，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。特別是在我國燃油等能源的需求價(jià)格彈性還比較高時(shí)，碳稅將減少能源消耗，提高能源使用效率，降低能源強(qiáng)度，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

4、收入分配效應(yīng)

碳稅對不同社會群體的影響并不相同。與財(cái)產(chǎn)稅和所得稅能直接調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平不同。碳稅由于具有分配累退性，反而會擴(kuò)大資本與勞動的收入分配差距，加大社會收入分配的不公平。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上部分專家的觀點(diǎn)？

     在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來，空氣屬于自由財(cái)貨，工廠可以自由排放各種污染物而不必支付任何成本。由是，對于排污的工廠來說，它的"交易凈產(chǎn)值"將是最大化的，而對于"社會凈產(chǎn)值"而言，將無以達(dá)到最大化。這不啻意味，企業(yè)的私人成本與社會成本(受污染影響者與企業(yè)損失的總和)之間存在差異。也就是說，所謂差異實(shí)際上是私人經(jīng)濟(jì)活動成本的外部化。即差異并未反映在企業(yè)的生產(chǎn)成本中，但是工廠的煙霧產(chǎn)出品卻成為眾多消費(fèi)者效用函數(shù)的一個(gè)有害投入品。此類外部性與公共產(chǎn)品相似，不過這類公共產(chǎn)品是有害的而非有益的，所以應(yīng)稱之為"公害"。

目前有部分國家已經(jīng)開始征收碳稅

隨著全球氣候變化的形勢日益嚴(yán)峻，氣候問題也越來越多地與貿(mào)易問題聯(lián)系在一起。歐洲議會就曾通過決議，要求歐洲委員會考慮對非《京都議定書》成員國的出口品加征關(guān)稅。布魯塞爾歐洲政策研究中心董事托馬斯·布魯爾指出，雖然這一動議最終未獲實(shí)施，但它反映了相當(dāng)一些國家的擔(dān)心，即他們的國際競爭水平會受挫于非協(xié)議國家的低能源價(jià)格。因此碳稅等所謂"綠色壁壘"被不斷地帶入有關(guān)國際貿(mào)易的討價(jià)還價(jià)中。

由于溫室氣體CO2排放量的增加是導(dǎo)致氣候變遷的重要原因，有觀點(diǎn)認(rèn)為，征收碳稅可使人們節(jié)約能源，減少排放，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。丹麥?zhǔn)鞘澜缱钤缯魇仗级惖膰?，?991年通過征收碳稅議案，其稅率由高至低分別為:交通事業(yè)、住商用電、輕工業(yè)、重工業(yè)。

那么，中國會征收碳稅嗎？

目前，中國還未征收碳稅；有部分專家認(rèn)為，碳稅暫不現(xiàn)實(shí)。

"中國短期內(nèi)不會通過碳稅、碳定價(jià)來促進(jìn)溫室氣體減排"，在上海召開的"貿(mào)易、氣候變化和全球競爭力"國際研討會上，國家發(fā)改委能源研究所姜克雋研究員表示，限制排放在中國將主要通過有關(guān)能效、可再生能源發(fā)展等政策得到實(shí)施。

姜克雋還透露，國家發(fā)改委能源所正在考慮一項(xiàng)政策建議:讓更多的中外城市"結(jié)對"，比如天津和墨爾本，促進(jìn)減排。"我們特別鼓勵(lì)那些欠發(fā)達(dá)城市加入其中"。

但"現(xiàn)在考慮征收碳稅是不現(xiàn)實(shí)的"，姜克雋直截了當(dāng)?shù)卣f。據(jù)了解，早在2002年，中國國家統(tǒng)計(jì)局和挪威統(tǒng)計(jì)局就曾聯(lián)合做過一個(gè)課題:《征收碳稅對中國經(jīng)濟(jì)與溫室氣體排放的影響》。研究表明，征收碳稅將使中國經(jīng)濟(jì)狀況惡化，但二氧化碳的排放量將有所下降。"雖然從長遠(yuǎn)看，征收碳稅的負(fù)面影響將會不斷弱化，但是對中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家，通過征收碳稅實(shí)施溫室氣體減排，經(jīng)濟(jì)代價(jià)十分高昂。"姜克雋說。

他表示，中國限制排放，將主要通過有關(guān)能效、可再生能源發(fā)展、核能發(fā)展的國內(nèi)政策，以及國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展和能源安全計(jì)劃得到實(shí)施。事實(shí)上，中國在這方面也付出了長期努力。

2004年11月，中國節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃開始實(shí)施，預(yù)計(jì)到2010年節(jié)能總量達(dá)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;2005年中國頒布《可再生能源法》，要求2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源占能源總量15%的能源發(fā)展目標(biāo);2007年6月，《應(yīng)對氣候變化國家方案》出臺，中國承諾會嚴(yán)肅完成全部目標(biāo)。這是發(fā)展中國家的第一次突破，具有里程碑意義。

對此，國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心總裁梅林德說"最重要的是采取行動，節(jié)能減排不能等待"。

此外，上海市政府發(fā)展研究中心的郭愛軍等專家指出，碳稅的征收是一柄雙刃劍，它與國際貿(mào)易自由化的趨勢是背道而馳的。