丹麥計劃2030年對農(nóng)業(yè)排放征收碳稅

丹麥計劃2030年對農(nóng)業(yè)排放征收碳稅

來源：中國稅務(wù)報

作者：陳幼平 劉一寰

日前，丹麥政府宣布，該國議會已就對農(nóng)業(yè)排放征收碳稅的細節(jié)達成一致，該稅將于2030年開征。這一開創(chuàng)性的舉措歷經(jīng)數(shù)月談判，彰顯了丹麥應(yīng)對氣候變化和減少環(huán)境污染的決心。

據(jù)了解，今年6月，丹麥政府官員、農(nóng)民代表、行業(yè)代表、工會和環(huán)保組織達成“新綠色協(xié)議”。對農(nóng)業(yè)排放征收碳稅是“新綠色協(xié)議”的一部分，旨在通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，助力丹麥實現(xiàn)氣候目標，同時促進利益相關(guān)方之間的合作。根據(jù)“新綠色協(xié)議”，丹麥政府計劃到2030年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少70%。丹麥氣候、能源與公共事業(yè)大臣拉爾斯·阿格在新聞發(fā)布會上說：“我們將成為世界上第一個對農(nóng)業(yè)排放征收碳稅的國家。”

根據(jù)該碳稅政策，土地所有者將根據(jù)其牲畜、化肥、林業(yè)和富含碳的農(nóng)業(yè)土壤（尤其是從所謂的“低洼地”轉(zhuǎn)化來的耕地）在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的碳排放量繳稅。自2030年起，政府對每噸二氧化碳當量征稅300丹麥克朗（1丹麥克朗約合1.0287人民幣），到2035年將逐步增加到750丹麥克朗。與此同時，丹麥農(nóng)民可以申請60%的稅收減免，因而實際稅率為2030年120丹麥克朗，2035年300丹麥克朗。

農(nóng)業(yè)排放的主要來源之一是牲畜養(yǎng)殖。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的統(tǒng)計，牲畜排放的甲烷約占人類造成的甲烷排放量的32%，而甲烷是導(dǎo)致全球變暖的主要氣體之一。丹麥是乳制品和豬肉出口大國，根據(jù)咨詢公司哥本哈根經(jīng)濟研究所的統(tǒng)計，丹麥農(nóng)業(yè)近90%的溫室氣體排放來自養(yǎng)牛和養(yǎng)豬。

除減少甲烷排放外，“新綠色協(xié)議”還關(guān)注生態(tài)恢復(fù)。根據(jù)丹麥議會的一份報告，丹麥目前約有60%的領(lǐng)土為耕地。而丹麥二氧化碳排放的主要來源之一就是對以前的濕地（如沼澤、湖泊、河谷和草地等“低洼地”）進行排水和耕種，因此對這些耕地進行“野化”（退出耕種）是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的一項重要戰(zhàn)略。丹麥計劃將10%的耕地轉(zhuǎn)為自然棲息地，同時種植25萬公頃新森林。

丹麥稅務(wù)大臣杰普·布魯斯表示：“丹麥的自然環(huán)境將發(fā)生自1864年濕地被抽干以來最顯著的變化。這是一項艱巨的任務(wù)，我們將把大片土地從耕地轉(zhuǎn)變?yōu)樯?，恢?fù)其原有狀態(tài)，以確保能夠讓我們的峽灣重現(xiàn)生機。政府也將竭盡全力實現(xiàn)氣候目標。在全國各地旅行時，人們將能看到和感受到這一變化。”

對農(nóng)業(yè)排放征收碳稅引發(fā)了多方熱議。拉爾斯·阿格認為，該稅展現(xiàn)了丹麥在應(yīng)對氣候危機時的決心，每個人都能從中受益。丹麥人民黨對此持批評態(tài)度。人民黨領(lǐng)袖莫滕·梅瑟施密特表示：“該決議不僅會對丹麥經(jīng)濟造成傷害，增加丹麥人的生活成本，而且對氣候變化毫無實質(zhì)幫助，因為丹麥的二氧化碳排放量在全球范圍內(nèi)幾乎微不足道。”環(huán)保人士對此褒貶不一。綠色和平組織表示，政策方向正確但力度不足，而左翼政黨紅綠聯(lián)盟認為，該措施對海洋生物棲息地保護力度不夠。農(nóng)民團體則表示擔(dān)憂，認為這項碳稅會帶來農(nóng)業(yè)投資下降和競爭扭曲的風(fēng)險。丹麥可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會主席彼得·基爾稱：“該政策過于激進，可能對小型農(nóng)場主造成一定的影響?！?/font>