學者：加快房地產(chǎn)稅立法，給深圳等地多一個調(diào)控樓市手段

深圳“炒房”亂象再次讓社會反思，樓市調(diào)控手段僅靠行政手段效果有限，經(jīng)濟手段調(diào)控更能治本，其中就包括正在立法中的房地產(chǎn)稅。

　　近日深圳開征房地產(chǎn)稅傳言再起，盡管當?shù)胤裾J明年1月1日試行房地產(chǎn)稅開征試點這一謠言，但一些專家建議作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟先行示范區(qū)，深圳可以在中央授權下推出房地產(chǎn)稅改革試點，配合其他手段一起穩(wěn)定樓市。

　　不過，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴我們，不贊成房地產(chǎn)稅先試點后立法這一改革方式。

　　他表示，在堅持依法治國和稅收法定原則下，當務之急應該是加快房地產(chǎn)稅立法，然后在法律范圍內(nèi)授權地方開征房地產(chǎn)稅，給深圳等有調(diào)控需要的地方多一個樓市調(diào)控手段。

　　房地產(chǎn)稅因為對老百姓個人住房征稅，因此備受市場關注。房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，主要工作包括起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等，目前該法尚未對外公開征求意見。房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)被列入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第一類項目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案。

　　“希望2021年房地產(chǎn)稅法草案能上會審議，力爭在2023年3月本屆人大任期結(jié)束前推出房地產(chǎn)稅法。房地產(chǎn)稅法完成不意味著全面開征，而是授權各地根據(jù)當?shù)貙嶋H情況決定是否開征，以及在法律授權范圍內(nèi)確定征收范圍、稅率等條件?！笔┱恼f。

　　財政部部長劉昆近期在《建立現(xiàn)代財稅體制》一文中，提及“十四五”時期財稅改革任務。其中進一步完善現(xiàn)代稅收制度時提到，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。

　　多位財稅專家分析，在落實稅收法定原則下，房地產(chǎn)稅立法先行是普遍共識。而由于房地產(chǎn)稅屬于地方稅種，因此采取“充分授權”原則，由地方在法律范圍內(nèi)根據(jù)地方實際情況來決定具體實施方案，包括房地產(chǎn)稅開征時間、具體稅率等。分步推進原則意味著房地產(chǎn)稅征收，可能采取先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先市民后農(nóng)民、先企業(yè)后個人策略逐步實施。

　　施正文表示，由于現(xiàn)行稅制下個人持有多套住房不用納稅，這使得炒房者持有住房成本低，而在房價上漲預期下，收益高。但如果開征房地產(chǎn)稅，炒房者由于擁有多套住房，就需要納稅，在當前高房價下上漲預期下降，有些炒房者可能會出售房子，房屋供給增加會進一步帶來房價下降。

　　“房地產(chǎn)稅原本只是籌集地方財政收入，沒有調(diào)控房價的功能，但在房價高漲的特定時期，確實能起到一定的樓市調(diào)控效果，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，落實住房不炒?！笔┱恼f。

　　也有學者建議，警惕開征房地產(chǎn)稅引發(fā)大量住房涌入市場從而加劇房價下行壓力，造成房地產(chǎn)市場大起大落。房地產(chǎn)稅開征應以不引發(fā)房地產(chǎn)市場風險為底線。

來源：第一財經(jīng)