【2020年4月7日】共享經(jīng)濟(jì)的治理模式研究

共享經(jīng)濟(jì)的治理模式研究

一、引言
共享經(jīng)濟(jì)是將閑置資源重新分配給有需求的消費(fèi)者，是對(duì)閑置資源與潛在消費(fèi)者進(jìn)行的排列組合，打破了個(gè)體閑置資源在時(shí)間、空間上的界限，這種全新的商業(yè)模式在這個(gè)過程中產(chǎn)生了新的價(jià)值。共享經(jīng)濟(jì)的主要模式為：供給方提供閑置資源＋共享平臺(tái)獲取收益＋需求方暫時(shí)享有使用權(quán)。共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是人類社會(huì)資源組織模式創(chuàng)新，它帶來眾多價(jià)值的同時(shí)也給原有的社會(huì)管理體系帶來一定程度的挑戰(zhàn)，其中也涵蓋對(duì)傳統(tǒng)稅收體系及征管模式的影響。印度共享經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿魯薩丹拉徹(Arun Sundararajan)認(rèn)為:創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)性與監(jiān)管的連續(xù)性本身存在矛盾，監(jiān)管者通常需要通過更新現(xiàn)有法律體系使其與創(chuàng)新性服務(wù)相適應(yīng)，否則就會(huì)阻礙創(chuàng)新。

中國(guó)正面臨百年未有之大變局，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展中必須緊跟時(shí)代步伐，推陳出新，與時(shí)俱進(jìn)。廣闊的市場(chǎng)為共享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)資源分配不均、效率較低也對(duì)共享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展提出了迫切的需求。在實(shí)踐層面，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，共享經(jīng)濟(jì)不僅給原有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活帶來了新穎的思路和模式，而且加速了各個(gè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)、提高了供需匹配的效率，是一種新型的資源配置方式。共享經(jīng)濟(jì)逐漸展現(xiàn)出了其獨(dú)特的魅力，它通過共享平臺(tái)改善了供需錯(cuò)配，極大程度地加速了不同閑置資源的所有者跨越時(shí)間和空間的界限完成與需求方的交易，促使“共有產(chǎn)權(quán)”理念的普及，同時(shí)也使得公眾更加關(guān)注資源的使用權(quán)共享。在理論層面，人們未來期待共享經(jīng)濟(jì)開啟信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和產(chǎn)權(quán)制度改革的重大突破，構(gòu)建共享經(jīng)濟(jì)的共同治理模式，并期待徹底化解長(zhǎng)期困擾人類發(fā)展的資源、環(huán)境、公平、信任等諸多難題。

共享經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了新時(shí)代“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展瓶頸、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的突破口，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)場(chǎng)，對(duì)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、共享經(jīng)濟(jì):概念、價(jià)值與典型特征
（一）共享經(jīng)濟(jì)的起源及其在中國(guó)的發(fā)展
1.共享經(jīng)濟(jì)的起源
共享經(jīng)濟(jì)(Sharing Economy)最早由美國(guó)得克薩斯州立大學(xué)社會(huì)學(xué)教授馬科斯費(fèi)爾遜(Marcus Felson)和伊利諾伊大學(xué)社會(huì)學(xué)教授瓊斯潘思(Joel.Spaeth)于1978年提出，麻省理工學(xué)院馬丁威茨曼教授于1984年深入闡述了共享經(jīng)濟(jì)的概念，當(dāng)時(shí)并未引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。但近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)理論研究和實(shí)踐活動(dòng)日漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。廣義的共享經(jīng)濟(jì)，是指擁有閑置資源的一方(包括個(gè)人、企業(yè)或其他組織)基于某種目的，將資源的使用權(quán)讓渡給他人，實(shí)現(xiàn)資源共享和利益共贏。從狹義的角度來看，共享經(jīng)濟(jì)是指資源所有者(供應(yīng)方)為獲得一定報(bào)酬而將物品或資源使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)讓給需求方，供應(yīng)方獲得使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的報(bào)酬，需求方利用該資源創(chuàng)造價(jià)值，物品或資源的使用權(quán)價(jià)值獲得分享。因此，共享經(jīng)濟(jì)又被稱為“分享經(jīng)濟(jì)”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用降低了搜尋成本，供需雙方通常借助互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)發(fā)生交易，可以說，信息技術(shù)的高速發(fā)展是共享經(jīng)濟(jì)繁榮的催化劑。

2.共享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展
我國(guó)政府為鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策。《十八屆五中全會(huì)公報(bào)》首次提出“發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)”,《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出:“促進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建資源開放共享平臺(tái)，積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)”；2016年3月，“共享經(jīng)濟(jì)”首次被寫入《政府工作報(bào)告》。自此之后鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策不斷出臺(tái)，共享經(jīng)濟(jì)在2017、2018、2019年連續(xù)三年被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》。2016-2019年政府促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家政策如圖1所示。截至2019年底，我國(guó)共有8億人參與到共享經(jīng)濟(jì)中，有8500萬服務(wù)提供人員，大量的人口通過共享經(jīng)濟(jì)獲得就業(yè)崗位，如滴滴網(wǎng)約車司機(jī)、美團(tuán)騎手、人人快遞等。共享經(jīng)濟(jì)不僅成為人們自主擇業(yè)的重要渠道，同時(shí)也為社會(huì)特定群體提供了就業(yè)渠道。滴滴平臺(tái)中的網(wǎng)約車司機(jī)有約7%為建檔立卡戶，美團(tuán)騎手中有近八成來自農(nóng)村地區(qū)。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中還存在很多的問題，如監(jiān)管水平亟待提高，數(shù)據(jù)共享水平急需提高，平臺(tái)算法監(jiān)管難度大，平臺(tái)企業(yè)如何更好地履行社會(huì)責(zé)任等。由于共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)與政府之間存在信息不對(duì)稱，這其中蘊(yùn)含著共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和政府監(jiān)管盲區(qū)?，F(xiàn)有的監(jiān)管體系與共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)存在不匹配，如何長(zhǎng)久有效地對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)進(jìn)行有效監(jiān)管值得探討。一些平臺(tái)存在算法方面的問題，如利用大數(shù)據(jù)“殺熟”，算法追求流量效應(yīng)，算法的不透明等。政府對(duì)于算法這一高科技工具的監(jiān)管力度還明顯不足，亟待加強(qiáng)。一些共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的法制意識(shí)淡薄，未能履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

圖1 2016-2019年促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家政策

（二）共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)
共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)核心有兩點(diǎn):一是供給方將自身的閑置商品或服務(wù)短期租給客戶使用；二是創(chuàng)建P2P(Peer to Peer)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，為供給方提供商品或服務(wù)與客戶獲得所需提供中介服務(wù)，更高效的匹配供需雙方各自的利益訴求。共享經(jīng)濟(jì)集合了各個(gè)利益主體不同的經(jīng)濟(jì)利益訴求，平臺(tái)通過整合不同供給者分散的資源與不同消費(fèi)者分散的需求，實(shí)現(xiàn)供給與需求的快速匹配，提升了需求方的消費(fèi)體驗(yàn)感，從而產(chǎn)生利潤(rùn)。共享經(jīng)濟(jì)驗(yàn)證了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主奧斯特羅姆提出的觀點(diǎn):在有些情況下，社群對(duì)資源的使用和管理的交易成本比市場(chǎng)和國(guó)家下的交易成本還要低。這是因?yàn)樯缛涸诓粩鄿贤ê蛥f(xié)調(diào)基礎(chǔ)上所做的制度安排比外部強(qiáng)加(如政府)的制度更有效?；ヂ?lián)網(wǎng)營(yíng)造的無數(shù)個(gè)或大或小的公共空間為集體行動(dòng)創(chuàng)造了更好的條件，并且互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的集體行動(dòng)還不受時(shí)空的限制。

以滴滴出行為例，滴滴平臺(tái)為乘客和司機(jī)搭建共享交通服務(wù)的場(chǎng)所，其業(yè)務(wù)流程如圖2所示。

圖2滴滴平臺(tái)業(yè)務(wù)流程

乘客有出行需求時(shí)，將進(jìn)入滴滴平臺(tái)，發(fā)布自己的位置信息并提交訂單；擁有閑暇時(shí)間和閑置駕駛資源的司機(jī)同樣可通過滴滴平臺(tái)上線，系統(tǒng)會(huì)將乘客與司機(jī)進(jìn)行自動(dòng)匹配，將訂單派送給距離最近的司機(jī)。至此，滴滴平臺(tái)幫助乘客與司機(jī)發(fā)生現(xiàn)實(shí)的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，司機(jī)按照乘客發(fā)布的位置信息順利尋找到乘客并將其運(yùn)送到目的地，乘客下車前將費(fèi)用支付給滴滴平臺(tái)，滴滴平臺(tái)扣除相應(yīng)交易費(fèi)用后，將剩余款項(xiàng)分給司機(jī)。其實(shí)，對(duì)滴滴平臺(tái)共享模式的深入分析可知，滴滴平臺(tái)并沒有使出租車業(yè)務(wù)消失，但它為客戶創(chuàng)造了出行的多樣性選擇，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的最好理解是使現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)多樣化和擴(kuò)大化，而不是取代它。

(三)共享經(jīng)濟(jì)的類型
共享經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的熱點(diǎn)，共享現(xiàn)象遍布社會(huì)生活的方方面面。以消費(fèi)交易對(duì)象為分類標(biāo)準(zhǔn)，可將共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)分為五大類型，即交通共享、旅行住宿共享、物流共享、服務(wù)共享和閑置用品共享。共享經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分類與典型代表企業(yè)如圖3、圖4所示。

圖3共享經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分類

共享經(jīng)濟(jì)交易模式的影響范圍廣，活躍程度高，備受消費(fèi)者追捧和市場(chǎng)關(guān)注，在各行各業(yè)都催生出一大批新興共享經(jīng)濟(jì)型商務(wù)公司。

圖4共享經(jīng)濟(jì)模式的典型企業(yè)代表

(四)共享經(jīng)濟(jì)的價(jià)值
1.提供非標(biāo)準(zhǔn)的特色商品或服務(wù)，形成無與倫比的獨(dú)特價(jià)值
由于共享經(jīng)濟(jì)由勞動(dòng)(服務(wù))提供者直接提供商品或服務(wù)，而非通過追求標(biāo)準(zhǔn)化商品或服務(wù)的商業(yè)機(jī)構(gòu)，因此個(gè)體勞動(dòng)者所提供的商品或服務(wù)通常是非標(biāo)準(zhǔn)且富有個(gè)性的。以Airbnb為例，房屋出租者提供的房屋通常具有典型的本土化特色及獨(dú)特的感官體驗(yàn)，往往與酒店提供的標(biāo)準(zhǔn)客房不同。為了吸引消費(fèi)者，房屋出租方還傾向于在房屋的裝潢布置上體現(xiàn)民宿的獨(dú)特性。

圖5詮釋了共享經(jīng)濟(jì)模式提供的獨(dú)特價(jià)值的源泉。共享模式導(dǎo)致共享成本的低廉化，共享價(jià)格也必須低于傳統(tǒng)價(jià)格才有競(jìng)爭(zhēng)力，而獨(dú)特性是吸引消費(fèi)者的籌碼，獨(dú)特性也因此帶來了高價(jià)(但此價(jià)格仍然低于傳統(tǒng)價(jià)格，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì))。由此可以預(yù)測(cè)，共享經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)增進(jìn)商品或服務(wù)的同質(zhì)化，而且還會(huì)為未來創(chuàng)造一個(gè)更加個(gè)性化的世界。

資料來源：Piper Jaffray，中銀國(guó)際證券

圖5 共享經(jīng)濟(jì)形成獨(dú)特價(jià)值的源泉

2.共享經(jīng)濟(jì)提供一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，具有全球規(guī)模化發(fā)展的潛力
共享經(jīng)濟(jì)模式其實(shí)提供了一種供需結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)。網(wǎng)的幾何意義在于，允許任何節(jié)點(diǎn)在任何方向上與系統(tǒng)中其他任何節(jié)點(diǎn)連接，它是根莖似的組織，而不是線性的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈爾范里安(Hal R.vain)和卡爾夏皮羅(Carl Shapiro)提出“需求面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)”——即一個(gè)產(chǎn)品隨著它的使用量增加其價(jià)值也會(huì)增長(zhǎng)，換言之，任何用戶對(duì)某個(gè)產(chǎn)品的需求量增加，會(huì)提高其市場(chǎng)價(jià)值。更具體地說，共享經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)具有五個(gè)核心功能:

(1)可分享性:產(chǎn)品和服務(wù)可以很容易地在社區(qū)內(nèi)分享，這樣的社區(qū)可以是任何形式(本地化或全球化)。
(2)依靠先進(jìn)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò):有了數(shù)據(jù)，才有了分享的內(nèi)容和實(shí)時(shí)跟蹤的工具。
(3)即時(shí)性:商品或服務(wù)可以隨時(shí)隨地的分享，不再具有任何滯后性。
(4)廣告被社交媒體的推送所替代:微信、Facebook、Twitter等平臺(tái)的信息推送替代了廣告，廣告不再重要或者正在被逐漸淘汰。
(5)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展性:共享經(jīng)濟(jì)像一個(gè)透明體，信息公開透明，在其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中蘊(yùn)藏著全球規(guī)?；l(fā)展的無窮潛力。

3.共享經(jīng)濟(jì)拓展了產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)思想，引導(dǎo)“共有產(chǎn)權(quán)”走出一條實(shí)踐之路
從本質(zhì)上看，私有制通過明確產(chǎn)品的所有權(quán)來降低生產(chǎn)生活交易中的不確定性，明晰的所有權(quán)有助于提高交易的確定性。而共享經(jīng)濟(jì)則是通過人工智能技術(shù)的發(fā)展與組織形式的創(chuàng)新來提高交易的確定性的一種模式。共享經(jīng)濟(jì)改變了人們傳統(tǒng)的“所有權(quán)”為核心的產(chǎn)權(quán)觀念，使得“使用權(quán)交易”理念深入人心，“共享經(jīng)濟(jì):你的就是我的”，詮釋了共享經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值。因此，共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)一定程度上會(huì)替代所有權(quán)功能。共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，擁有某項(xiàng)資產(chǎn)所有權(quán)的重要性在降低，而如何在一定時(shí)間內(nèi)高效的完成某項(xiàng)資產(chǎn)的使用權(quán)的交易愈發(fā)受到重視，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)與人工智能技術(shù)的發(fā)展則加速了閑置資源使用權(quán)的交易。因此，所有權(quán)對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)價(jià)值為交換價(jià)值，而共享經(jīng)濟(jì)模式下使用權(quán)對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)價(jià)值則為分享價(jià)值。簡(jiǎn)言之，共享經(jīng)濟(jì)是使用權(quán)的交易，而非所有權(quán)的交易，其本質(zhì)是閑置資源的使用權(quán)在整個(gè)社會(huì)體系中的自由流通與整合利用。

中國(guó)特色的土地產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度中廣泛應(yīng)用的產(chǎn)權(quán)細(xì)分思想，不僅能夠論證其理論構(gòu)造的科學(xué)性，還能夠在共享經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中得到驗(yàn)證。土地的使用權(quán)與所有權(quán)分離，可以做到“使用而不擁有”。十九大報(bào)告明確提出:深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地允許入市流轉(zhuǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地收益權(quán)。這些都是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色公有制產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)思想的拓展，體現(xiàn)著“共享產(chǎn)權(quán)”的理念與實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值，蘊(yùn)含著“共有產(chǎn)權(quán)”的經(jīng)濟(jì)思想；“有恒產(chǎn)者有恒心”的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊。

三、共享經(jīng)濟(jì)的多維影響與治理模式
(一)共享經(jīng)濟(jì)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大影響
近幾年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，由高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，投資者在選擇投資項(xiàng)目時(shí)更加謹(jǐn)慎、更加理性。在投資市場(chǎng)整體處于較低迷的環(huán)境下，共享經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模增長(zhǎng)速度依然保持較高水平，尤其以共享醫(yī)療、制造業(yè)產(chǎn)能共享為代表，融資增速平均達(dá)到577%（為2018年數(shù)據(jù)）。共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”企業(yè)發(fā)展迅猛，說明共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式具有強(qiáng)勁的的發(fā)展?jié)摿?，受到資本市場(chǎng)的青睞，并且在培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面具有無限的能量。

1.共享經(jīng)濟(jì)將改變產(chǎn)業(yè)環(huán)境
傳統(tǒng)商業(yè)模式中供給方與需求方存在信息不對(duì)稱的情況，往往會(huì)同時(shí)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩與需求不足的現(xiàn)象，生產(chǎn)者在將商品轉(zhuǎn)換為貨幣中需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，購(gòu)買者也會(huì)存在難以尋求到心儀商品與服務(wù)的情況。在這種情況下，“商品驚險(xiǎn)的跳躍”可能無法完成，產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)因此而斷裂，這對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)均會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊。而共享經(jīng)濟(jì)形成一種新的供需模式和交易關(guān)系，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，通過整合社會(huì)中存在的分散資源，同時(shí)將海量資源與不同主體的差異化需求進(jìn)行高效自動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置。

2.共享經(jīng)濟(jì)將革新就業(yè)方式
共享經(jīng)濟(jì)改變了企業(yè)原有的的雇傭關(guān)系，促進(jìn)新型、彈性的勞動(dòng)力就業(yè)模式的發(fā)展。一批基于共享平臺(tái)的新興職業(yè)大量涌現(xiàn)，如網(wǎng)約車司機(jī)，外賣騎手，平臺(tái)主播等。共享經(jīng)濟(jì)豐富了人們的就業(yè)渠道與方式，勞動(dòng)者通過線上接單、線上直播等新穎的方式，為無數(shù)的客戶或觀眾提供服務(wù)。這種新型的就業(yè)模式，打破了原先明確的勞動(dòng)雇傭關(guān)系、固定的工作時(shí)間、穩(wěn)定的薪酬體系，而共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)僅僅作為中介為供求雙方完成交易提供服務(wù)。人們可以同時(shí)作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者，根據(jù)自己的興趣、能力、時(shí)間在這兩個(gè)角色中自由切換。在共享經(jīng)濟(jì)中服務(wù)提供者的類型也逐漸由兼職向?qū)Ｂ毣厔?shì)轉(zhuǎn)變，共享經(jīng)濟(jì)涉及的領(lǐng)域也由生活服務(wù)領(lǐng)域向工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

3.共享經(jīng)濟(jì)將改變消費(fèi)模式
共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從一次性消費(fèi)向可持續(xù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，給原有的生產(chǎn)、消費(fèi)模式帶來較大的沖擊。在共享經(jīng)濟(jì)模式下，所有權(quán)轉(zhuǎn)移不再是衡量交易完成最重要的指標(biāo)，而使用權(quán)的轉(zhuǎn)移愈發(fā)成為重要的衡量指標(biāo)。消費(fèi)者通過共享平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi)或者交換，可以享受多樣化、便利化的用戶體驗(yàn)，獲得快捷和實(shí)惠的商品與服務(wù)。

4.共享經(jīng)濟(jì)影響資本創(chuàng)利模式
共享經(jīng)濟(jì)對(duì)資本創(chuàng)造利潤(rùn)的模式產(chǎn)生顛覆性影響。一些共享經(jīng)濟(jì)的起源是基于“物盡其用”理念，但是真正發(fā)展起來依靠的還是資本的力量，其生存發(fā)展還必須依賴資本創(chuàng)利模式。資本創(chuàng)利模式可以概括為一場(chǎng)純粹的資本賭局，“開盤—加注—高潮—清場(chǎng)”是其四個(gè)樂章。資本游戲和市場(chǎng)先機(jī)使率先進(jìn)入的共享單車輕而易舉地?fù)碛蟹€(wěn)定的現(xiàn)金流，快速占領(lǐng)市場(chǎng)，成為力拔頭籌的市場(chǎng)佼佼者。在2017年，ofo小黃車和摩拜單車占據(jù)了90%的市場(chǎng)份額，但由于前期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、高額補(bǔ)貼，雙方都面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力與現(xiàn)金流問題。最終，共享單車的資本賭局是異常殘酷的，共享單車行業(yè)的發(fā)展也引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注，資本的快速進(jìn)入與退出對(duì)共享經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的影響引人深思。

5.共享經(jīng)濟(jì)影響政府公共管理
所有權(quán)共享、使用權(quán)交易、服務(wù)的供需雙方與共享平臺(tái)之間復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，帶來了一系列公共管理問題。首先，共享經(jīng)濟(jì)通過平臺(tái)注冊(cè)讓大量非專業(yè)人員進(jìn)入，勞動(dòng)者的素質(zhì)、能力難以在短期內(nèi)做出衡量，且平臺(tái)為了快速占領(lǐng)市場(chǎng)會(huì)放低進(jìn)入門檻，平臺(tái)在發(fā)展初期的審核、監(jiān)管水平亟待提高。其次，政府的監(jiān)管、相關(guān)的規(guī)定等并不能快速的適應(yīng)新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，監(jiān)督體系與共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)也難以契合，由此帶來對(duì)共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)的監(jiān)管存在盲區(qū)。最后，供需雙方利用共享平臺(tái)、第三方支付系統(tǒng)完成了交易，與此同時(shí)共享平臺(tái)也獲取了海量的個(gè)人信息，個(gè)人的隱私和信息安全可能在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上受到侵害。綜上所述，共享經(jīng)濟(jì)需要一套行之有效的監(jiān)管模式，才能保障其健康有序發(fā)展。

(二)共享經(jīng)濟(jì)的治理策略
共享經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多維影響，在培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、帶動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變等方面具有積極影響，但其運(yùn)營(yíng)模式也存在一定的瑕疵。公眾對(duì)于一些共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)存在涉嫌非法經(jīng)營(yíng)、逃避稅收、忽視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行為產(chǎn)生質(zhì)疑，共享經(jīng)濟(jì)在褒貶不一的評(píng)價(jià)中尷尬生存。為引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政府應(yīng)制定規(guī)范其商業(yè)模式及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法規(guī)制度，健全適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管體系，加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

1.制定共享經(jīng)濟(jì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的合法身份
共享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到不少質(zhì)疑，主要是因?yàn)橐恍┕蚕砥脚_(tái)存在非法經(jīng)營(yíng)問題，這與目前缺乏相應(yīng)的政策約束有關(guān)。網(wǎng)絡(luò)約車、共享單車等共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)活動(dòng)雖然不能按照傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)管理辦法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，但應(yīng)有相對(duì)細(xì)致規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確共享平臺(tái)的責(zé)任與義務(wù)、從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只有獲得相應(yīng)許可才能從事共享業(yè)務(wù)。

2.制定共享經(jīng)濟(jì)的資金池監(jiān)管制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)
由于共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)共享平臺(tái)，極易產(chǎn)生以押金等為典型形式的資金沉淀。比如共享單車，它是單車租賃行業(yè)的共享模式，其押金收取模式是否具有吸收公眾存款之嫌？眾所周知，押金收取會(huì)形成巨大的資金池，實(shí)踐運(yùn)行中共享單車的押金的收取、使用與退回情況一直遭受詬病，押金的不正當(dāng)收取與不恰當(dāng)管理很可能造成社會(huì)沖突和法律問題。因此，后期政府監(jiān)管實(shí)踐中，叫停了共享單車的押金模式，強(qiáng)化了政府對(duì)共享經(jīng)濟(jì)資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)管。

3.建立共享經(jīng)濟(jì)稅制體系，明確經(jīng)營(yíng)者的納稅義務(wù)
我國(guó)政府應(yīng)借鑒美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，明確共享經(jīng)濟(jì)的納稅主體、交易活動(dòng)中的適用稅種和稅率等，構(gòu)建我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)稅制體系。

在共享經(jīng)濟(jì)模式下，自然人主體將暫時(shí)閑置的資源信息投放到共享平臺(tái)，通過平臺(tái)快速匹配到需求方，通過“分享”的方式獲得收益，相應(yīng)地其取得的收入應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅。例如，個(gè)人通過Airbnb將房屋的使用權(quán)讓渡信息投放到平臺(tái)上、個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，應(yīng)就取得的收入繳納個(gè)人所得稅。滴滴等共享出行平臺(tái)的網(wǎng)約車司機(jī)也負(fù)有納稅義務(wù)，其中司機(jī)身份的確定直接影響到如何納稅的問題。司機(jī)如果通過勞務(wù)派遣公司派出，這種情況下司機(jī)與公司之間存在著勞動(dòng)合同關(guān)系，司機(jī)的所得屬于工資薪金所得，由勞務(wù)派遣公司代扣代繳即可。如果司機(jī)屬于帶車加入服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)輸服務(wù)，那就屬于兼職司機(jī)，相當(dāng)于獨(dú)立承包商，其所得按個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得計(jì)算應(yīng)納稅所得額。

4.提供適當(dāng)?shù)亩愂占?lì)機(jī)制，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，共享經(jīng)濟(jì)正在向全行業(yè)滲透。共享經(jīng)濟(jì)模式蘊(yùn)藏的稅源巨大，而且向未來社會(huì)生活全方位滲透的潛在稅源依然巨大。共享經(jīng)濟(jì)目前還處于初期階段，它所催生的商業(yè)模式是革命性、顛覆性的，對(duì)社會(huì)民眾具有潛在的巨大利益，因此政府必須制定合理的稅收優(yōu)惠政策，權(quán)衡傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式與共享經(jīng)濟(jì)模式的稅負(fù)水平，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

根據(jù)拉弗曲線的最優(yōu)稅率原理，有學(xué)者進(jìn)行測(cè)算研究發(fā)現(xiàn):當(dāng)前我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式所適用的一般稅負(fù)水平為17.89%。即當(dāng)共享經(jīng)濟(jì)適用的稅率在0~17.89%之間，隨著稅率增加，共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)率不斷提高；當(dāng)稅率為17.89%時(shí)，增長(zhǎng)率達(dá)到最優(yōu)水平；而后，隨著稅率超過17.89%繼續(xù)增大時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)率開始下降，且下降速度越來越快。因此，共享經(jīng)濟(jì)稅制建設(shè)方向應(yīng)是在規(guī)范稅收征收與監(jiān)管的同時(shí)合理地降低其稅負(fù)率水平。我們建議政府通過設(shè)計(jì)起征點(diǎn)、費(fèi)用免除額、適用低稅率等稅收優(yōu)惠政策以促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。

(三)共享經(jīng)濟(jì)的共同治理模式
共享經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)治理模式由管控型向信用型模式轉(zhuǎn)換。我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)治理呈現(xiàn)一種管控型的特征，各個(gè)部門都試圖找到一個(gè)環(huán)節(jié)，通過這個(gè)環(huán)節(jié)來管控相關(guān)領(lǐng)域。例如，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)治理模式下，行政審批制度是一個(gè)很有效的管控經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的手段，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的多樣性、多元化，這種管控手段已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。而分享經(jīng)濟(jì)(共享經(jīng)濟(jì))的出現(xiàn)恰恰能夠發(fā)揮社會(huì)共治效應(yīng)，使得每個(gè)交易主體均不能“獨(dú)善其身”。在分享經(jīng)濟(jì)(共享經(jīng)濟(jì))下，每個(gè)交易過程都會(huì)有痕跡，這種痕跡成為判定其信用狀況的重要尺度和依據(jù)。如果交易主體不守信用，其違約成本將大大提高。
但是，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，共享經(jīng)濟(jì)既沒有純粹的自律機(jī)制，也沒有完全的政府監(jiān)管模式，真實(shí)世界中展現(xiàn)給我們的更多的是多主體的混合治理模式，即共同治理模式。一方面，國(guó)家立法層面針對(duì)可能危及三大安全(即國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全)的共享公司設(shè)立行為建立專門的審查制度和準(zhǔn)入制度，并且對(duì)其經(jīng)營(yíng)過程中涉及的信息安全、壟斷安全事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并將政府監(jiān)管與自律監(jiān)管相結(jié)合。于是，政府監(jiān)管與自律監(jiān)管相結(jié)合便構(gòu)成了共同治理模式。
共享經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的三方結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式既為共同治理模式提供了實(shí)施條件，也對(duì)這種共同治理模式提出了監(jiān)管要求。共同治理模式與共享經(jīng)濟(jì)的法律結(jié)構(gòu)具有耦合性，能夠?yàn)楣蚕斫?jīng)濟(jì)提供合法性規(guī)范，為從業(yè)者和監(jiān)管者找到契合點(diǎn)和制度支撐，將對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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作者簡(jiǎn)介：
蔡昌，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，稅收籌劃與法律研究中心主任，北京市海淀區(qū)知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)理事。主要研究方向?yàn)椋憾愂绽碚撆c政策，產(chǎn)權(quán)稅收學(xué)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收治理問題等，在《人民日?qǐng)?bào)》《財(cái)政研究》《稅務(wù)研究》等雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇。
李艷紅，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)稅務(wù)碩士。