全面解析營改增的意義和作用有哪些

全面解析營改增的意義和作用有哪些

2016-07-14

隨著2016年5月1日，全面實(shí)施營改增，并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)上之后，為了能更好的適應(yīng)這個(gè)稅收制度，企業(yè)不僅單單只在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行改革，還需在經(jīng)營模式、市場營銷、對外服務(wù)、對內(nèi)管理和生產(chǎn)組織方式等多方面的進(jìn)行改革，那么，營改增政策到底有著怎樣的意義和作用呢?

一直以來，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營改增被業(yè)界稱為“最難啃的骨頭”。這四大行業(yè)納入營改增，標(biāo)志著中國稅制改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步。自此，營業(yè)稅完成了歷史使命，增值稅以全新的面貌登上了中國稅制的舞臺(tái)。采訪中，業(yè)界專業(yè)人士紛紛評價(jià)說，等到5月1日營改增全面推開，中國將成為世界上擁有最先進(jìn)增值稅制度的國家之一。

財(cái)政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人就全面推開營改增試點(diǎn)答記者問時(shí)，對營改增全面推行的重大意義做了一個(gè)比較中性的總結(jié)：營改增作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，前期試點(diǎn)已經(jīng)取得了積極成效，全面推開營改增試點(diǎn)，覆蓋面更廣，意義更大。

一是實(shí)現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復(fù)征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會(huì)分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力。

三是進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，是財(cái)稅領(lǐng)域打出“降成本”組合拳的重要一招，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是創(chuàng)造了更加公平、中性的稅收環(huán)境，有效釋放市場在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和活力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

相比之下，對于營改增的全面推開，畢馬威中國稅務(wù)主管合伙人何坤明不吝贊美之辭。他表示，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)的稅收改革將會(huì)為中國迎來統(tǒng)一的增值稅稅制，中國首次將貨物和服務(wù)全部納入到增值稅征稅范圍中來。全面實(shí)施營改增對于中國來說是積極的、具有重大意義的稅制進(jìn)步，標(biāo)志著中國將成為世界上擁有最先進(jìn)的增值稅制度的國家之一。

畢馬威稅務(wù)合伙人沈瑛華表示：“歐盟多年來一直研究是否應(yīng)當(dāng)對金融服務(wù)業(yè)征收增值稅，時(shí)至今日歐盟依舊未能實(shí)現(xiàn)該構(gòu)想。然而，中國對金融服務(wù)業(yè)征收增值稅，證明了對其征收增值稅是可行的。如果中國成功了，其他國家紛紛效仿也不足為奇?！?/font>

營業(yè)稅針對供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)征稅，導(dǎo)致重復(fù)征稅，中國企業(yè)以及同中國企業(yè)交易的外國企業(yè)將不得不承擔(dān)道道征稅的成本。在增值稅體制下，企業(yè)可以用采購業(yè)務(wù)所取得的進(jìn)項(xiàng)稅來抵扣銷售業(yè)務(wù)所繳納的銷項(xiàng)稅，增值稅最終僅體現(xiàn)在最終產(chǎn)品或服務(wù)的售價(jià)中而由最終消費(fèi)者承擔(dān)。盡管稅務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)要在短期內(nèi)做好營改增的應(yīng)對工作是極具挑戰(zhàn)的，但是從長遠(yuǎn)來看，更加完善的現(xiàn)代稅制勢必有利于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

還有業(yè)內(nèi)人士表示，營改增之后，中國將采用統(tǒng)一的增值稅制度，隱瞞交易造成的偷漏稅行為會(huì)相應(yīng)減少，客觀上提高了政府稅收征管能力。在未全面實(shí)施營改增前，營業(yè)稅納稅企業(yè)沒有動(dòng)力就其購買的貨物或服務(wù)索取發(fā)票，同樣地，增值稅納稅人在接受營業(yè)稅納稅企業(yè)提供的服務(wù)時(shí)也沒有實(shí)際動(dòng)力索取發(fā)票。

但在全面實(shí)施營改增后，整個(gè)價(jià)值鏈會(huì)被打通，相關(guān)稅務(wù)遵從行為會(huì)得到加強(qiáng)，因?yàn)槊總€(gè)增值稅納稅人都會(huì)積極索取增值稅專用發(fā)票，以便抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。通過隱瞞交易偷漏稅的行為很可能會(huì)隨著稅制改革大幅減少。

采訪中，盡管對營改增后企業(yè)稅負(fù)是否會(huì)降低還沒有十足把握，但是中國銀行、中國工商銀行、北京銀行、泰康人壽、金融街控股、北京建工集團(tuán)、龍湖地產(chǎn)、當(dāng)代置業(yè)和中國人壽等諸多大企業(yè)財(cái)稅負(fù)責(zé)人都對營改增的重要意義有著深刻的認(rèn)識(shí)。

中國銀行稅務(wù)部經(jīng)理文棟就表示，僅從金融業(yè)的情況看，營改增后就有許多關(guān)鍵問題需要解決。比如，銀行的業(yè)務(wù)量比較大，產(chǎn)品比較多，而且很多產(chǎn)品還涉及一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如何準(zhǔn)確的確定增值額，的確存在不少技術(shù)難題。如果這些問題都能一一解決，提出妥善的解決方案，中國將對全世界增值稅改革作出重要貢獻(xiàn)。