【2020年11月23日】焦瑞進：永懷初心 奮進稅務(wù)治理現(xiàn)代化新征程

焦瑞進：永懷初心 奮進稅務(wù)治理現(xiàn)代化新征程

眾所周知，隨著信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻地改變著人們的生活方式和精神面貌，創(chuàng)造出一種嶄新的發(fā)展生態(tài)。面對信息技術(shù)飛速迭代，稅務(wù)如何更好地擁抱智能化潮流，中國稅務(wù)學會第七屆稅收學術(shù)研究委員會副秘書長、在稅務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用領(lǐng)域深耕多年的焦瑞進，以孜孜不倦的研究態(tài)度給出了清晰的答案。

開啟稅源分析先河 深耕稅收治理現(xiàn)代化

今年年初，焦瑞進所著《基于智能稅務(wù)的稅收治理現(xiàn)代化路徑研究》一文刊登在《商業(yè)會計》上，同時，他本人以學者的姿態(tài)登上了當期的封面人物。文章提出,推進稅收治理現(xiàn)代化的基本思路,應(yīng)以大數(shù)據(jù)思維提高稅收治理能力,以智能稅務(wù)方式完善稅收治理體系。得出這樣的結(jié)論是焦瑞進幾十年如一日對稅務(wù)領(lǐng)域思考研究的結(jié)果，而實際上其核心思想早在2015年就已形成，并發(fā)表于國務(wù)院發(fā)展研究中心國研網(wǎng)。2016年，他所著《大數(shù)據(jù)時代深化稅收改革的系列思考》一文發(fā)表在《財政經(jīng)濟評論》上。憑借孜孜不倦、持之以恒的研究精神，焦瑞進一直跟隨著時代發(fā)展的腳步為自己的思想注入更多新鮮血液，每每在研討會或論壇演講中,他具有前瞻行的智能稅務(wù)推進稅費治理現(xiàn)代化深入研究成果都能引發(fā)共鳴，被廣泛肯定并高度認可。在2020年10月舉辦的國家社科基金重大項目課題探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下稅收征管深度融合研討會上，焦瑞進再度向大家闡述了大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代化稅務(wù)體系中的巨大作用。

焦瑞進的研究成果經(jīng)歷了八個階段得以形成。首先，率先集成企業(yè)數(shù)據(jù)，開啟稅源分析先河，填補了稅收分析的空白，扭轉(zhuǎn)了稅務(wù)系統(tǒng)長期以來只有稅收數(shù)據(jù)、只分析稅收計劃任務(wù)的局面；二是在稅源分析的基礎(chǔ)，編寫了《微觀稅收分析》和《宏觀稅收分析》兩本書，系統(tǒng)構(gòu)建起了完整的稅收分析學科體系；三是通過數(shù)據(jù)應(yīng)用分析了解稅源、掌握稅源，科學地提出組織稅收收入原則；四是通過數(shù)據(jù)應(yīng)用分析監(jiān)管稅源，防范稅收流失，系統(tǒng)地建立了我國重點稅源管理體系；五是開發(fā)了數(shù)據(jù)應(yīng)用分析模型和工具，推動稅收專業(yè)化管理，引入了分類分級、企業(yè)納稅評估專業(yè)化管理手段和措施；六是針對大企業(yè)管理，引入風險管理理念，推進稅收治理現(xiàn)代化建設(shè)；七是引入大數(shù)據(jù)思維，引導稅制和征管突破傳統(tǒng)的束縛，去挑戰(zhàn)和適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的系統(tǒng)改革；八是提出了基于大數(shù)據(jù)大金融國民收入分配的智慧稅收治理體系。隨著思想的不斷成熟、思維的逐漸縝密、對社會和行業(yè)發(fā)展研究的不斷深入，焦瑞進對稅務(wù)行業(yè)的改革與發(fā)展做出了積極貢獻并發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

多年來的研究也讓焦瑞進收獲頗豐，除登上《商業(yè)會計》雜志封面外，《稅收收入分月滾動預測模型》一文獲2000年度全國優(yōu)秀稅收科研成果三等獎；《宏觀稅收分析指標體系及方法》一書獲2006年全國稅務(wù)系統(tǒng)科研成果評選一等獎；《誤區(qū)重重，400多頁內(nèi)控制度形同虛設(shè)》一文在“防范稅務(wù)風險”專題征文活動中獲一等獎；《稅收專業(yè)化管理及其數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系列叢書》獲2011~2012年度全國稅務(wù)系統(tǒng)科研成果評選二等獎；《大企業(yè)稅務(wù)遵從管理年度報告》獲2011~2012年度全國稅務(wù)系統(tǒng)科研成果評選三等獎；新篇再版《稅收專業(yè)化管理及其數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系列叢書》獲2012~2017年度中國稅務(wù)學會全國稅收學術(shù)研究優(yōu)秀成果評選一等獎；《大數(shù)據(jù)治稅》一書2018年入選當代稅收名家叢書；出版稅源監(jiān)控管理和宏觀、微觀稅收分析等專業(yè)著作10余部；發(fā)表稅源監(jiān)控管理、稅收分析、納稅評估、大數(shù)據(jù)時代防范風險深化稅收改革等專業(yè)文章50余篇。除此之外，焦瑞進還曾參與組織了國家自然科學基金委“九五”重大項目———“金融數(shù)學、金融工程及金融管理”的《稅收系統(tǒng)工程研究》。

“其實每一個個人作為滄海一粟都是很渺小的，談不上什么貢獻，只不過是通過不懈的努力，確實敢為人先，從點滴做起，日積月累，在稅收的很多方面扭轉(zhuǎn)了工作理念，從而推動了工作的進步和發(fā)展?！闭劶白陨淼难芯渴聵I(yè)，焦瑞進始終十分謙虛。

少時求學道路坎坷 后發(fā)先至不斷向前進

焦瑞進出生于20世紀50年代末期的山西太原，正好趕上了國家轟轟烈烈的“大生產(chǎn)”“大躍進”時期，盡管記憶朦朧，但是自己名字里那個“進”字卻永遠留下了屬于那個年代的烙印。焦瑞進的父親是一位在20世紀二三十年代我國社會大動蕩時期追求新思想、新文化，為推翻舊社會“三座大山”建立新中國跟著共產(chǎn)黨一生奮斗的先進分子。童年時期受到父親的影響，他立志也要為建設(shè)富強美好的祖國盡力多做貢獻。

然而，“文化大革命”給焦瑞進的理想實現(xiàn)設(shè)置了一道在當時無法逾越的障礙。由于耽誤了正常的教育教學，沒能好好地讀書，對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化幾乎沒有多少積累。但好在焦瑞進憑借著聰明的頭腦懂得在工、農(nóng)、兵、學、商各個領(lǐng)域觀察社會變革，并慢慢在思想上形成了破舊立新、勇爭先鋒、有所作為的意識，這無疑為他以后進入稅務(wù)領(lǐng)域的研究打下了良好的思想基礎(chǔ)。

20世紀六七十年代，“上山下鄉(xiāng)”基本上是當時高中畢業(yè)生走向社會人生的唯一出路。因此，焦瑞進度過了兩年上山下鄉(xiāng)勞動的枯燥歲月。之后，如愿以償?shù)刈哌M了年少時向往的軍營，成了光榮的人民解放軍一員。部隊生活讓焦瑞進得到了極大鍛煉，他不僅擁有了健康的體魄，精神上也變得更加堅韌。晨跑的習慣他一直保持至今，每周堅持打兩次網(wǎng)球。此外，每個周末都要去滑雪，他說很享受滑雪時風馳電掣般飛起來的感覺?！绑w育運動蘊含著拼搏向上的精神，也最能體現(xiàn)公平，跑得快不快、技術(shù)好不好，完全來自于個人水平的自由發(fā)揮，結(jié)果的裁決也是相對公正的”。焦瑞進說，健碩的體格讓他擁有了充沛旺盛的學習和研究精力。

部隊轉(zhuǎn)業(yè)后，焦瑞進被分配到了山西省供銷社工作，開始接觸商業(yè)領(lǐng)域。隨著高考恢復，學習知識的渴望重新燃起。焦瑞進考入山西省經(jīng)濟管理干部學院就讀企業(yè)管理專業(yè)，取得了在職專科學歷。但焦瑞進并沒有滿足于此，他要更進一步，報考研究生。

考取研究生并沒有想像得那么容易，但功夫不負有心人，焦瑞進通過努力考上了中國科學院研究生院的定向研究生，學習管理工程。由于是定向培養(yǎng)，1989年碩士畢業(yè)后，焦瑞進留校當了5年老師，主要講授會計、審計和科技管理等課程，在任教期間他曾參加學校與烏克蘭某院校合作科研項目“中蘇科技發(fā)展比較研究”，并以此研究成果于1991年在《科學學研究》雜志上發(fā)表了題為“中蘇科技發(fā)展的比較研究”的論文，這是焦瑞進第一篇真正有學術(shù)意義的論文。

機緣巧合入行稅務(wù) 擔當使命推動智能化

1993年國家推進稅制重大改革。機緣巧合，焦瑞進被調(diào)入了稅務(wù)系統(tǒng)工作，先后在稅收協(xié)定、政策法規(guī)、計劃統(tǒng)計和大企業(yè)稅收管理等部門任職。在計劃統(tǒng)計司時，焦瑞進開始接觸大量稅源數(shù)據(jù)，尤其是企業(yè)大數(shù)據(jù)。

由于在稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)跨部門較多，認識稅收工作的視野相對開闊，焦瑞進習慣了從不同的視角觀察稅收問題，久而久之便成了一種始終帶著發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的思維去推進稅收不同工作領(lǐng)域改革和發(fā)展。通過集成企業(yè)稅源數(shù)據(jù)，焦瑞進開始慢慢更新稅務(wù)工作的原有理念，之后為了完成學科的建設(shè)，他接連編著了《微觀稅收分析》《宏觀稅收分析》兩本書……再加上有國家稅務(wù)總局原副局長許善達、國家稅務(wù)總局原副局長張志勇、國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司原司長楊元偉和國家稅務(wù)總局原稅收計劃統(tǒng)計司司長吳新聯(lián)等第一批勇于在稅務(wù)領(lǐng)域進行改革探索的先行者們的影響，焦瑞進很快也成為了一名在行業(yè)內(nèi)持續(xù)探索前行的領(lǐng)路人。

財稅工作的重要性不言而喻，而現(xiàn)行稅制是基于工商時代特點形成的傳統(tǒng)稅制，已經(jīng)不適應(yīng)以數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的新經(jīng)濟基礎(chǔ)，稅收管理依然是一種自我封閉的狀態(tài)，亟待改革。這是焦瑞進關(guān)注的焦點所在，也是他極力推動智慧化治理稅務(wù)的一個主要原因。他指出只有構(gòu)建現(xiàn)代稅制體系，從稅收的本質(zhì)探尋以數(shù)字經(jīng)濟為特征的新經(jīng)濟稅源優(yōu)化構(gòu)建現(xiàn)代稅制體系，才能發(fā)揮稅收的重大作用；同時，構(gòu)建智能國民收入分配體系，以法定的形式把國家預算與事權(quán)、財權(quán)和經(jīng)濟稅源緊緊地綁定，能夠更加智能化地完成國民收入分配清算；最后就是結(jié)合大數(shù)據(jù)時代特征統(tǒng)籌考慮理順稅收治理在國家治理工作中的地位和作用，深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變。

談及過往，焦瑞進感恩給予自己工作和機會的人和事，認為越是全新的領(lǐng)域，越具挑戰(zhàn)性，越能激發(fā)興趣和斗志并得到鍛煉。而任何一個新領(lǐng)域的拼搏成功，都意味著解決了新的問題，填補了發(fā)展空白，從而成功的意義更顯著。說到體會，他建議對自己不喜歡的工作和領(lǐng)域，不要一味糾纏，應(yīng)根據(jù)自己的興趣和優(yōu)勢及早定位人生目標，并持之以恒為其實現(xiàn)而不懈努力奮斗。提及未來，面對撲面而來的5G浪潮，焦瑞進表示自己將始終做好挑戰(zhàn)的準備，繼續(xù)努力，奮力呼喚全社會智能結(jié)合，以智能稅務(wù)推進稅費治理現(xiàn)代化，為現(xiàn)代化智能型國家貢獻力量。

“心中有使命，才可能有所擔當，有所奉獻。所以，初心教育很重要?！苯谷疬M說，活著，就要不忘初心，讓生命為社會發(fā)展進步而發(fā)光，讓人生軌跡五彩繽紛充滿活力。

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