聚焦數(shù)字經(jīng)濟條件下的財稅治理

聚焦數(shù)字經(jīng)濟條件下的財稅治理

本報記者 張思佳 單曉宇 實習(xí)記者 孫修琦

來源：中國稅務(wù)報

數(shù)字經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，建立開放、包容、普惠、平衡、共贏的國際經(jīng)濟新秩序，離不開提升數(shù)字經(jīng)濟財稅治理水平。近日，多位專家齊聚北京國家會計學(xué)院主辦的“新發(fā)展藍圖下數(shù)字經(jīng)濟財稅治理”研討會，圍繞稅收制度改革、稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等議題展開研討。

專家認為，應(yīng)在經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展大趨勢和財稅體制改革的大背景下，加快開展數(shù)字經(jīng)濟財稅治理相關(guān)研究。

北京國家會計學(xué)院黨委委員、副院長李旭紅提出，黨的二十屆三中全會對我國財稅體制改革作出重要部署，數(shù)字經(jīng)濟作為重組全球要素資源、重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵力量，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)重要位置。面對數(shù)字經(jīng)濟的挑戰(zhàn)與機遇，對數(shù)字經(jīng)濟財稅治理的研討具有迫切的現(xiàn)實意義。

中國稅務(wù)報社社長，中國國際稅收研究會副會長兼秘書長付樹林表示，黨的二十屆三中全會為財稅體制改革指明了方向，數(shù)字化和綠色化是高質(zhì)量發(fā)展的兩條主線。在數(shù)字經(jīng)濟和稅收改革緊密相關(guān)的背景下，提升數(shù)字化征管能力是推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展財稅治理中的關(guān)鍵一環(huán)。他以“稅收立法越來越快，稅制改革越來越深，征管體制越來越順，征管手段越來越智，稅費服務(wù)越來越優(yōu)，稅務(wù)監(jiān)管越來越嚴(yán)，國際影響越來越強，隊伍素質(zhì)越來越高”總結(jié)了中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐的主要特點和發(fā)展方向。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、中國稅務(wù)學(xué)會副會長朱青說，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，建立一套適應(yīng)時代需求的法律法規(guī)體系變得尤為迫切。應(yīng)完善數(shù)字經(jīng)濟財稅治理體系，推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

“可以看到，我國數(shù)字經(jīng)濟政策體系和政策供給持續(xù)演進、日漸豐富。”瞭望智庫理事長胡梅娟說，數(shù)字經(jīng)濟是影響世界競爭格局的新領(lǐng)域和新賽道。應(yīng)積極看待數(shù)字經(jīng)濟財稅治理面臨的機遇和挑戰(zhàn)。加強財稅治理領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，完善適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟財稅治理政策體系。

與會專家認為，推進數(shù)字經(jīng)濟財稅治理需放眼長遠，統(tǒng)籌解決多個現(xiàn)實問題。

國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員王喆提出，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展深刻影響了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進稅收制度的適應(yīng)性改革是當(dāng)務(wù)之急。

李旭紅說，數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、消費行為的變化，與之相應(yīng)，稅收的來源、國際稅收規(guī)則、稅收征管要作出適應(yīng)性的調(diào)整。財稅治理應(yīng)分層施策，做到激勵與約束并重，注重財稅政策與其他社會政策和產(chǎn)業(yè)政策有效銜接。

法國巴黎高等研究實踐學(xué)院研究員弗拉基米爾·馬爾琴科說，科學(xué)合理的稅收制度應(yīng)同時滿足經(jīng)濟效益和社會效益。政府可靈活制定稅收激勵政策，促進數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

與會專家認為，應(yīng)重視新興技術(shù)在財稅治理領(lǐng)域的應(yīng)用。

“人工智能（AI）未必會取代人，但使用AI的人可能取代不用AI的人?！卑⒗镅芯吭焊痹洪L譚崇鈞說，人工智能技術(shù)的快速發(fā)展正深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟格局，應(yīng)進一步跟蹤人工智能技術(shù)演進對各領(lǐng)域特別是財稅領(lǐng)域的影響。安永大中華區(qū)稅務(wù)合伙人岳蕾提出，全球稅收征管正朝著數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，人工智能技術(shù)或?qū)⒃诙悇?wù)稽查過程中扮演重要角色。畢馬威亞太區(qū)稅收政策主管康拉德·特雷強調(diào)應(yīng)發(fā)揮“人”的作用，認為面對人工智能技術(shù)可能帶來的倫理問題，有必要建立明確的道德框架并進行人為監(jiān)督，以確保技術(shù)被安全應(yīng)用。巴黎第九大學(xué)教授阿諾·哈諾德說，稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非易事，應(yīng)從完善稅收規(guī)則、提升稅務(wù)人員技能、加大政府支持力度等方面做起。

與會專家還就國際多邊稅收合作展開討論。

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授何楊說，在全球化背景下，一個國家或地區(qū)的稅收政策不僅關(guān)系到其自身利益，也影響全球資源配置效率。我國應(yīng)積極借鑒他國經(jīng)驗，保持合理稅率水平，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，促進我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織稅收政策和管理中心全球關(guān)系與發(fā)展部負責(zé)人哈里·托尼諾介紹了“雙支柱”國際稅改方案的推進情況，以及旨在提升全球稅收透明度和促進信息交換的稅收征管論壇的實施成果。