【2021年04月28日】中國旅游發(fā)展分析與預測

中國旅游發(fā)展分析與預測

李為人

2021年4月28日，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發(fā)展分析與預測》。

《2020~2021年中國旅游發(fā)展分析與預測》（即旅游綠皮書No.19），是中國社會科學院旅游研究中心組織編撰的第十九本旅游發(fā)展年度報告。全書圍繞“旅游業(yè)高質量發(fā)展”這一主題，通過三篇主報告和近20篇專題報告，對2020~2021年中國旅游發(fā)展進行了透視和前瞻。

2020年，新型冠狀病毒肺炎疫情對全球宏觀經濟和旅游市場造成重大影響。我國作為唯一實現(xiàn)正增長的主要經濟體，已進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展新階段，在經歷產業(yè)變革與重塑的同時孕育了復蘇潛力。各級政府積極出臺紓困政策，深化旅游業(yè)供給側結構性改革，增強旅游市場復蘇韌性，并通過加強編制規(guī)劃工作、推動文旅深度融合、深化旅游市場對外開放、加速智慧旅游轉型等方式，為旅游業(yè)實現(xiàn)復蘇提供支撐。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，“十四五”期間，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)旅游業(yè)高質量發(fā)展成為重要任務。

2020年，我國旅游發(fā)展高潮迭起，熱點頻出。根據(jù)中國社會科學院旅游研究中心的梳理和提煉，該年度中國旅游十大熱點為：紓困政策推動旅游市場復蘇；諸多國字品牌優(yōu)化旅游供給；國家文化公園規(guī)劃建設破題；旅游企業(yè)有為擔當共克時艱；海南離島免稅吸引消費回流；科技助力防控加速發(fā)展變革；文博搞活嘗新煥發(fā)空前魅力；數(shù)字賦能產業(yè)促動旅游轉型；直播電商出圈試水旅游銷售；丁真新晉頂流引發(fā)營銷熱潮。

為全面揭示我國不同社會群體旅游狀況的變化及未來預期，中國社會科學院旅游研究中心聯(lián)合騰訊文旅產業(yè)研究院、騰訊CDC（用戶研究與體驗設計中心），通過網絡開展全國性調查?！吨袊鴩衤糜螤顩r調查（2020~2021）》從旅游時間、活動、消費、動機等方面系統(tǒng)反映了我國不同性別、代際、收入、教育水平、職業(yè)以及區(qū)域國民的旅游狀況。研究發(fā)現(xiàn)：我國國民旅游半徑擴大，逐步從周邊游走向省外游，自然觀光游最受歡迎；一部分出境游轉化為國內游，高端游、小眾游和定制游成為重要挖掘點；以00后為代表的Z世代旅游群體消費特點鮮明，更關注旅游目的地的娛樂和購物條件。

圍繞“旅游業(yè)高質量發(fā)展”這一年度主題，來自不同領域的專家從行業(yè)、資源和區(qū)域等角度進行了全方位分析。具體包括三個方面：一是在新的發(fā)展背景、格局和形勢下，景區(qū)、旅行社、郵輪、酒店、網絡預約等核心行業(yè)和關鍵領域如何實現(xiàn)高質量發(fā)展；二是國家公園、國家文化公園與世界地質公園等如何處理好資源管理與旅游開發(fā)的關系；三是從區(qū)域層面來看，如何在黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展中更好地發(fā)揮旅游的作用、旅游如何促進區(qū)域平衡發(fā)展、高鐵旅游如何實現(xiàn)高質量發(fā)展；等等。作為“旅游綠皮書”的傳統(tǒng)優(yōu)勢板塊，國內旅游、入境旅游、出境旅游、港澳臺旅游等報告則為讀者了解相關市場發(fā)展提供了翔實數(shù)據(jù)和系統(tǒng)分析。

一、“十四五”時期我國旅游業(yè)將推進重點旅游項目和類型
綠皮書總報告執(zhí)筆人宋瑞、馮珺指出，“十四五”與2035年中國旅游業(yè)發(fā)展要圍繞一些重點項目展開，其中最為重要的有三。

一是建設富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程對2035年旅游業(yè)發(fā)展的遠景目標提出了清晰要求。建設富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，要點有三。其一要做好旅游產品和服務開發(fā)，提升游客綜合體驗。堅持文旅融合發(fā)展，加強旅游景區(qū)和度假區(qū)文化底蘊建設，就是要克服過于側重觀光游覽的產品形態(tài)弊端、提升游客綜合文化體驗。其二要繼續(xù)深入推動供給側結構性改革，提升旅游業(yè)綜合效益。更加重視旅游目的地對于周邊消費的輻射和帶動作用，增強對于過夜游客的消費吸引力。其三要堅持高質量發(fā)展，優(yōu)化旅游景區(qū)和度假區(qū)數(shù)量規(guī)模與空間分布。目前我國已有國家級旅游度假區(qū)45家，僅相當于國家5A級旅游景區(qū)數(shù)量的16%左右。有條件的旅游景區(qū)通過全域旅游發(fā)展實現(xiàn)升級轉型，有望進一步提升國家級旅游度假區(qū)的建設和發(fā)展質量。

二是打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。圍繞國家級旅游休閑城市建設，此前進行了“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建、“中國最佳旅游城市”創(chuàng)建、“中國旅游休閑示范城市”創(chuàng)建等實踐探索。從2035年遠景目標來看，在著眼旅游經濟指標的同時，應更加強調旅游和休閑福祉的本質屬性，更加強調城市本地居民與外來旅游者對公共基礎設施、城市資源和公共服務的共建共享，在打造國家級旅游休閑城市的過程中切實提升城市生活品質和文化軟實力。文化和旅游部于2021年1月頒布《旅游休閑街區(qū)等級劃分》，明確了旅游休閑街區(qū)分類，并對街區(qū)內培育和踐行社會主義核心價值觀、倡導文明旅游、節(jié)約飲食和綠色消費等方面做出了規(guī)范。應以此為契機，更好打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區(qū)，尤其應著力彰顯街區(qū)的地方文化和創(chuàng)意文化業(yè)態(tài)，實現(xiàn)面向現(xiàn)代化的文旅融合發(fā)展。

三是積累中國經驗，講好中國故事，促進紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。中國消除絕對貧困的成就具有世界意義，而旅游扶貧在取得脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的過程中發(fā)揮了重要作用。邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程要求進一步講好中國故事，提煉和分享中國經驗促進紅色旅游發(fā)展的重點在于補齊基礎設施建設和服務水平短板，從豐富資源業(yè)態(tài)、吸納屬地就業(yè)、財稅政策傾斜等多個角度保障紅色旅游規(guī)模擴大和質量提升。2021年2月，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。未來鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展依然是提升鄉(xiāng)村經濟自生能力、縮小城鄉(xiāng)收入差距、解決相對貧困問題的重要載體。促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展關鍵在于突出地方旅游特色、避免同質化競爭，著力開發(fā)不同類型、不同風格的鄉(xiāng)村旅游產品和業(yè)態(tài)模式，塑造適應不同層次游客群體和產品需求的鄉(xiāng)村旅游供給格局。

二、60后為個人旅游消費主力，80后為家庭旅游消費主力
為全面揭示我國不同社會群體旅游狀況的變化及未來預期, 中國社會科學院旅游研究中心聯(lián)合騰訊文旅產業(yè)研究院、騰訊CDC（用戶研究與體驗設計中心）, 通過網絡開展全國性調查，借此客觀記錄、全面揭示我國國民的旅游動機、旅游時間、旅游活動、旅游方式和旅游消費等方面的現(xiàn)狀及未來一年可能的變化趨勢, 為旅游相關行業(yè)提供趨勢前瞻和發(fā)展之策。

調查發(fā)現(xiàn)：60后為個人旅游消費主力，80后為家庭旅游消費主力。

調查共分9個消費區(qū)間以了解受訪者的旅游消費情況，分別為“0元”、“1000元及以下”、“1001~3000元”、“3001~5000元”、“5001~8000元”、“8001~10000元”、“10001~20000元”、“20001~40000元”、“40000元以上”。根據(jù)這9個區(qū)間形成“0元以上”、“1000元以上”、“3000元以上”、“5000元以上”、“8000元以上”、“10000元以上”、“20000元以上”和“40000元以上”8個累計分類區(qū)間。

從8個累計分類區(qū)間來看，不同世代受訪者旅游消費存在差異。個人旅游消費開支方面，60后為消費主力，8個區(qū)間中有6個區(qū)間累計人數(shù)比例位列第一名（見表7），相比于其他世代受訪者，60后處于財富積累和休閑時間都更為富足的年齡段。家庭旅游消費開支方面，80后為消費主力，8個區(qū)間中有5個區(qū)間累計人數(shù)比例為第一名（見表8），其余3個區(qū)間均排第二名。

三、旅游景區(qū)高質量發(fā)展是大勢所趨
綠皮書撰稿人張樹民、王勇指出，旅游景區(qū)高質量發(fā)展是大勢所趨。

其一，時代發(fā)展需要，景區(qū)高質量發(fā)展是人民美好生活的體現(xiàn)。中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展，就是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。改革開放以來的發(fā)展實踐表明，旅游景區(qū)的建設和品級已經突破了旅游行業(yè)范疇，成為衡量各地經濟社會發(fā)展水平、城市人居環(huán)境質量的重要指標，在全社會形成了強大的影響力和感召力。推動景區(qū)高質量發(fā)展，是我國社會經濟發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求，將促進我國的供給能力更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

其二，產業(yè)升級需要，景區(qū)高質量發(fā)展是創(chuàng)新驅動的供給側改革。近年來，雖然我國旅游行業(yè)發(fā)展勢頭良好，但同時也存在一些低質亂象，如產品形式雷同、跟風發(fā)展現(xiàn)象嚴重，盈利模式單一、景區(qū)資源挖掘不夠，服務意識不強、管理混亂無序，商業(yè)氣息濃重、文化內涵不夠突出，環(huán)境污染嚴重、生態(tài)資源受到破壞等。景區(qū)發(fā)展亟待升級，傳統(tǒng)資源驅動需要向創(chuàng)新驅動升級，應深化旅游景區(qū)供給側改革，以提供優(yōu)質旅游產品為核心，大力提升旅游景區(qū)管理水平和服務質量，突破對門票經濟的過度依賴，加快推進旅游景區(qū)高質量發(fā)展。

其三，消費升級需要，景區(qū)高質量發(fā)展是滿足高品質旅游體驗。中國旅游已進入大眾旅游時代，旅游日益成為大眾生活不可缺少的一部分。旅游市場不斷升級，呈現(xiàn)出主題化、小眾化、定制化、碎片化、生活化的消費特征。游客從關注風景到追逐生活，希望有更多高質量的產品出現(xiàn)，創(chuàng)造更為美好的旅游體驗和生活體驗。在疫情等綜合因素影響下，游客消費決策從價格敏感型轉向安全敏感型、品質敏感型。消費結構的升級變化，倒逼旅游景區(qū)必須深化改革、創(chuàng)新轉型，準確把握市場需求，充分挖掘消費潛力，著力提升旅游產品質量和服務品質。