【2020年2月26日】焦瑞進(jìn)：抗擊疫情恢復(fù)經(jīng)濟(jì)政策匯總

抗擊疫情恢復(fù)經(jīng)濟(jì)政策匯總

2020年1月伊始,在武漢暴發(fā)的新冠狀病毒疫情迅速向全國(guó)蔓延,多地實(shí)施一級(jí)響應(yīng)措施,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行帶來(lái)前所未有的困難。為防控疫情，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目和單位恢復(fù)生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能、保障供給和運(yùn)輸，國(guó)家出臺(tái)了一系列財(cái)稅金融扶持政策，融合了財(cái)政、金融、稅費(fèi)三個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)惠扶持政策。

一、財(cái)政支持

截至2月14日，各級(jí)財(cái)政已安排疫情防控補(bǔ)助資金901.5億元，其中中央財(cái)政安排252.9億元，實(shí)際支出410億元，為疫情防控提供了有力保障。

1.疫情防控醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)；

2.患者救治費(fèi)用補(bǔ)助政策，對(duì)參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助等；

3.疫情防控相關(guān)困難企業(yè)復(fù)工補(bǔ)貼等，如某企業(yè)組織人員返工，給予運(yùn)輸費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。

4.為組織人員返崗復(fù)工，杭州政府拿錢(qián)包高鐵，嘉善掏錢(qián)包飛機(jī)，海寧包車(chē)、包機(jī)、包專(zhuān)列，員工返崗政府補(bǔ)助2/3交通費(fèi)用，義烏組織轉(zhuǎn)車(chē)、專(zhuān)列、專(zhuān)門(mén)車(chē)廂，湖州拿一個(gè)億獎(jiǎng)勵(lì)新招員工1000元一次生活補(bǔ)助。

二、金融扶持政策
1. 對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持2.加大對(duì)受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度3.優(yōu)化對(duì)受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，在人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。例如寧波市重點(diǎn)企業(yè)拿到交通銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款?！敖Y(jié)算利率實(shí)際資金成本還不到1.6%。” 寧波的金融機(jī)構(gòu)和地方法人銀行已經(jīng)為11家列入國(guó)家和浙江省的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)貸款約1.3億元。這些貸款通過(guò)寧波市財(cái)政提前貼息后，單筆貸款最低利率僅為1.175%。目前獲得專(zhuān)項(xiàng)再貸款的企業(yè)，全部貸款綜合加權(quán)平均利率資金成本也不過(guò)1.42%。以中央政策規(guī)定的一年周期來(lái)測(cè)算，這11家企業(yè)可節(jié)省實(shí)際支出近200萬(wàn)元。

三、稅費(fèi)扶持政策
（一）關(guān)稅
財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，適度擴(kuò)大《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進(jìn)口范圍，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。對(duì)衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。

    進(jìn)口物資擴(kuò)圍增加試劑，消毒物品，防護(hù)用品，救護(hù)車(chē)、防疫車(chē)、消毒用車(chē)、應(yīng)急指揮車(chē)。

（二）增值稅
1.疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可按月申請(qǐng)全額退還增值稅增量留底稅額，支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能；
2.對(duì)運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資的企業(yè)給予免征增值稅；
3.對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

（三）企業(yè)所得稅
1.對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)取消單位價(jià)值500萬(wàn)元的限制，對(duì)擴(kuò)產(chǎn)能購(gòu)置的生產(chǎn)設(shè)備，允許一次性在企業(yè)所得稅稅前扣除，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備擴(kuò)大產(chǎn)能；
2.因疫情造成資產(chǎn)損失，可申報(bào)稅前扣除，相關(guān)資料留存?zhèn)洳椋?/font>
3.支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。困難行業(yè)企業(yè)包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游，其主營(yíng)收入須占收入總額50%以上。

（四）個(gè)人所得稅1.對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者取得政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的疫情防治臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅；2.個(gè)人取得單位發(fā)放的預(yù)防新型冠狀病毒感染肺炎的醫(yī)藥防護(hù)用品等免征個(gè)人所得稅。

（五）公益捐贈(zèng)
1.通過(guò)公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)等國(guó)家機(jī)關(guān)捐贈(zèng)應(yīng)對(duì)疫情的現(xiàn)金和物品允許企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅稅前全額扣除；
2.直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)應(yīng)對(duì)疫情物品允許企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅稅前全額扣除；
3.無(wú)償捐贈(zèng)應(yīng)對(duì)疫情的貨物免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

（六）其他稅費(fèi)
1.對(duì)進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序并與新型冠狀病毒（2019-nCoV)相關(guān)的防控產(chǎn)品，免征醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)；對(duì)進(jìn)入藥品特別審批程序、治療和預(yù)防新型冠狀病毒（2019-nCoV)感染肺炎的藥品，免征藥品注冊(cè)費(fèi)。

2.免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金。

3.廣東、江蘇等部分省份對(duì)因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)困難減免；海南對(duì)中小企業(yè)一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅統(tǒng)一免征。

4.蘇州對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

（七）社保費(fèi)（預(yù)計(jì)）
階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)有個(gè)緩沖期。

1.除湖北外各省份，從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收；
2.湖北省從2月到6月可對(duì)各類(lèi)參保企業(yè)實(shí)行免征；
3.同時(shí)，6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，在此期間對(duì)職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。
（以上三項(xiàng)措施全年預(yù)計(jì)降費(fèi)超5000億元，其中養(yǎng)老金一項(xiàng)預(yù)計(jì)減收4714億元）

4.對(duì)在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。

5.將殘保金由單一標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整為分檔征收，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于本?。▍^(qū)、市）規(guī)定比例的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額50%征收；1%以下的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額90%征收。

       延遲繳費(fèi)期間，不影響正常享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。

（八）征管工作稅務(wù)總局明確2月份納稅申報(bào)期限延長(zhǎng)至2月28日，其中湖北地區(qū)延長(zhǎng)至3月6日。對(duì)受疫情影響辦理申報(bào)仍有困難的納稅人可依法申請(qǐng)進(jìn)一步延期。比如，蘇州因受疫情影響對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，可依法辦理延期，最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。

四、人事保障激勵(lì)

退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚(yáng)工作的通知》，要求各地各部門(mén)妥善做好因疫情防控犧牲人員烈士褒揚(yáng)工作，符合烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）條件的人員，應(yīng)評(píng)定（批準(zhǔn)）為烈士。為激勵(lì)關(guān)愛(ài)抗疫一線醫(yī)療衛(wèi)生人才，黃岡市將在職稱(chēng)評(píng)定量化評(píng)審時(shí)，對(duì)參加疫情防控工作的醫(yī)生、護(hù)士、檢疫檢驗(yàn)、防疫科研攻關(guān)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，予以加分，同等條件下優(yōu)先推薦；做出突出貢獻(xiàn)，獲得市級(jí)黨委政府或省級(jí)工作部門(mén)表彰，或記功獎(jiǎng)勵(lì)的可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱(chēng)。獲得?。ú浚┘?jí)以上表彰或記大功獎(jiǎng)勵(lì)的，可納入特殊人才職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”。

五、參考文獻(xiàn)
1.2020年財(cái)金第3號(hào)，《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》
2.2020年財(cái)稅第6號(hào)，《關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資免稅政策的公告》
3.2020年財(cái)稅第8號(hào)，《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》
4.2020年財(cái)稅第9號(hào)，《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈(zèng)稅收政策的公告》
5.2020年財(cái)稅第10號(hào)，《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》
6.2020年財(cái)發(fā)第11號(hào)，《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的公告》
7.2019年2015號(hào)發(fā)改委等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保證金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》
8.2011年工信部300號(hào)，《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》
9.企業(yè)大中小分類(lèi)參考：

10.《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2020年第8號(hào)）。

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