聯(lián)合懲戒利器破解執(zhí)行難題

案例詳情
2018年1月，貴州省遵義市稅務(wù)部門對已經(jīng)撤出“黑名單”的遵義某醫(yī)藥公司進行回訪，企業(yè)高管非常感激地說：“現(xiàn)在企業(yè)正與某大型集團進行合作，爭取控股發(fā)展，目前已進入到具體細(xì)節(jié)的談判，2018年5月可以完成。屆時有望成為貴州醫(yī)藥行業(yè)的龍頭企業(yè)，預(yù)計今年納稅將達到1500余萬元。企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展的底氣更足了，發(fā)展的路也更寬了?！?/font>

回憶起當(dāng)時被列入“黑名單”及之后的“老賴”態(tài)度，企業(yè)負(fù)責(zé)人不好意思地低下了頭。

貴州省遵義市某醫(yī)藥公司主要從事中成藥制品、生物制品經(jīng)營，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，發(fā)展形勢喜人。在納稅時卻動起了歪腦筋，只申報企業(yè)已經(jīng)開具了發(fā)票的收入和少部分未開發(fā)票的零星收入，對于不需要開具發(fā)票的客戶的銷售收入則不入賬申報，以此方式隱匿銷售收入，達到少繳稅款的目的。2017年遵義市稅務(wù)部門稽查局依法對該公司進行納稅檢查，通過“千方百劑”醫(yī)藥管理系統(tǒng)中的銷售數(shù)據(jù)與其財務(wù)系統(tǒng)中近30萬條數(shù)據(jù)進行逐一比對，發(fā)現(xiàn)其銷售數(shù)據(jù)相差18萬余條，客戶數(shù)據(jù)相差2000余家。根據(jù)數(shù)據(jù)比對結(jié)果和外調(diào)取證，最終確定該企業(yè)隱匿銷售收入7000多萬元。

面對證據(jù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和會計承認(rèn)了其隱匿銷售收入，少繳稅款的違法事實。遵義市稅務(wù)部門稽查局依法對該醫(yī)藥公司作出處理和處罰決定，追繳其少繳稅款1850余萬元，加收滯納金160余萬元，處以罰款67萬元，并將其納稅信用降為D級。

然而，該醫(yī)藥公司在收到稽查局下達的處理處罰決定書后，拒不繳納稅款，稽查局執(zhí)行人員每周到該企業(yè)宣傳稅收政策，但企業(yè)一直以資金周轉(zhuǎn)困難為由企圖長期拖延繳納稅款。為及時將稅款執(zhí)行入庫，稽查人員了解到企業(yè)有上市的準(zhǔn)備，于是調(diào)整思路，重點向企業(yè)宣傳稅收“黑名單”制度，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、股東及財務(wù)人員收看“稅收違法‘黑名單’里的罪與罰”，以及用其他失信企業(yè)的案例引導(dǎo)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識到“黑名單”懲戒范圍廣、效果強，如果拖延繳納稅款納入“黑名單”，其個人信用、銀行融資、政府扶持等多方面將會受到嚴(yán)格限制，不僅會給法人個人生活帶來各種不便，更將嚴(yán)重影響企業(yè)的生存發(fā)展，不僅上市有問題，連貸款擴大經(jīng)營都不再可能。通過稽查人員耐心細(xì)致的宣講，該醫(yī)藥公司認(rèn)識到自己錯誤，及時繳清稅款和罰款。

自“黑名單”制度啟動以來，遵義市稅務(wù)部門理順工作機制、加強部門協(xié)作，充分利用政府公共信用信息平臺、稅務(wù)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑，加大宣傳力度，擴大影響?！斑h(yuǎn)離黑名單，企業(yè)路越寬；上榜‘黑名單’，方知行路難”在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中口口相傳。

案例點評
”執(zhí)行難，是行政執(zhí)法機關(guān)普遍面臨的社會性難題，作為稅務(wù)稽查部門也不例外。個別稅收違法當(dāng)事人由于多方面的原因，不積極履行依法繳納查補稅款的義務(wù)，甚至存在轉(zhuǎn)移、隱匿資金和財產(chǎn)以逃避追繳的行為。聯(lián)合懲戒機制使得當(dāng)事人一旦進入“黑名單”，一處失信，處處受限。本案涉案企業(yè)鑒于“黑名單”公告的社會影響和懲戒效應(yīng)，改變了“老賴”的行徑，自覺籌措資金履行了法律義務(wù)，配合稅務(wù)機關(guān)依法繳清稅款、滯納金和罰款，效果顯著。實踐證明，對稅收違法行為開展多部門聯(lián)合懲戒的機制，為破解稅收執(zhí)行難提供了一大利器，聯(lián)合懲戒延伸了稅務(wù)稽查的臂膀，已經(jīng)成為稅務(wù)部門追繳稅款的有力武器。