【2021年04月28日】中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)

中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)

李為人

2021年4月28日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書(shū)：2020~2021年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》。

《2020~2021年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》（即旅游綠皮書(shū)No.19），是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心組織編撰的第十九本旅游發(fā)展年度報(bào)告。全書(shū)圍繞“旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，通過(guò)三篇主報(bào)告和近20篇專題報(bào)告，對(duì)2020~2021年中國(guó)旅游發(fā)展進(jìn)行了透視和前瞻。

2020年，新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)全球宏觀經(jīng)濟(jì)和旅游市場(chǎng)造成重大影響。我國(guó)作為唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展新階段，在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)變革與重塑的同時(shí)孕育了復(fù)蘇潛力。各級(jí)政府積極出臺(tái)紓困政策，深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇韌性，并通過(guò)加強(qiáng)編制規(guī)劃工作、推動(dòng)文旅深度融合、深化旅游市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放、加速智慧旅游轉(zhuǎn)型等方式，為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇提供支撐。2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，“十四五”期間，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為重要任務(wù)。

2020年，我國(guó)旅游發(fā)展高潮迭起，熱點(diǎn)頻出。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心的梳理和提煉，該年度中國(guó)旅游十大熱點(diǎn)為：紓困政策推動(dòng)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇；諸多國(guó)字品牌優(yōu)化旅游供給；國(guó)家文化公園規(guī)劃建設(shè)破題；旅游企業(yè)有為擔(dān)當(dāng)共克時(shí)艱；海南離島免稅吸引消費(fèi)回流；科技助力防控加速發(fā)展變革；文博搞活嘗新煥發(fā)空前魅力；數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)促動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型；直播電商出圈試水旅游銷(xiāo)售；丁真新晉頂流引發(fā)營(yíng)銷(xiāo)熱潮。

為全面揭示我國(guó)不同社會(huì)群體旅游狀況的變化及未來(lái)預(yù)期，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心聯(lián)合騰訊文旅產(chǎn)業(yè)研究院、騰訊CDC（用戶研究與體驗(yàn)設(shè)計(jì)中心），通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展全國(guó)性調(diào)查?！吨袊?guó)國(guó)民旅游狀況調(diào)查（2020~2021）》從旅游時(shí)間、活動(dòng)、消費(fèi)、動(dòng)機(jī)等方面系統(tǒng)反映了我國(guó)不同性別、代際、收入、教育水平、職業(yè)以及區(qū)域國(guó)民的旅游狀況。研究發(fā)現(xiàn)：我國(guó)國(guó)民旅游半徑擴(kuò)大，逐步從周邊游走向省外游，自然觀光游最受歡迎；一部分出境游轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)游，高端游、小眾游和定制游成為重要挖掘點(diǎn)；以00后為代表的Z世代旅游群體消費(fèi)特點(diǎn)鮮明，更關(guān)注旅游目的地的娛樂(lè)和購(gòu)物條件。

圍繞“旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一年度主題，來(lái)自不同領(lǐng)域的專家從行業(yè)、資源和區(qū)域等角度進(jìn)行了全方位分析。具體包括三個(gè)方面：一是在新的發(fā)展背景、格局和形勢(shì)下，景區(qū)、旅行社、郵輪、酒店、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等核心行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；二是國(guó)家公園、國(guó)家文化公園與世界地質(zhì)公園等如何處理好資源管理與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系；三是從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，如何在黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展中更好地發(fā)揮旅游的作用、旅游如何促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展、高鐵旅游如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；等等。作為“旅游綠皮書(shū)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)板塊，國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游、港澳臺(tái)旅游等報(bào)告則為讀者了解相關(guān)市場(chǎng)發(fā)展提供了翔實(shí)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)分析。

一、“十四五”時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)將推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和類(lèi)型
綠皮書(shū)總報(bào)告執(zhí)筆人宋瑞、馮珺指出，“十四五”與2035年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要圍繞一些重點(diǎn)項(xiàng)目展開(kāi)，其中最為重要的有三。

一是建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程對(duì)2035年旅游業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)提出了清晰要求。建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，要點(diǎn)有三。其一要做好旅游產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，提升游客綜合體驗(yàn)。堅(jiān)持文旅融合發(fā)展，加強(qiáng)旅游景區(qū)和度假區(qū)文化底蘊(yùn)建設(shè)，就是要克服過(guò)于側(cè)重觀光游覽的產(chǎn)品形態(tài)弊端、提升游客綜合文化體驗(yàn)。其二要繼續(xù)深入推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升旅游業(yè)綜合效益。更加重視旅游目的地對(duì)于周邊消費(fèi)的輻射和帶動(dòng)作用，增強(qiáng)對(duì)于過(guò)夜游客的消費(fèi)吸引力。其三要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化旅游景區(qū)和度假區(qū)數(shù)量規(guī)模與空間分布。目前我國(guó)已有國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)45家，僅相當(dāng)于國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量的16%左右。有條件的旅游景區(qū)通過(guò)全域旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，有望進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量。

二是打造文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。圍繞國(guó)家級(jí)旅游休閑城市建設(shè)，此前進(jìn)行了“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建、“中國(guó)最佳旅游城市”創(chuàng)建、“中國(guó)旅游休閑示范城市”創(chuàng)建等實(shí)踐探索。從2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)來(lái)看，在著眼旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)旅游和休閑福祉的本質(zhì)屬性，更加強(qiáng)調(diào)城市本地居民與外來(lái)旅游者對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市資源和公共服務(wù)的共建共享，在打造國(guó)家級(jí)旅游休閑城市的過(guò)程中切實(shí)提升城市生活品質(zhì)和文化軟實(shí)力。文化和旅游部于2021年1月頒布《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》，明確了旅游休閑街區(qū)分類(lèi)，并對(duì)街區(qū)內(nèi)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、倡導(dǎo)文明旅游、節(jié)約飲食和綠色消費(fèi)等方面做出了規(guī)范。應(yīng)以此為契機(jī)，更好打造文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，尤其應(yīng)著力彰顯街區(qū)的地方文化和創(chuàng)意文化業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)面向現(xiàn)代化的文旅融合發(fā)展。

三是積累中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，講好中國(guó)故事，促進(jìn)紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。中國(guó)消除絕對(duì)貧困的成就具有世界意義，而旅游扶貧在取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程要求進(jìn)一步講好中國(guó)故事，提煉和分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的重點(diǎn)在于補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平短板，從豐富資源業(yè)態(tài)、吸納屬地就業(yè)、財(cái)稅政策傾斜等多個(gè)角度保障紅色旅游規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升。2021年2月，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。未來(lái)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展依然是提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)自生能力、縮小城鄉(xiāng)收入差距、解決相對(duì)貧困問(wèn)題的重要載體。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展關(guān)鍵在于突出地方旅游特色、避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，著力開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型、不同風(fēng)格的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)模式，塑造適應(yīng)不同層次游客群體和產(chǎn)品需求的鄉(xiāng)村旅游供給格局。

二、60后為個(gè)人旅游消費(fèi)主力，80后為家庭旅游消費(fèi)主力
為全面揭示我國(guó)不同社會(huì)群體旅游狀況的變化及未來(lái)預(yù)期, 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心聯(lián)合騰訊文旅產(chǎn)業(yè)研究院、騰訊CDC（用戶研究與體驗(yàn)設(shè)計(jì)中心）, 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展全國(guó)性調(diào)查，借此客觀記錄、全面揭示我國(guó)國(guó)民的旅游動(dòng)機(jī)、旅游時(shí)間、旅游活動(dòng)、旅游方式和旅游消費(fèi)等方面的現(xiàn)狀及未來(lái)一年可能的變化趨勢(shì), 為旅游相關(guān)行業(yè)提供趨勢(shì)前瞻和發(fā)展之策。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：60后為個(gè)人旅游消費(fèi)主力，80后為家庭旅游消費(fèi)主力。

調(diào)查共分9個(gè)消費(fèi)區(qū)間以了解受訪者的旅游消費(fèi)情況，分別為“0元”、“1000元及以下”、“1001~3000元”、“3001~5000元”、“5001~8000元”、“8001~10000元”、“10001~20000元”、“20001~40000元”、“40000元以上”。根據(jù)這9個(gè)區(qū)間形成“0元以上”、“1000元以上”、“3000元以上”、“5000元以上”、“8000元以上”、“10000元以上”、“20000元以上”和“40000元以上”8個(gè)累計(jì)分類(lèi)區(qū)間。

從8個(gè)累計(jì)分類(lèi)區(qū)間來(lái)看，不同世代受訪者旅游消費(fèi)存在差異。個(gè)人旅游消費(fèi)開(kāi)支方面，60后為消費(fèi)主力，8個(gè)區(qū)間中有6個(gè)區(qū)間累計(jì)人數(shù)比例位列第一名（見(jiàn)表7），相比于其他世代受訪者，60后處于財(cái)富積累和休閑時(shí)間都更為富足的年齡段。家庭旅游消費(fèi)開(kāi)支方面，80后為消費(fèi)主力，8個(gè)區(qū)間中有5個(gè)區(qū)間累計(jì)人數(shù)比例為第一名（見(jiàn)表8），其余3個(gè)區(qū)間均排第二名。

三、旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨
綠皮書(shū)撰稿人張樹(shù)民、王勇指出，旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨。

其一，時(shí)代發(fā)展需要，景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是人民美好生活的體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展實(shí)踐表明，旅游景區(qū)的建設(shè)和品級(jí)已經(jīng)突破了旅游行業(yè)范疇，成為衡量各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市人居環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)，在全社會(huì)形成了強(qiáng)大的影響力和感召力。推動(dòng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求，將促進(jìn)我國(guó)的供給能力更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

其二，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的供給側(cè)改革。近年來(lái)，雖然我國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但同時(shí)也存在一些低質(zhì)亂象，如產(chǎn)品形式雷同、跟風(fēng)發(fā)展現(xiàn)象嚴(yán)重，盈利模式單一、景區(qū)資源挖掘不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、管理混亂無(wú)序，商業(yè)氣息濃重、文化內(nèi)涵不夠突出，環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)資源受到破壞等。景區(qū)發(fā)展亟待升級(jí)，傳統(tǒng)資源驅(qū)動(dòng)需要向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)，應(yīng)深化旅游景區(qū)供給側(cè)改革，以提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品為核心，大力提升旅游景區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，突破對(duì)門(mén)票經(jīng)濟(jì)的過(guò)度依賴，加快推進(jìn)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

其三，消費(fèi)升級(jí)需要，景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是滿足高品質(zhì)旅游體驗(yàn)。中國(guó)旅游已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游日益成為大眾生活不可缺少的一部分。旅游市場(chǎng)不斷升級(jí)，呈現(xiàn)出主題化、小眾化、定制化、碎片化、生活化的消費(fèi)特征。游客從關(guān)注風(fēng)景到追逐生活，希望有更多高質(zhì)量的產(chǎn)品出現(xiàn)，創(chuàng)造更為美好的旅游體驗(yàn)和生活體驗(yàn)。在疫情等綜合因素影響下，游客消費(fèi)決策從價(jià)格敏感型轉(zhuǎn)向安全敏感型、品質(zhì)敏感型。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)變化，倒逼旅游景區(qū)必須深化改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，充分挖掘消費(fèi)潛力，著力提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)。