新華每日電訊：別把“開票經(jīng)濟”當“發(fā)展經(jīng)濟”

　　近日，國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會，明確加力糾治違規(guī)招商引資涉稅問題。據(jù)報道，這主要指一些地方突破稅法和財政體制邊界，通過各種招商協(xié)議、財政獎勵、產(chǎn)業(yè)扶持資金等形式，把企業(yè)在本地繳納的增值稅、企業(yè)所得稅等地方分享部分大比例甚至超比例返還給企業(yè)的做法。這種把“開票經(jīng)濟”當“發(fā)展經(jīng)濟”的做法，本質(zhì)是通過違規(guī)返還稅收制造虛假繁榮，是一種危害深遠的畸形發(fā)展模式。

　　招商引資是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要助推器。但一些地方卻用起“歪招”，以違規(guī)稅收政策吸引企業(yè)投資。有的違規(guī)引稅返稅搞“政策洼地”；有的變相返還稅收，幫助企業(yè)規(guī)避稅款；還有的制造虛假投資規(guī)模，違規(guī)招引“空殼企業(yè)”“皮包公司”。一些不法投資者也借機鉆空子，在監(jiān)管薄弱地區(qū)包裝虛假項目，偷逃稅款、違規(guī)獲益。

　　“開票經(jīng)濟”是一種短期自利行為。以違規(guī)稅收優(yōu)惠招商引資，雖然在短期內(nèi)能帶來投資數(shù)字的增長，但難以真正帶動經(jīng)濟、拉動就業(yè)，還可能誘導(dǎo)企業(yè)短期套利，對優(yōu)質(zhì)合規(guī)企業(yè)造成“擠出效應(yīng)”。更進一步看，這種做法還可能固化地方保護，加劇市場分割，不利于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

　　2024年以來，國家稅務(wù)總局已組織開展違規(guī)招商引資涉稅問題專項治理。今年1月，國家發(fā)改委印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》明確，各地區(qū)不得突破國家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實施財政、稅費、價格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策。

　　要走出把“開票經(jīng)濟”當“發(fā)展經(jīng)濟”的誤區(qū)，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀。招商引資不是為了一時的數(shù)據(jù)漂亮，而是為了讓地方經(jīng)濟走上高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展之路。清朗的營商環(huán)境、健全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才是吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根的關(guān)鍵。各地力避短視、共同推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，有利于擴大市場總體規(guī)模，也能為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更強勁的動力。（評論員張玉潔）