【2016年04月07日】付廣軍：打造宣武“泛金融商務(wù)區(qū)”

付廣軍：打造宣武“泛金融商務(wù)區(qū)”

  金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益重要。大力發(fā)展金融業(yè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)發(fā)展新局面，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

  2008年4月30日，中共北京市委、北京市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》提出：確立首都金融業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化“一主一副三新四后臺(tái)”的總體空間布局，形成產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮金融在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，北京市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1126.3億元，占全市GDP的12.5%，金融業(yè)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為10.1%。2008年，北京市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達(dá)73.2%，其中，金融業(yè)增加值1493.6億元，比上海高50多億元(上海為1442.6億元)。金融業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)，北京不是像華盛頓、渥太華這樣簡(jiǎn)單的首都，它是集經(jīng)濟(jì)、文化、科技等為一體的綜合性大城市。

  北京金融業(yè)也有自己的特點(diǎn)：金融總部多，控制力、輻射力比較強(qiáng)。北京有國(guó)家級(jí)金融企業(yè)總部63家，占全國(guó)的80%以上；有11家全國(guó)性銀行總部，金融街的金融資產(chǎn)占全國(guó)金融資產(chǎn)的70%。

  北京金融業(yè)的定位和目標(biāo)是：國(guó)家金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務(wù)中心。通過建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場(chǎng)體系、多樣化的金融組織體系、立體化的金融服務(wù)體系，不斷提升北京金融業(yè)的創(chuàng)新力、集聚力、貢獻(xiàn)力和輻射力，將北京建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的金融中心城市。

  金融街作為金融主中心區(qū)，要進(jìn)一步聚集國(guó)家級(jí)金融機(jī)構(gòu)總部，提高金融街的金融聚集度和輻射力。發(fā)揮金融家俱樂部的作用，加強(qiáng)金融業(yè)界的交流與合作。推進(jìn)北京金融街與紐約華爾街、倫敦金融城的國(guó)際交流合作，提升金融街品牌的國(guó)際影響力。

  豐臺(tái)麗澤商務(wù)區(qū)為新興金融功能區(qū)，主要聚集新興金融機(jī)構(gòu)。充分利用麗澤商務(wù)區(qū)的地理區(qū)位和交通便捷優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃，整體開發(fā)，突出功能，與其他金融功能區(qū)形成功能互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局，建設(shè)成為現(xiàn)代化的首都金融發(fā)展新空間和新興金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。

  2009年11月5日，北京市又發(fā)布了《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，再次重申將麗澤金融商務(wù)區(qū)將打造成為“綠地上的CBD”、“水岸旁的金融區(qū)”，并實(shí)現(xiàn)宜居、宜業(yè)的金融不夜城。

  宣武區(qū)緊鄰上述兩個(gè)金融區(qū)，同時(shí)又是首都功能核心區(qū)之一，也是南城的重要組成部分。《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》和《促進(jìn)城南加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)宣武區(qū)未來重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面具有指導(dǎo)意義，必將成為宣武區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

   為此，我們提出，打造宣武“泛金融商務(wù)區(qū)”的建議。

  打造宣武“泛金融商務(wù)區(qū)”，提升其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照北京功能街區(qū)規(guī)劃，西城區(qū)金融街和豐臺(tái)區(qū)麗澤金融商務(wù)區(qū)是首都重點(diǎn)功能街區(qū)，宣武區(qū)緊鄰這兩個(gè)街區(qū)，宣武可以依托兩個(gè)金融商務(wù)區(qū)，打造具有特色的功能產(chǎn)業(yè)區(qū)。一是承接西城金融街南擴(kuò)，在長(zhǎng)椿街附近，著力打造“長(zhǎng)椿泛金融商務(wù)區(qū)”；二是借助麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造“蓮花河泛金融商務(wù)區(qū)”。

  打造宣武“泛金融商務(wù)區(qū)”，不是簡(jiǎn)單地對(duì)金融街和麗澤金融商務(wù)區(qū)的復(fù)制，也不是與兩個(gè)金融區(qū)搞重復(fù)建設(shè)，而是要發(fā)揮泛金融商務(wù)區(qū)的配套和補(bǔ)充功能，為兩個(gè)金融區(qū)服務(wù)。這就需要深化、細(xì)化泛金融商務(wù)區(qū)的功能定位，明確其著力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)主要是為金融商務(wù)區(qū)服務(wù)，形成系統(tǒng)、清晰、完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

  打造宣武“泛金融商務(wù)區(qū)”，定位發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”，其特點(diǎn)是地均GDP高。宣武區(qū)是首都功能核心區(qū)，其突出劣勢(shì)是地域狹小，人口密度大(2008年底29614人/平方公里，是四個(gè)核心區(qū)人口密度最高的)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)根本沒有可能，只能發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)中，地均增加值高的是“樓宇經(jīng)濟(jì)”。

  打造宣武“泛金融商務(wù)區(qū)”，重點(diǎn)建設(shè)“一主二副”商務(wù)區(qū)，一主是指廣安產(chǎn)業(yè)園區(qū)；二副是指“長(zhǎng)椿街泛金融商務(wù)區(qū)”和“蓮花河泛金融商務(wù)區(qū)”。這樣既可以利用現(xiàn)有廣安商務(wù)區(qū)，也可以構(gòu)建新的商務(wù)區(qū)，并與“三帶”空間發(fā)展布局銜接和完善。

  打造宣武“泛金融商務(wù)區(qū)”，發(fā)展為金融商務(wù)區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，具體講是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包括律師行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等等)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè))。這些服務(wù)業(yè)正是典型的“樓宇經(jīng)濟(jì)”，例如，建設(shè)“理財(cái)大廈”吸引會(huì)計(jì)師事務(wù)所入駐；建設(shè)“公正大廈”吸收律師事務(wù)所入駐。一個(gè)寫字樓里至少可以有幾十家高端服務(wù)型公司(或稱為現(xiàn)代服務(wù)業(yè))。

  打造宣武“泛金融商務(wù)區(qū)”，全面梳理整合高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的優(yōu)惠政策，切實(shí)將中關(guān)村科技園區(qū)、金融街、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)惠政策與泛金融商務(wù)區(qū)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際情況結(jié)合起來，為其發(fā)展奠定良好的政策環(huán)境。搭建完善建設(shè)泛金融商務(wù)區(qū)的平臺(tái)與機(jī)制，探索研究促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的途徑和模式，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確產(chǎn)業(yè)篩選和招商選資的具體辦法，大力發(fā)展為金融業(yè)服務(wù)的樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷推動(dòng)宣武區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

  此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣武“泛金融商務(wù)區(qū)”的宣傳，組織策劃一系列活動(dòng)，借助論壇、媒體等多種形式，擴(kuò)大其的知名度和影響力，以吸引符合泛金融商務(wù)區(qū)要求的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)入?yún)^(qū)。

  (注：本文為政協(xié)北京市宣武區(qū)十二屆4次會(huì)議優(yōu)秀提案)