【專題學(xué)習(xí)】工會經(jīng)費，內(nèi)含代收范圍、繳費主題、征收標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策匯總等

一、基本定義

工會經(jīng)費，是指工會組織開展各項活動所需要的費用，工會經(jīng)費屬于會費，不屬于政府非稅收入。

工會建會籌備金，是建立工會所需使用的資金。具備設(shè)立工會組織條件的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立但未建立工會的，上級工會可以督促并派員幫助和指導(dǎo)籌建工會組織，籌建工作開始的下個月起，該單位按規(guī)定向上級工會全額撥繳的經(jīng)費稱為建會籌備金。籌建工作結(jié)束，并經(jīng)上級工會批準(zhǔn)正式建立工會組織后，有關(guān)單位不再向上級工會撥繳建會籌備金。  

二、代收范圍

工會經(jīng)費的來源有五個：一是會員繳納的會費；二是企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織按全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費或者建會籌備金；三是工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；四是人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織的補助；五是其他收入。

稅務(wù)部門代收的工會經(jīng)費一般是指企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織按全部職工工資總額的2%向工會按繳的經(jīng)費或者建會籌備金。

三、主要用途

工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動?；鶎庸?jīng)費支出范圍包括：職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。

四、繳費主體

（1）工會經(jīng)費的繳費主體是組建工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織。

（2）建會籌備金的繳費主體是應(yīng)組建但尚未組建工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織，上級工會派員幫助和指導(dǎo)其籌建工會組織，在籌建期間向上級工會撥繳建會籌備金。

五、征收標(biāo)準(zhǔn)

除中華全國總工會批準(zhǔn)的按照系統(tǒng)管理經(jīng)費的鐵路、民航、金融系統(tǒng)， 各省、自治區(qū)、直轄市產(chǎn)業(yè)工會批準(zhǔn)的個別自管經(jīng)費的個別行業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)繳納外，一般按照全部職工工資總額的2%全額繳納工會經(jīng)費（工會籌備金）。

應(yīng)繳納的費額=計費依據(jù)x費率

                                      =全部職工工資總額x2%

全部職工和工資總額的組成按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》 （1990年第1號令）和有關(guān)勞動統(tǒng)計新增指標(biāo)的解釋等規(guī)定執(zhí)行。

六、征收期限

工會經(jīng)費一般實行按月代收。繳費單位應(yīng)于每月10日前向主管稅務(wù)部門辦理工會經(jīng)費申報手續(xù)，15日前向銀行解繳工會經(jīng)費。部分地區(qū)明確按季度征收或按半年征收。

七、申報方式

稅務(wù)部門代收的工會經(jīng)費由繳費單位向主管稅務(wù)部門自行申報繳納。

*名詞解釋：

中華全國總工會

中華全國總工會(All - China Federation of Trade Unions)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國工人階級的群眾組織，是中華人民共和國境內(nèi)唯一官方全國性工會聯(lián)合會(National trade union)，并非國際工會聯(lián)盟成員。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華全國總工會是“參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團體”之 一，是免于在中華人民共和國民政部登記的社會團體。

中國工會在中國工人運動發(fā)展的基礎(chǔ)上誕生。1921年8月中國共產(chǎn)黨成立后不久，就成立了中國勞動組合書記部，作為全國工會的通信聯(lián)絡(luò)機關(guān)，張國素、鄧中夏先后任主任。1922年5月，中國勞動組合書記部在廣州召開了第一次全國勞動大會，確定籌備全國性工會組織。1925年5月1 日，在廣州召開了第二次全國勞動大會，正式成立了中華全國總工會?？谷諔?zhàn)爭時期暫停使用中華全國總工會的名稱，成立陜甘寧邊區(qū)總工會和各抗日根據(jù)地總工會。解放戰(zhàn)爭時期邊區(qū)總工會和各根據(jù)地總工會聯(lián)合為解放區(qū)總工會。1948年8月1日，由解放區(qū)總工會和國民黨統(tǒng)治區(qū)工會在哈 爾濱聯(lián)合召開了第六次全國勞動大會，決定恢復(fù)中華全國總工會。1978年10月召開了中國工會九大，修改通過了《中國工會章程》，規(guī)定中華全國總工會是各地區(qū)工會組織和各產(chǎn)業(yè)工會全國組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，中華全國總工會為中華人民共和國境內(nèi)各級地方工會和產(chǎn)業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，其下有中國大陸31個省級總工會和多個全國性產(chǎn)業(yè)工會總會。省、自治區(qū)、直轄市和市、縣的地方總工會，分別成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)工會和地方工會的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

中國工會受同級共產(chǎn)黨委員會和它的上級工會的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級共產(chǎn)黨委員會領(lǐng)導(dǎo)為主。中國工會的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是中國工會全國代表大會和它所產(chǎn)生的中華全國總工會執(zhí)行委員會。全國代表大會每5年召開一次， 由中華全國總工會執(zhí)行委員會召集。在全國代表大會閉會期間，執(zhí)行委員會負責(zé)貫徹執(zhí)行全國代表大會的決議，討論和決定有關(guān)職工群眾的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)全國工會工作。執(zhí)行委員會選舉產(chǎn)生主席團。主席團下設(shè)書記處，書記處在主席團領(lǐng)導(dǎo)下主持中華全國總工會的日常工作。

【主要政策依據(jù)】

• 《中華人民共和國工會法》
• 《中國工會章程》（2018年10月26日，中國工會第十七次全國代表大會通過）
• 《中華全國總工會 財政部關(guān)于新〈工會法〉中有關(guān)工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定》（工總財字〔1992〕19號）
• 《中華全國總工會辦公廳關(guān)于基層工會組織籌建期間撥繳工會經(jīng)費 （籌備金）事項的通知》（總工辦發(fā)〔2004〕29號）
• 《中華全國總工會 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強工會經(jīng)費稅前扣除管理的通知》（總工發(fā)〔2005〕9號）
• 《全國總工會 財政部關(guān)于委托稅務(wù)部門代收工會經(jīng)費手續(xù)費的補充規(guī)定》（工財字〔2006〕59號）
• 《國家稅務(wù)總局關(guān)于工會經(jīng)費企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)問題的公告》 （國家稅務(wù)總局公告2010年第24號）
• 《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第30號）
  

【優(yōu)惠政策】

• 《中華人民共和國工會法》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)有會員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會。因此對會員25人以下的企業(yè)、事業(yè)單位、 機關(guān)，部分省份規(guī)定不征收工會經(jīng)費和建會籌備金，或者征收后全部返還。此外，部分地區(qū)還出臺了降低征繳比例的優(yōu)惠政策。