推進協(xié)同共治，強化文化事業(yè)建設(shè)費征管｜強基·微鏡頭

推進協(xié)同共治，強化文化事業(yè)建設(shè)費征管

來源：《中國稅務(wù)報》2025年10月31日A3版

本報記者 李一園 寇紅

通訊員 高俊 王曉英

隨著短視頻、互聯(lián)網(wǎng)廣告等新業(yè)態(tài)快速崛起，文化事業(yè)建設(shè)費傳統(tǒng)征管方式面臨“核算復(fù)雜、監(jiān)管困難、遵從度低”的新挑戰(zhàn)。國家稅務(wù)總局寧波市江北區(qū)稅務(wù)局聚焦行業(yè)痛點，以“精準服務(wù)、數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同共治”為抓手，構(gòu)建全鏈條征管體系，推動文化事業(yè)建設(shè)費實現(xiàn)“應(yīng)收盡收、應(yīng)享盡享”。
數(shù)據(jù)顯示，1月—9月，江北區(qū)文化事業(yè)建設(shè)費入庫金額超過1億元，約占全市文化事業(yè)建設(shè)費入庫金額的60%，實現(xiàn)“征管質(zhì)效提升”與“企業(yè)負擔(dān)減輕”的雙贏。

國家稅務(wù)總局寧波市江北區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)干部走訪調(diào)研寧波文創(chuàng)港數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，了解轄區(qū)廣告企業(yè)的業(yè)務(wù)開展情況，輔導(dǎo)企業(yè)精準界定應(yīng)費業(yè)務(wù)類別、厘清核算邊界，引導(dǎo)企業(yè)加強財務(wù)規(guī)范，助力合規(guī)經(jīng)營。高俊/攝

“分類施策+靶向輔導(dǎo)”

幫助厘清核算邊界

“互聯(lián)網(wǎng)廣告打破了傳統(tǒng)地域和結(jié)算邊界，企業(yè)容易混淆業(yè)務(wù)類型，不僅自身核算困難，還給稅務(wù)部門掌握企業(yè)動態(tài)、開展查驗工作增加了難度?！苯眳^(qū)稅務(wù)局社會保險費和非稅收入科副科長黃笛介紹，廣告業(yè)務(wù)包含廣告制作、廣告發(fā)布、廣告代理、廣告設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)等類別，其中廣告發(fā)布、廣告代理需繳納文化事業(yè)建設(shè)費，但企業(yè)往往難以精準界定應(yīng)費業(yè)務(wù)類別、準確核算業(yè)務(wù)金額，給費源監(jiān)控帶來挑戰(zhàn)。
針對廣告業(yè)務(wù)核算難題，江北區(qū)稅務(wù)局分步驟優(yōu)化服務(wù)：首先，按業(yè)務(wù)類型將轄區(qū)400余戶廣告企業(yè)劃分為“傳統(tǒng)廣告”“互聯(lián)網(wǎng)廣告”兩類，為后續(xù)開展差異化服務(wù)筑牢基礎(chǔ)；其次，聚焦電商廣告投放、短視頻廣告代理等高頻場景，將業(yè)務(wù)邊界模糊、核算難度大的互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)列為重點服務(wù)對象；再次，對照現(xiàn)行政策標準，幫助企業(yè)厘清廣告發(fā)布、代理等應(yīng)費業(yè)務(wù)與廣告制作、信息技術(shù)服務(wù)等非應(yīng)費業(yè)務(wù)的邊界，開展靶向輔導(dǎo)。
“我們通過‘分類建檔+精準輔導(dǎo)’，累計幫助32戶企業(yè)厘清核算邊界，糾正申報誤區(qū)，切實解決了企業(yè)的實操難題?！秉S笛說。

“標簽監(jiān)控+稅費聯(lián)動”

堵住申報風(fēng)險漏洞

“我們是剛起步的廣告公司，財務(wù)團隊不太熟悉廣告行業(yè)的業(yè)務(wù)核算規(guī)范。”寧波某廣告裝飾有限公司會計趙會計回憶道，“稅務(wù)部門通過數(shù)據(jù)篩查，發(fā)現(xiàn)我們部分業(yè)務(wù)的發(fā)票開具和實際經(jīng)營類型對不上，第一時間主動聯(lián)系我們，對照政策幫我們梳理廣告發(fā)布、制作這些不同業(yè)務(wù)的邊界，并輔導(dǎo)我們開票。”
趙會計的經(jīng)歷，正是江北區(qū)稅務(wù)局以數(shù)據(jù)賦能強化征管、主動為新辦企業(yè)“送服務(wù)、排風(fēng)險”的生動縮影。該局構(gòu)建“靜態(tài)標簽+動態(tài)標簽+疊加標簽”的全流程數(shù)據(jù)體系，按經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)類型為繳費單位設(shè)置“靜態(tài)標簽”，按發(fā)票開具、收入波動設(shè)置“動態(tài)標簽”，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)異常指標疊加“可疑標簽”，實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險等級可視化呈現(xiàn)。同時，通過實時監(jiān)控“廣告發(fā)票與實際業(yè)務(wù)不符” “收入增減異?！薄巴环ㄈ岁P(guān)聯(lián)企業(yè)申報差異大”等情況，自動抓取疑點信息，對疑點企業(yè)開展“數(shù)據(jù)比對+上門核實”，推動問題精準整改。
截至目前，該局通過稅費聯(lián)動分析，累計識別疑點企業(yè)61戶、疑點數(shù)據(jù)124條，幫助12戶企業(yè)糾正錯誤申報，涉及發(fā)票金額649.75萬元，有效防范“錯報、漏報”風(fēng)險，實現(xiàn)堵漏增收。

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隨著大數(shù)據(jù)的運用，稅收治理的手段和途徑增多～