【專題學(xué)習(xí)】可再生能源發(fā)展基金，內(nèi)含征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、相關(guān)政策匯總等

一、基本定義

可再生能源發(fā)展基金，是指為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關(guān)規(guī)定設(shè)立的包括國家財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價(jià)附加收入等的政府性基金。

可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金由中央財(cái)政從年度公共預(yù)算中予以安排（不含國務(wù)院投資主管部門安排的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金）。可再生能源電價(jià)附加在除西藏自治區(qū)以外的全國范圍內(nèi)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電（含農(nóng)業(yè)排灌用電）后的銷售電量征收。

二、征收范圍

可再生能源電價(jià)附加在除西藏自治區(qū)以外的全國范圍內(nèi)，對(duì)各省、自治 區(qū)、直轄市扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電（含農(nóng)業(yè)排灌用電）后的銷售電量征收。

納入可再生能源電價(jià)附加征收范圍的銷售電量包括：

（1）省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)（含各級(jí)子公司）銷售給電力用戶的電量；

（2）省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)扣除合理線損后的躉售電量（即實(shí)際銷售給轉(zhuǎn)供單位的電量，不含躉售給各級(jí)子公司的電量）；

（3）省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)境外銷售電量；

（4）企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量；

（5）地方獨(dú)立電網(wǎng)（含地方供電企業(yè)，下同）銷售電量（不含省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)銷售給地方獨(dú)立電網(wǎng)的電量）;

（6）大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的電量。

省（自治區(qū)、直轄市）際間交易電量，計(jì)入受電省份的銷售電量征收可再生能源電價(jià)附加。

三、繳費(fèi)主體

根據(jù)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2011〕115號(hào)）規(guī)定，可再生能源電價(jià)附加的繳費(fèi)主體是除西藏自治區(qū)以外全國范圍內(nèi)的電力用戶。

四、征收標(biāo)準(zhǔn)

居民生活用電征收標(biāo)準(zhǔn)為8厘/千瓦時(shí)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，不含新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)）居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外全部銷售電量的可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)為1.9分/千瓦時(shí)。新疆維吾爾自治區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)為 1.5分/千瓦時(shí)，西藏自治區(qū)不予征收。

五、計(jì)費(fèi)方法

可再生能源電價(jià)附加=銷售電量×征收標(biāo)準(zhǔn)

六、征收期限

可再生能源電價(jià)附加實(shí)行按月申報(bào)，次年3月底前省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)全年實(shí)際銷售電量進(jìn)行匯算清繳。

七、申報(bào)方式

電力用戶應(yīng)繳納的可再生能源電價(jià)附加，按照下列方式由電網(wǎng)企業(yè)代征：

（1）大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量的可再生能源電價(jià)附加，由代為輸送電量的電網(wǎng)企業(yè)代征；

（2）地方獨(dú)立電網(wǎng)銷售電量的可再生能源電價(jià)附加，由地方電網(wǎng)企業(yè)在向電力用戶收取電費(fèi)時(shí)一并代征；

（3）企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量應(yīng)繳納的可再生能源電價(jià)附加，由所在地電網(wǎng)企業(yè)代征；

（4）其他社會(huì)銷售電量的可再生能源電價(jià)附加，由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在向電力用戶收取電費(fèi)時(shí)一并代征。

省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)，每月15日前使用《非稅收入通用申報(bào)表》申報(bào)。

省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)全年實(shí)際銷售電量，在次年3月底前完成全年應(yīng)繳可再生能源電價(jià)附加的匯算清繳工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)開展匯算清繳工作時(shí)，應(yīng)對(duì)電力用戶欠繳電費(fèi)、電網(wǎng)企業(yè)核銷壞賬損失的電量情況進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)后不計(jì)入相關(guān)企業(yè)全年實(shí)際銷售電量。

中央財(cái)政按照可再生能源附加實(shí)際代征額的2%。付給相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)代征手續(xù)費(fèi)，代征手續(xù)費(fèi)從可再生能源發(fā)展基金支出預(yù)算中安排，具體支付方式按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。代征電網(wǎng)企業(yè)不得從代征收入中直接提留代征手續(xù)費(fèi)。

【主要政策依據(jù)】

• 《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2011〕115號(hào)）
• 《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)綜〔2013〕89號(hào)）
• 《財(cái)政部關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2013〕103號(hào)）
• 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2015〕87號(hào)）
• 《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕4號(hào)）
  

【優(yōu)惠政策】

• 《財(cái)政部關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2013〕103號(hào)）規(guī)定，為了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，自2013 年11月19日起，對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、 國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金4 項(xiàng)針對(duì)電量征收的政府性基金。