【2021年03月24日】從中美首次高層戰(zhàn)略會談看中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向

文：任澤平 華炎雪 羅志恒 賀晨 李曉桐
2021年3月18-19日，中美舉行了美國新政府以來首次高層戰(zhàn)略會談，落實兩國元首的通話精神。高層戰(zhàn)略會談共分為三場，圍繞內(nèi)外政策、中美關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國際地區(qū)問題等展開。
此次會談相較以往更為激烈和直接，分歧與共識并存。首先，中方在涉及自身主權(quán)、安全、發(fā)展利益的問題上闡明了堅定立場。明確指出，“主權(quán)和領(lǐng)土完整是重大原則問題。希望美方同中方相向而行，特別是要尊重和照顧彼此核心利益與重大關(guān)切”。其次，中美在具體領(lǐng)域合作及問題達(dá)成一定共識。如在氣候變化領(lǐng)域，雙方將建立中美氣候變化聯(lián)合工作組；同意就經(jīng)貿(mào)、兩軍、執(zhí)法、人文、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全以及氣候變化、伊朗核、阿富汗、朝鮮半島、緬甸等一系列問題保持和加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)等。布林肯談到，“在伊朗、朝鮮、阿富汗和氣候問題上，我們的利益有交集。在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技議題上，我們正在與國會、盟友和伙伴密切協(xié)商審視這些問題。我們將繼續(xù)以充分保護(hù)和增加我們勞工和企業(yè)利益的方式發(fā)展”。
中方與美方新政府的首次會談意義是積極的，代表中美兩國避免誤解誤判、避免沖突對抗、努力解決分歧的決心。中方表態(tài)，“這次對話是有益的，有利于增進(jìn)相互了解……在此基礎(chǔ)上，中方對中美繼續(xù)對話的大門始終是敞開的”。美方表示，“我們在會談中闡明了我們的優(yōu)先事項和意圖，并聽取了中方的優(yōu)先事項和意圖。在會談開始和結(jié)束時我們都有清晰的認(rèn)知。我們將返回華盛頓，評估當(dāng)前情勢，也將在未來繼續(xù)與伙伴和盟友磋商?！?br />
但中美關(guān)系的本質(zhì)是霸權(quán)國對新興崛起大國的遏制，兩黨已達(dá)成對華強(qiáng)硬的共識，我們要對中美形勢的長期性和日益嚴(yán)峻性有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)備。2020年7月21日公布的民主黨綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)，“民主黨將與盟國一道，發(fā)動世界上超過一半的經(jīng)濟(jì)體制衡中國，并盡可能從最強(qiáng)有力的位置進(jìn)行談判?！薄拔覀兿嘈?，歐洲是我們與中國競爭的天然伙伴。”。
拜登與特朗普對華思想的異同：特朗普改變了奧巴馬時期的外交政策，拜登將予以糾正。但在中國崛起的背景下，拜登必然會維護(hù)美國利益，在避免冷戰(zhàn)、脫鉤的基礎(chǔ)上制衡中國。拜登與特朗普均將中國的崛起視為對美國的挑戰(zhàn)。但拜登與特朗普在對華策略上有區(qū)別，核心在于拜登反對特朗普的單邊遏制、逆全球化的思想，希望通過聯(lián)合盟友制衡中國。

2018年以來，中美貿(mào)易摩擦已升級至貿(mào)易、科技、金融、外交、地緣政治、國際輿論、國際規(guī)則等全領(lǐng)域。美方試圖通過貿(mào)易戰(zhàn)收取關(guān)稅利益并讓制造業(yè)回流美國，通過科技戰(zhàn)遏制中國創(chuàng)新活力，通過金融戰(zhàn)獲得更多打擊中國經(jīng)濟(jì)的手段，通過地緣戰(zhàn)搞亂中國及周邊和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，通過輿論戰(zhàn)混淆是非欺騙世界人民。最根本也是最本質(zhì)的是遏制中國崛起、維護(hù)美國霸權(quán)，這就是美方的底牌。
具體來看，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美對華加征關(guān)稅規(guī)模不斷擴(kuò)大、稅率不斷提高，簽署《美加墨自貿(mào)協(xié)定》設(shè)置“毒丸條款”針對中國。在金融領(lǐng)域，美國發(fā)起對中資銀行的調(diào)查，強(qiáng)行認(rèn)定中國為“匯率操縱國”，阻止中資企業(yè)赴美上市、禁止美國養(yǎng)老基金投資中國市場等。在科技領(lǐng)域，美國禁售、打壓華為、海康、大華等高科技企業(yè)，彰顯遏制中國高科技意圖。地緣政治領(lǐng)域，美國插手中國香港和中國臺灣事務(wù)挑戰(zhàn)主權(quán)及領(lǐng)土完整；制裁對華相對友好的國家，間接挑戰(zhàn)中國海外經(jīng)濟(jì)和政治利益；削弱并污名化中國國際地位和影響力。在國際組織與規(guī)則領(lǐng)域，美國不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家地位等，單方面施壓WTO修改國際規(guī)則。在國際輿論領(lǐng)域，美國基本把控傳統(tǒng)媒體、新興社交媒體輿論，聯(lián)合盟友共同詆毀中國國際形象，抹黑中國“一帶一路”倡議。
隨著中國經(jīng)濟(jì)崛起、中美產(chǎn)業(yè)分工從互補(bǔ)走向競爭以及中美在價值觀、意識形態(tài)、國家治理上的差異愈發(fā)凸顯，美國政界對中國的看法發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，鷹派言論不斷抬頭，部分美方人士認(rèn)為中國是政治上的威權(quán)主義、經(jīng)濟(jì)上的國家資本主義、貿(mào)易上的重商主義、國際關(guān)系上的新擴(kuò)張主義，是對美國領(lǐng)導(dǎo)的西方世界的全面挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)崛起挑戰(zhàn)美國經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，中國進(jìn)軍高科技挑戰(zhàn)美國高科技壟斷地位，中國重商主義挑戰(zhàn)美國貿(mào)易規(guī)則，中國“一帶一路”倡議挑戰(zhàn)美國地緣政治，中國發(fā)展模式挑戰(zhàn)美國意識形態(tài)和西方文明。
中美貿(mào)易摩擦從狹義到廣義有四個層次：縮減貿(mào)易逆差、實現(xiàn)公平貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性改革、霸權(quán)國家對新興大國的戰(zhàn)略遏制、冷戰(zhàn)思維的意識形態(tài)對抗。縮減貿(mào)易逆差可以通過雙邊努力階段性緩解，但如果美方單方面要求中國做出調(diào)整，而不徹底改變自身高消費(fèi)低儲蓄模式、對華高科技產(chǎn)品出口限制、美元囂張的超發(fā)特權(quán)等根本性問題，美國的貿(mào)易逆差不可能從根本上削減，無非是類似當(dāng)年美日貿(mào)易戰(zhàn)之后美國對外貿(mào)易逆差從日本轉(zhuǎn)移到中國，未來再從中國轉(zhuǎn)移到東南亞。在實現(xiàn)公平貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性改革方面，中國可以做出積極改革，這也是中國自身發(fā)展的需要。但是，這些都難以滿足美方戰(zhàn)略遏制中國高科技升級和大國崛起的意圖。
中美貿(mào)易摩擦無異于最好的清醒劑，我們必須清醒地認(rèn)識到中國在科技創(chuàng)新、高端制造、金融服務(wù)、大學(xué)教育、軍事實力等領(lǐng)域與美國的巨大差距；必須清醒地認(rèn)識到中國在減少投資限制、降低關(guān)稅、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、國企改革等領(lǐng)域還有很多工作要做；必須清醒地認(rèn)識到中美關(guān)系從合作共贏走向競爭合作甚至戰(zhàn)略遏制；必須堅定不移地推動新一輪改革開放，保持戰(zhàn)略定力。
同時，我們也要清晰深刻地認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和優(yōu)勢，新一輪改革開放將釋放巨大紅利，最好的投資機(jī)會就在中國：中國有全球最大的統(tǒng)一市場（近14億人口），有全球最大的中等收入群體（4億人群）；中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程距離發(fā)達(dá)國家仍有20個百分點的空間，潛力巨大；中國的勞動力資源近9億人，就業(yè)人員7億多，受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億人，每年大學(xué)畢業(yè)生有800多萬人，人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利；新一輪改革開放將開啟新周期，釋放巨大活力。
  
在中美貿(mào)易摩擦初期，主流媒體和市場出現(xiàn)了嚴(yán)重誤判，“中美關(guān)系好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去”“中美貿(mào)易摩擦對中國影響不大”等觀點流行。但是，我們在一開始就鮮明提出了一些與市場流行觀點不同但被后續(xù)形勢演化所不斷驗證的判斷：“中美貿(mào)易摩擦具有長期性和日益嚴(yán)峻性”“這是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號的遏制”“中美貿(mào)易摩擦，我方最好的應(yīng)對是以更大決心更大勇氣推動新一輪改革開放，堅定不移。對此，我們要保持清醒冷靜和戰(zhàn)略定力”。
美國真正的問題不是中國，而是自己，如何解決民粹主義、過度消費(fèi)模式、貧富差距太大、特里芬難題等。20世紀(jì)80年代美國成功遏制日本崛起、維持經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的主要原因，不是美日貿(mào)易戰(zhàn)本身，而是里根供給側(cè)改革和沃爾克遏制通脹的成功。
中國真正的問題也不是美國，而是自己，是如何建設(shè)高水平的市場經(jīng)濟(jì)和開放體制，貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)上是改革戰(zhàn)。
中國當(dāng)前亟需解決的關(guān)鍵問題是新的立國戰(zhàn)略（“新戰(zhàn)略”），即在看清未來幾十年世界政治經(jīng)濟(jì)形勢趨勢的基礎(chǔ)上，爭取一種對我長遠(yuǎn)有利的策略，類似1978年后中國的韜光養(yǎng)晦，二戰(zhàn)前英國的大陸均勢，美國成為世界霸主前的孤立主義。當(dāng)前中國正處于戰(zhàn)略迷茫期和轉(zhuǎn)型期，“新戰(zhàn)略”是應(yīng)對百年未有之大變局的根本，是站在全球角度觀大勢、謀全局、干實事的關(guān)鍵。
中美貿(mào)易摩擦，我們最好的應(yīng)對是更大決心和更大力度地推動改革開放，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，關(guān)鍵是三大抓手：“新基建”、城市群和放開生育。
對外方面，中國最重要的外交關(guān)系是中美關(guān)系，中美關(guān)系的本質(zhì)是新興崛起大國與在位霸權(quán)國家的關(guān)系模式問題，即選擇韜晦孤立、競爭對抗還是合作追隨。從過去幾百年新興大國崛起的歷史來看，當(dāng)前中國所面臨的貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等都是無法避免、必須面對的。但是今天的中美關(guān)系，跟過去英德、英美、美日、美蘇的關(guān)系不盡相同，既不是英德、美蘇那種你死我活的全面競爭對抗關(guān)系，也不是英美那種同種同源的合作追隨、順位接班關(guān)系，更多的是競爭合作關(guān)系。因此，中國需要在美國回歸到本國利益優(yōu)先的霸權(quán)思維大背景下，樹立并宣揚(yáng)一種對全世界人民具有廣泛吸引力的美好愿景和先進(jìn)文明；在美國回歸貿(mào)易保護(hù)主義的大背景下，以更加開放大氣的姿態(tài)走向世界；在美國四面開戰(zhàn)的大背景下，全面深入地建立與東南亞、歐洲、日韓、中亞等的自由貿(mào)易體系以實現(xiàn)合作共贏。歷史是有規(guī)律的，凡是不斷吸收外部文明成果、不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的國家，就會不斷強(qiáng)大；凡是故步自封、阻礙時代潮流的國家，不管多強(qiáng)大，都必將走向衰敗。
從歷史和國際經(jīng)驗看，中美大博弈最終無非四大結(jié)局。1）中國被遏制，美國維持世界霸權(quán)，如美日貿(mào)易戰(zhàn)。2）中美脫鉤，形成兩大對立陣營，陷入“修昔底德陷阱”，如美蘇對峙。3）中美合作共治，形成以中美為核心的G2集團(tuán)，如德法推動歐洲一體化。4）中國崛起，美國衰落，如歷史上大部分的霸權(quán)國家與新興崛起大國。只要中國保持戰(zhàn)略定力，做好自己的事，堅定推動新一輪改革開放，沒有什么能阻擋中國的偉大復(fù)興。中國應(yīng)盡量避免中美關(guān)系走向第一種和第二種結(jié)局，而盡量將中美關(guān)系向中美共治、中國崛起的第三、四種結(jié)局努力。美國絕不會拱手將世界霸權(quán)的主導(dǎo)權(quán)主動讓出與中國共治或接受中國崛起、美國衰落，因此中美大博弈仍將具有長期性和全面性。、
我們十多年前從事“大國興衰的世紀(jì)性規(guī)律與中國崛起面臨的挑戰(zhàn)及未來”相關(guān)研究。自美國大選開始，我們便系統(tǒng)研究并持續(xù)跟蹤美國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景、貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭背后的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)、美國各界對華態(tài)度和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、拜登新政主張及進(jìn)展等。
只有深入研究大國興衰的世紀(jì)性規(guī)律、美國貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭的經(jīng)濟(jì)社會背景、中美關(guān)系演變歷程和趨勢，清醒認(rèn)識拜登新政的核心訴求和底牌，才能避免戰(zhàn)略誤判，放棄幻想，著眼長遠(yuǎn)，沉著應(yīng)對。

一、美對華貿(mào)易摩擦升級至科技、投資、人才交流等多領(lǐng)域，中方同步反制并加快改革開放進(jìn)程
（一）中美貿(mào)易摩擦演變
2017年8月，美國總統(tǒng)特朗普指示美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）對中國開展301調(diào)查。2018年3月，USTR發(fā)布了調(diào)查結(jié)果《301報告》，指控中國存在強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓、竊取美國知識產(chǎn)權(quán)等問題，特朗普據(jù)此對華加征關(guān)稅。
2018年6月11日起，美國收緊了科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等專業(yè)中國留學(xué)生的簽證發(fā)放。這一趨勢逐漸蔓延并影響到了其他學(xué)科正常的學(xué)術(shù)交流，中國赴美交流學(xué)者多次被無理阻撓。
2018年6月15日，美國單方面撕毀雙方在5月份達(dá)成的共識，擬對500億美元商品征收25%關(guān)稅，分兩批實施。中國于同日決定對原產(chǎn)于美國的約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅。
2018年6月18日，特朗普指示美國貿(mào)易代表確定擬加征關(guān)稅的2000億美元的中國商品清單，稱如果中國采取報復(fù)性措施并拒絕改變貿(mào)易“不公平”做法，將額外征收10％的關(guān)稅。6月27日，特朗普表示將限制中國投資美國關(guān)鍵科技產(chǎn)業(yè)。
2018年7月6日，美國對340億美元的中國商品加征25%進(jìn)口關(guān)稅的措施落地。中國于同日對同等規(guī)模的美國產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。
2018年8月1日，特朗普威脅將對華2000億美元商品加征關(guān)稅稅率從10%上調(diào)至25%。8月3日，中方回應(yīng)將對美600億美元商品分別加征5%、10%、20%和25%的關(guān)稅。
2018年8月8日，美國宣布將于8月23日對華進(jìn)口500億美元商品中剩余的160億美元商品加征關(guān)稅。中國宣布8月23日對美160億美元商品加征關(guān)稅。
2018年9月18日，美國政府正式宣布于9月24日起，對約2000億美元進(jìn)口自中國的產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，并將于2019年1月1日起將關(guān)稅稅率提高至25%。美國還稱如果中國針對美國農(nóng)民或其他行業(yè)采取報復(fù)措施，將對約2670億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。中國商務(wù)部當(dāng)日回應(yīng)稱將同步反制。
2018年10月1日，美加墨協(xié)定談判成功，設(shè)置毒丸條款，規(guī)定美加墨三國都不得“擅自”與“非市場經(jīng)濟(jì)”國家簽署協(xié)定。這意味著在沒有美國許可的情況下，中國與加拿大和墨西哥兩國分別簽署自由貿(mào)易協(xié)定的可能性將變得極為渺茫；更為嚴(yán)峻的是，美國若將該條款納入同歐盟和日本的貿(mào)易協(xié)定，中日韓自由貿(mào)易區(qū)（FTA）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判也將受到重大影響。
2018年11月1日,美國財政部外國投資委員會依據(jù)6月美國國會通過的《外國投資風(fēng)險審查現(xiàn)代化法案》，正式加強(qiáng)對航空航天、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等核心技術(shù)行業(yè)的外資投資審查，同時該法案還規(guī)定美國商務(wù)部部長每兩年向國會提交有關(guān)“中國企業(yè)實體對美直接投資”以及“國企對美交通行業(yè)投資”的報告。
2018年11月20日,美國商務(wù)部工業(yè)安全署公布擬制定的針對關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制體系并對公眾征詢意見，擬對生物技術(shù)、人工智能（AI）和機(jī)器學(xué)習(xí)等14類核心前沿技術(shù)實施出口管制。
2018年12月1日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會——布宜諾斯艾利斯峰會上，中美兩國元首達(dá)成暫時休戰(zhàn)的框架性協(xié)議并開啟90天的結(jié)構(gòu)性談判。
2019年1月30-31日，中美經(jīng)貿(mào)磋商取得階段性進(jìn)展，雙方同意采取有效措施推動中美貿(mào)易平衡化發(fā)展，中方將有力度地擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品、能源、工業(yè)制成品和服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)口，但雙方在協(xié)議執(zhí)行、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等結(jié)構(gòu)性問題方面仍未達(dá)成一致。
與此同時，美方持續(xù)采用特殊歧視手段打擊華為。2019年1月29日，美國司法部宣布對華為提出23項刑事訴訟，并將向加拿大提出引渡華為副董事長、首席財務(wù)官的請求，在全球范圍內(nèi)打壓華為的行動持續(xù)升級。
2019年2月5日，特朗普在國會發(fā)表年度國情咨文演講，以“選擇偉大”為主題，重申公平貿(mào)易原則、捍衛(wèi)美國就業(yè)機(jī)會、奉行以美國利益為重的外交政策，以中國為經(jīng)濟(jì)和價值觀的對手。同日，USTR發(fā)布2018年度《中國履行加入世貿(mào)組織承諾情況報告》，提出中國依然存在強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)政策、非法出口限制、電子支付市場未對外資開放等問題。中國商務(wù)部隨即表示反對。
2019年2月7日，美國白宮發(fā)布未來工業(yè)發(fā)展計劃，提出將專注于人工智能、先進(jìn)制造、量子信息和5G技術(shù)四項關(guān)鍵技術(shù)來推動美國經(jīng)濟(jì)繁榮和保護(hù)國家安全。
2019年2月14-15日，第六輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商結(jié)束，雙方討論了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易平衡、實施機(jī)制等議題，達(dá)成原則共識。
2019年2月21-24日，第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商達(dá)成重要共識，雙方圍繞協(xié)議文本開展談判，增加了匯率和金融服務(wù)談判的內(nèi)容，取得實質(zhì)性進(jìn)展。
2019年3月1日，USTR宣布對2018年9月起加征關(guān)稅的自華進(jìn)口商品，不提高加征關(guān)稅稅率，繼續(xù)保持在10%。中方表示歡迎。
2019年3月28日-29日、4月3日-5日和4月30日-5月1日，第八、第九和第十輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商繼續(xù)討論協(xié)議有關(guān)文本，持續(xù)取得進(jìn)展。
2019年5月6日，特朗普突然表示，將從5月10日起對中國原征收10%關(guān)稅的2000億美元的進(jìn)口商品加征關(guān)稅至25%，且短期內(nèi)將對另外3250億美元商品征收25%的關(guān)稅。5月13日，中國宣布6月1日起對美原加征5%和10%關(guān)稅的600億美元商品提高稅率至10%、20%和25%。
2019年5月15日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布美國進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”，美國企業(yè)不得使用對國家安全構(gòu)成風(fēng)險的企業(yè)所生產(chǎn)的電信設(shè)備。美國商務(wù)部工業(yè)和安全局把華為公司列入出口管制“實體名單”。
2019年6月29日，在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會——大阪峰會上，中美兩國元首同意推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商。美方表示談判期間不再對中國產(chǎn)品加征新的關(guān)稅。兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊將就具體問題進(jìn)行討論。特朗普宣布美國公司可繼續(xù)向華為公司供應(yīng)不涉及國家安全的零部件。
2019年7月30-31日，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊在上海進(jìn)行第十二輪經(jīng)貿(mào)磋商。
2019年8月2日，美國總統(tǒng)特朗普表示，美國將從9月1日起對價值3000億美元的中國商品加征10%的關(guān)稅。
2019年8月6日，美方認(rèn)定中國為“匯率操縱國”，并宣布將與國際貨幣基金組織接洽，消除中國的行動帶來的不公平競爭優(yōu)勢。2019年8月9日，國際貨幣基金組織發(fā)布中國年度第四條款磋商報告，重申“2018年中國經(jīng)常賬戶順差下降，人民幣匯率水平與經(jīng)濟(jì)基本面基本相符”，否認(rèn)了中國為貨幣操縱國。
2019年8月15日，美國宣布對價值3000億美元中國商品加征10%關(guān)稅分兩批實施，實施日期分別為9月1日和12月15日。
2019年8月23日，中國宣布對價值750億美元美國商品加征5%、10%的關(guān)稅。
2019年8月28日，USTR宣布對價值3000億美元中國商品加征關(guān)稅稅率由原定的10%提高至15%，并分兩批實施，實施日期分別為9月1日和12月15日；同時對2500億美元關(guān)稅稅率從25%提高到30%征求公眾意見，并于2019年10月1日生效。
2019年9月12日，特朗普宣布將2500億美元中國輸美商品上調(diào)關(guān)稅的時間從10月1日推遲到10月15日。
2019年9月28日，據(jù)彭博報道，美國考慮限制投資組合流向中國。
2019年10月8日，美國商務(wù)部將28家中國實體加入“實體管制清單”，包括20家政府機(jī)構(gòu)（新疆維吾爾自治區(qū)公安廳和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局等）與8家企業(yè)（海康威視、大華股份和科大訊飛等），禁止這些實體購買美國產(chǎn)品。
2019年10月10-11日，第十三輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商初步達(dá)成第一階段協(xié)議。
2019年11月19日，美國國會參議院通過“香港人權(quán)與民主法案”，中國中央政府和香港有關(guān)部門均對該法案的通過予以反對和譴責(zé)。
2019年12月2日，中國政府決定暫停審批美軍艦赴港修整的申請，同時對“美國國家民主基金會”等在香港修例風(fēng)波中表現(xiàn)惡劣的非政府組織實施制裁。
2019年12月3日，美國國會眾議院通過“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”
2019年12月13日，中美已就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，2020年1月15日，劉鶴副總理與特朗普在美簽署協(xié)議。
2020年1月13日，美國財政部公布半年度匯率政策報告，取消對中國“匯率操縱國”的認(rèn)定。
2020年1月15日，中美在白宮簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容分為知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食物和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和匯率、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評估和爭端解決、最后條款八個章節(jié)。
2020年3月16日，特朗普在Twitter的推文中使用“中國病毒”，后又多次使用。3月25日美國國務(wù)卿蓬佩奧在G7外長會上試圖將“武漢病毒”寫入聯(lián)合聲明，但遭其他國家外長反對。
2020年5月15日，美國商務(wù)部宣布將華為技術(shù)有限公司及其非美國分支機(jī)構(gòu)在實體名單上的現(xiàn)有臨時通用許可證（TGL）授權(quán)期限延長90天。但同時發(fā)布聲明稱，正在更改一項出口規(guī)則，以阻止使用美國軟件和技術(shù)的外國半導(dǎo)體制造商在沒有獲得美國許可的情況下將產(chǎn)品賣給華為。
2020年5月20日，白宮發(fā)布了《美國對中華人民共和國戰(zhàn)略方針》文件。明確中美關(guān)系是大國競爭，以及競爭兩大目標(biāo)。一是提高機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟和伙伴關(guān)系的彈性，以應(yīng)對中國挑戰(zhàn)；二是迫使中國停止或減少損害美國及其盟友伙伴重大利益的行動。
2020年5月25日，美國商務(wù)部宣布將33家中國企業(yè)、機(jī)構(gòu)、院校和個人列入“實體清單”。包括網(wǎng)絡(luò)安全公司奇虎360，AI企業(yè)云從科技、東方網(wǎng)力，以及多家研究機(jī)構(gòu)及高校，北京計算科學(xué)研究中心、北京高壓科學(xué)研究中心和哈爾濱工業(yè)大學(xué)等。
2020年6月4日，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布行政令，要求總統(tǒng)金融市場工作小組（財政部、美聯(lián)儲、SEC等部門）在60天內(nèi)提交行動建議，以“保護(hù)美國投資者免受中國公司帶來的重大風(fēng)險”。
2020年6月18日，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署《2020維吾爾人權(quán)政策法案》。
2020年6月26日，美國國務(wù)卿蓬佩奧透露，美國已對中國有關(guān)涉港官員等實施第一輪簽證限制。6月29日，中國外交部發(fā)言人趙立堅今日在外交部例行記者會上回應(yīng)此事說，針對美方的上述錯誤行徑，中方?jīng)Q定對在涉港問題上表現(xiàn)惡劣的美方人員實施簽證限制。
2020年7月9日，美國宣布對包括一名中央政治局委員在內(nèi)的四名中國官員實施制裁，指控他們嚴(yán)重侵犯維吾爾族穆斯林的人權(quán)。
2020年7月13日，美國國務(wù)卿蓬佩奧聲稱中國在南海的領(lǐng)土聲索“完全不合法”
2020年7月14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署《香港自治法》，制裁破壞香港自治的中共官員和實體。同日，特朗普簽署《關(guān)于香港正常化的總統(tǒng)行政令》暫?；蛉∠愀鄣奶厥獯?。
2020年7月15日，美國國務(wù)院宣布將對華為等中國科技公司的某些雇員實施簽證限制。
2020年7月20日，美國商務(wù)部將11個所謂“與新疆侵犯人權(quán)”有關(guān)的中國實體列入“實體清單”，表示這些企業(yè)涉嫌參與中國侵犯新疆維吾爾族人權(quán)的行動。包括今創(chuàng)科技、碳元科技、南昌歐菲光等。
2020年7月21日，美國要求中國在72小時內(nèi)關(guān)閉中國駐休斯敦的外交領(lǐng)事館，指責(zé)中國外交官協(xié)助進(jìn)行美國全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)間諜活動，企圖竊取科研成果。為表示反制，7月24日，中國外交部通知美國駐華使館，關(guān)閉美國駐成都總領(lǐng)事館，并對該總領(lǐng)事館停止一切業(yè)務(wù)和活動提出具體要求。
2020年7月31日，美國國務(wù)院、財政部宣布對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及2名官員實施制裁，美國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表聲明批評中國治疆政策。
2020年8月3日，特朗普要求TikTok在9月15日之前出售給美國，且相當(dāng)一部分資金要進(jìn)入美國財政部。
2020年8月5日，美國國務(wù)卿蓬佩奧宣布將推出“清潔網(wǎng)絡(luò)”五大舉措，包括：清潔承運(yùn)商、清潔商店、清潔應(yīng)用程序（軟件）、清潔云端和清潔電纜。并點名包括華為、中國移動、百度、阿里巴巴在內(nèi)的7家中國科技公司。
2020年8月6日，特朗普引用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，以TikTok和微信對美國國家安全構(gòu)成威脅為由簽署了兩份行政命令，要求在下令45天后，將禁止美國與TikTok母公司字節(jié)跳動進(jìn)行任何交易，同時禁止與微信母公司騰訊進(jìn)行任何有關(guān)微信的交易。
2020年8月7日，美國財政部正式宣布對11名據(jù)稱損害香港自治的中港官員進(jìn)行制裁，包括香港特首林鄭月娥及中聯(lián)辦主任駱惠寧在內(nèi)。8月10日，中國對在涉港問題上表現(xiàn)惡劣的美國聯(lián)邦參議員盧比奧和克魯茲、聯(lián)邦眾議員史密斯等11人實施制裁。
2020年12月18日，美國商務(wù)部以“侵犯人權(quán)”為由，將中芯國際、大疆(DJI)、無錫中德美聯(lián)生物技術(shù)(AGCU Scientech)、中國科學(xué)儀器材料有限公司、光啟集團(tuán)(Kuang-ChiGroup)等77家企業(yè)列入實體清單。
2021年3月18-19日，中美高層戰(zhàn)略對話在美舉行。

（二）特朗普發(fā)動以自我利益為中心的全球性貿(mào)易摩擦，四面開戰(zhàn)、合縱連橫，遭遇了廣泛的反彈
美國與歐盟貿(mào)易摩擦不斷。2018年3月，美國宣布將對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅，涉及歐盟、加拿大、墨西哥和日本等多個經(jīng)濟(jì)體。作為反擊，歐盟宣布將對約35億美元的美國商品加征25%關(guān)稅。特朗普以對自歐盟進(jìn)口的汽車及零部件征收20％關(guān)稅威脅。7月，歐盟委員會主席容克訪美，美、歐發(fā)表聯(lián)合聲明，同意通過談判降低貿(mào)易壁壘、緩解貿(mào)易摩擦，美歐貿(mào)易摩擦緩和。2019年7月，USTR發(fā)布40億美元擬征收關(guān)稅的歐盟商品清單，美歐貿(mào)易摩擦再起。10月，WTO裁決歐盟及其部分成員國違規(guī)補(bǔ)貼空客公司，美國有權(quán)對歐盟加征關(guān)稅。美方?jīng)Q定對歐盟大型民用飛機(jī)加征10%的關(guān)稅，對農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。歐盟表示將對美國違規(guī)補(bǔ)貼波音公司的行為發(fā)起報復(fù)。12月，萊特希澤提議對法國乳酪、口紅和起泡酒等24億美元進(jìn)口產(chǎn)品征收100%關(guān)稅，以報復(fù)法國對谷歌、亞馬遜和臉書等美國科技巨頭征稅。2020年6月2日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，對多個貿(mào)易伙伴（歐盟、英國、奧地利、捷克、意大利、西班牙、土耳其、巴西、印度和印度尼西亞）的數(shù)字服務(wù)稅發(fā)起“301調(diào)查”。7月21日，美國眾議院通過《國防授權(quán)法》修正案，對參與“北溪2號”天然氣管道的120家歐洲企業(yè)進(jìn)行制裁。8月6日，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，宣布將對加拿大進(jìn)口的部分鋁產(chǎn)品恢復(fù)加征10%的關(guān)稅，此舉距離“美墨加協(xié)定”正式生效僅僅過了一個多月。8月7日，加拿大反制，將進(jìn)口美鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。
特朗普多次指責(zé)美日貿(mào)易不公平，并對日本農(nóng)業(yè)和汽車行業(yè)“開炮”。2018年7月，美國貿(mào)易代表萊特希澤稱必須同日本協(xié)商貿(mào)易協(xié)定。9月，美日兩國啟動貨物貿(mào)易協(xié)定談判，美國農(nóng)業(yè)部部長要求日本開放農(nóng)業(yè)市場。10月，特朗普稱如果日本不開放市場，將對日本汽車征收20%的關(guān)稅。美國政府甚至以美國對日本的安全保護(hù)為施壓籌碼，抨擊《美日安保條約》不公平。
美國試圖建立一個繞過WTO的新的世界貿(mào)易體系。除美歐、美日談判外，2018年7月17日，歐盟和日本在東京簽署《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(EPA)，如果美日歐結(jié)盟，WTO將名存實亡，世界將形成兩大平行市場，國際經(jīng)貿(mào)秩序面臨重建。但是，美歐、美日聯(lián)盟的建立并非一蹴而就，仍存在很多問題，如歐洲和日本的農(nóng)業(yè)、汽車短期內(nèi)難以實現(xiàn)與美零關(guān)稅（尤其法國農(nóng)業(yè)將受到較大沖擊），隨后美歐聯(lián)合聲明遭到了法國等國家的強(qiáng)烈反對。2019年12月11日，WTO上訴機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行，源于美國阻撓成員遴選，上訴機(jī)構(gòu)成員只剩1位，不足有效運(yùn)行最低人數(shù)。
美國對其貿(mào)易逆差第二大來源國墨西哥發(fā)起貿(mào)易摩擦。特朗普上任伊始就提出要重新談判美加墨自由貿(mào)易協(xié)定。2019年5月31日，特朗普將外交問題經(jīng)濟(jì)化、將關(guān)稅武器化，為限制非法移民，稱從6月10日起對進(jìn)口自墨西哥的所有商品加征5％的關(guān)稅；如果危機(jī)未能解決，美國將不晚于10月1日繼續(xù)上調(diào)關(guān)稅稅率至25％，墨西哥不得不部署國民警衛(wèi)隊加強(qiáng)邊境執(zhí)法并接收非法移民遣返至墨西哥境內(nèi)。12月10日，加拿大、墨西哥和美國高級官員簽署了美墨加貿(mào)易協(xié)定的最新修訂版。旨在改善勞工權(quán)利的執(zhí)行，并通過取消專利條款壓低生物藥品價格。
此外，美國還發(fā)起了對印度、巴西和阿根廷等經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易摩擦。2019年6月5日，美國終止了印度的普惠制貿(mào)易地位，取消對印度的關(guān)稅減免優(yōu)惠，印度隨即對蘋果、杏仁等28種美國產(chǎn)品加征報復(fù)性關(guān)稅。12月2日，特朗普宣布將恢復(fù)對巴西和阿根廷的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，主因特朗普認(rèn)為巴西和阿根廷正在通過貶值貨幣獲利，對美國農(nóng)民不公平。
（三）中方以打促和，擴(kuò)大改革開放
中國一方面對美加征關(guān)稅予以回?fù)?，促使美國回到談判桌上；另一方面就降低關(guān)稅、提高投資便利化、擴(kuò)大開放、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動改革開放事業(yè)。
2018年4月，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會講話中提出，降低汽車進(jìn)口關(guān)稅和外資股權(quán)比例限制，加大金融服務(wù)業(yè)開放等。
2018年6月26日，中國下調(diào)亞太進(jìn)口協(xié)定稅率，實行大豆進(jìn)口零關(guān)稅。
2018年6月29日，中國發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，共在22個領(lǐng)域推出開放措施，基本完全放開制造業(yè)的投資限制，并提出2021年將取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。7月2日，李克強(qiáng)在第十三屆夏季達(dá)沃斯論壇上表示該領(lǐng)域開放將提前至2020年。
2018年7月16日，第二十次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，雙方表示致力于在雙邊貿(mào)易和投資領(lǐng)域確保公平互利合作，加快《中歐投資協(xié)定》談判。
2018年11月5日，習(xí)近平在第一屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布五大主動新開放舉措：激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展（中日韓自貿(mào)區(qū)）。
2018年12月19-21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要推動全方位對外開放。推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。要放寬市場準(zhǔn)入，全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。要擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動出口市場多元化，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本等”。
2019年3月15日，全國人大通過《外商投資法》，對外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等做出了統(tǒng)一規(guī)定。3月28日，李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇2019年年會開幕式上宣布加快制定《外商投資法》的配套法規(guī)，擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。
2019年4月26日，習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對外開放，包括更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入、更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作、更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口、更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、更加重視對外開放政策貫徹落實。中國將繼續(xù)大幅縮減負(fù)面清單，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對外開放。這與特朗普的“美國優(yōu)先”形成鮮明對比。
2019年5月31日，商務(wù)部稱中國將建立“不可靠實體清單”制度，不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)實施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國企業(yè)、組織或個人，將被列入“不可靠實體清單”。
2019年6月30日，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部公布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，與2018年版相比，2019年版的負(fù)面清單進(jìn)一步放寬了采礦業(yè)、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等領(lǐng)域的投資限制，負(fù)面清單條目由48條減至40條。
2019年8月26日，中國新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)，包括山東、江蘇、廣西、河北、云南和黑龍江。
2019年11月4日，李克強(qiáng)總理在泰國曼谷出席第22次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議時指出，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）15個成員國已結(jié)束全部文本談判以及實質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判。這是世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得的重大突破。
2019年11月5日，習(xí)近平在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布五大對外開放舉措：繼續(xù)擴(kuò)大市場開放、繼續(xù)完善開放格局、繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、繼續(xù)深化多雙邊合作、繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”（中日韓自貿(mào)區(qū)）。
2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入全面實施階段。其主要內(nèi)容概括為“6+1+4”?！?”即貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。“1”即構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。“4”即加強(qiáng)稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等4個方面的制度建設(shè)。
2020年6月23日國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，與2019年版相比，2020年版的負(fù)面清單加快開放服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域。全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。

二、近年來美國政界對中國看法發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，美國兩黨對華政策形成共識
1、拜登政府內(nèi)閣成員以奧巴馬時期行政班底為主，呈現(xiàn)精英化、多元化特點。對華態(tài)度基本一致，強(qiáng)調(diào)自由、規(guī)則與競爭，不冷戰(zhàn)、不脫鉤。
其中，國務(wù)卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）主張對華采取預(yù)防性外交政策與威懾，但不贊成中美脫鉤，認(rèn)為兩國存在合作空間。布林肯強(qiáng)調(diào)規(guī)則與構(gòu)建“民主國家聯(lián)盟”，支持奧巴馬時期的“重返亞太”戰(zhàn)略。呼吁美國提升競爭優(yōu)勢，在“強(qiáng)勢的地位”上與中國展開合作。
國家安全顧問杰克·沙利文（Jake Sullivan）主張中美和平共存，但要在某些領(lǐng)域上采取遏制或競爭的手段。“中美接觸的時代已過，要以更冷靜的頭腦，在一系列的問題上使用更強(qiáng)硬的手段。”“‘冷戰(zhàn)思維’會讓美國失去長遠(yuǎn)的競爭力，美中之間并不存在任何一方完全勝利或失敗，應(yīng)該尋求兩國共存的穩(wěn)定狀態(tài)?！薄懊绹鴳?yīng)少關(guān)注怎么讓中國減速，多關(guān)注怎么讓自己跑得更快。”“美國應(yīng)該更多地關(guān)注自己和盟友的力量與行為。”“美國需要和盟友一起制定科技、貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。”
2、1979年中美建交至今，中美關(guān)系可劃分為三個階段：合作共贏（1979-2000年）、競爭合作（2000-2008年）、戰(zhàn)略遏制（2008年至今），兩黨對華態(tài)度同時經(jīng)歷了三個階段：從對華友好的共識到分歧，再到形成遏制中國的共識。共和黨更為務(wù)實，重實際利益輕意識形態(tài)，民主黨重意識形態(tài)，強(qiáng)調(diào)中國的人權(quán)問題。
3、2018年9月16日，美國前副國務(wù)卿、世界銀行前行長佐利克在中國發(fā)展高層論壇專題研討會上的演講較具代表性。
“美國對中國的擔(dān)憂不只局限于特朗普政府。假設(shè)中美關(guān)系在中期選舉，或者是2020年總統(tǒng)大選之后回到過去是不太現(xiàn)實的。我主要有四個方面的擔(dān)憂：
“第一，國企的作用。在外界看來，中國好像轉(zhuǎn)向了國家資本主義的模式，我們擔(dān)心中國私營企業(yè)沒辦法公平競爭。
“第二，我在過去10年觀察到的美國和其他國家以前非常支持和中國的友好關(guān)系，現(xiàn)在變得越來越沮喪。因為他們面臨強(qiáng)制的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，可能會有監(jiān)管方面對競爭的限制，以及對知識產(chǎn)權(quán)的竊取等。以前的商界是非常支持發(fā)展友好中美關(guān)系的，現(xiàn)在他們已經(jīng)不再扮演這個角色了。
“第三，‘中國制造2025’。對某些人來說，這看起來好像是要在未來統(tǒng)治科技行業(yè)。和外國人溝通的時候，有的時候他們會覺得這是非?？膳碌?，因為這是基于保護(hù)主義、補(bǔ)貼以及對海外科技企業(yè)的收購。
“第四，中國的外交政策，從以前鄧小平時代的自我克制轉(zhuǎn)向現(xiàn)在這種非常自信的大國外交。中國加入WTO時的那些衣服現(xiàn)在已經(jīng)不太合身了。中國在市場準(zhǔn)入方面做出了很多承諾，可能比其他發(fā)展中國家做出了更多的承諾。但是，現(xiàn)在中國的平均關(guān)稅還是9%左右，是其他國家的3倍。像我這樣的人就很難向特朗普總統(tǒng)去解釋為什么中國對美國的汽車進(jìn)口關(guān)稅是25%，而美國對中國汽車的進(jìn)口關(guān)稅是2.5%。
“我們看整體的投資和貿(mào)易情況，雙方的條件確實不是對等的。所以，在美國造成了一種不公平的看法。特朗普政府認(rèn)為美國在過去70年對中國和其他國家讓步太多了。我想對于這種不公平待遇的認(rèn)識會增加對中美關(guān)系的壓力?！?br /> 4、2018年11月7日，美國前財政部部長保爾森在新加坡舉辦的彭博創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)言中指出：“美國兩黨雖然在其他所有問題上看法都不一致，但對中國的負(fù)面看法高度一致。對華貿(mào)易損害了部分美國工人的利益，他們已經(jīng)通過選票表達(dá)了不滿。一個正在形成的共識是，中國不但對美國是個戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，同時中國的崛起已經(jīng)損害美國利益。美國人越來越相信中國是一個同一級別的競爭者，在推行有敵意的政策，并對美國構(gòu)成戰(zhàn)略挑戰(zhàn)?！薄霸絹碓蕉嗟娜宿D(zhuǎn)向懷疑甚至反對過去的美國對華政策。美國企業(yè)不希望發(fā)生貿(mào)易摩擦，但它們確實希望政府采取更積極的態(tài)度。窒息競爭的政策，以及近二十年來緩慢的市場開放步伐使美國商界感到沮喪。它讓我們的政治人士和專家的態(tài)度加速轉(zhuǎn)向負(fù)面。”
5、美國前國務(wù)卿基辛格表示，“中美關(guān)系再也回不到過去了，需要重新定義”。
6、中國美國商會主席威廉·蔡瑞德認(rèn)為美國商界對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)由支持態(tài)度轉(zhuǎn)向懷疑態(tài)度，由于中國加入WTO后開放持續(xù)放緩，導(dǎo)致了大量不公平貿(mào)易的存在。

三、美國大選反映美國社會撕裂和民粹主義思潮等深層次社會問題
1、2008年次貸危機(jī)以來，量化寬松（QE）和零利率導(dǎo)致資產(chǎn)價格大漲，美國收入分配差距空前拉大，制造業(yè)大幅衰落，底層沉默的大多數(shù)被剝奪感加深。國際貿(mào)易的基本理論指出，各國勞動生產(chǎn)率、要素稟賦和比較優(yōu)勢差異決定了國際分工，分工提升了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和生產(chǎn)率。因此，國家作為一個整體可以從國際貿(mào)易中受益。但是，國際貿(mào)易具有極強(qiáng)的收入分配效應(yīng)，貿(mào)易所得對出口部門有利，但將使得進(jìn)口部門受損。美國在國際貿(mào)易中整體受益，支撐了高消費(fèi)模式，美國的科技和金融具有比較優(yōu)勢并因此受益，但不具備比較優(yōu)勢的制造業(yè)（中低端）受損。
我們認(rèn)為，一定要把美國政客和企業(yè)家分開，政客欺騙的是部分在全球化進(jìn)程中受損的底層民眾，大部分知識精英、企業(yè)家和民眾是清醒、友好和理性的。在美國存在一大批支持全球化和改善中美關(guān)系的建設(shè)性重要力量。受益于全球化的美國金融和科技企業(yè)反對特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義，同時希望中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等方面改進(jìn)。美國鐵銹州的傳統(tǒng)失業(yè)工人是支持特朗普對華強(qiáng)硬的主要政治基礎(chǔ)，部分政客的貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義主要迎合了這部分選民。
2、美國貧富分化程度愈發(fā)嚴(yán)重，中產(chǎn)階級收入增長停滯，階層固化。
1）美國收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大，1968-2018年基尼系數(shù)從0.386升至0.486。2014年，美國前1%的人口擁有20.2%的總收入，前10%的人口擁有47.0%的總收入；而在1980年，二者的占比分別為10.7%和34.2%。
2）美國財富分配差距持續(xù)擴(kuò)大。2014年，美國前1%的人口擁有38.6%的總財富，前10%的人口擁有73.0%的總財富；而前者在1980年的占比為22.5%，后者在1985年的占比為60.8%。
3）美國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)占比上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來收入分配上的變化。美國人均實際GDP平穩(wěn)上升，1953-2017年間增長了238.9%；但是家庭實際收入的中位數(shù)卻只增長了122.2%，尤其是1980年之后，收入增速顯著放緩。經(jīng)濟(jì)增長的成果集中流向高收入階層，而未惠及廣大的中產(chǎn)階級。
4）美國階層繼續(xù)固化，年輕人的幸福感被剝奪。美國的絕對流動性從1940年的92%下降至1984年的50%。這意味著1940年出生的人群，他們30歲時的收入基本都能超過其父母年輕時的水平；而1984年出生的人群，竟有一半不如父母。千禧一代（出生于1981-1996年）往往要背負(fù)巨額教育貸款、遭遇次貸危機(jī)引發(fā)的“大衰退”、收入不足以支付房租和房貸、只能繼續(xù)和父母住在一起，最終成為“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動的主要發(fā)動者和支持者。
3、美國貨物貿(mào)易逆差創(chuàng)歷史新高，促使美國政府、企業(yè)和民眾全面反思過去長期支持并主導(dǎo)的全球化對美國的負(fù)面影響以及美國受到的“不公平”待遇問題。在美國的巨額貿(mào)易逆差中，對中國的貨物貿(mào)易逆差占比48%，與20世紀(jì)60年代西歐、80年代日本類似，當(dāng)前的中國成為美國轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的重要對象。美方認(rèn)為，中美貿(mào)易失衡和美國制造業(yè)衰落的主要責(zé)任在于中方的重商主義，希望系統(tǒng)解決造成貿(mào)易逆差的深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性問題。2018年6月2-3日備受市場期待的中美經(jīng)貿(mào)談判無果而終，美國商務(wù)部部長羅斯在北京談判時不僅提出削減貿(mào)易赤字，還聚焦于促使中國改變有爭議的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，“這不僅關(guān)乎（中國）購買更多（美國）商品，還關(guān)乎結(jié)構(gòu)性變化。”
4、一方面，改革開放40年的成就、黨的十九大報告展示了中國經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)和宏偉藍(lán)圖，2012-2020年中國占全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重從11%上升到17%，中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。另一方面，2008年以來，美國受金融危機(jī)重創(chuàng)、貧富差距拉大，反全球化抬頭，當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦加劇實質(zhì)是新冷戰(zhàn)思維引發(fā)在位霸權(quán)國家遏制新興大國崛起。在奧巴馬政府時期，美國就大力推行一體兩翼、兩翼張開（TPP、TTIP）的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略以及“戰(zhàn)略東移”的軍事戰(zhàn)略，試圖重返亞太，實施“亞太再平衡”。2008年美國《國防戰(zhàn)略報告》將中國定位為“潛在競爭者”，隨后爆發(fā)次貸危機(jī)，美國忙于應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)；隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及中國日益崛起，2018年《國防戰(zhàn)略報告》將中國首次定位為“戰(zhàn)略性競爭對手”。此次中美貿(mào)易摩擦不過是過去十多年美方遏制中國崛起戰(zhàn)略的延續(xù)和升級而已。
5、當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦形勢不同于過去40年，從根本性質(zhì)、深層次原因上更類似美日貿(mào)易戰(zhàn)。美日貿(mào)易戰(zhàn)從20世紀(jì)50年代中后期一直打到20世紀(jì)80年代末90年代初，歷時30余年，先后涉及了紡織品行業(yè)（1957-1972年）、鋼鐵行業(yè)（1968-1978年）、家電行業(yè)（1970-1980年）、汽車行業(yè)（1979-1987年）、通信行業(yè)（1980-1985年）和半導(dǎo)體行業(yè)（1987-1991年）。日本從早期的 “自愿限制出口”（如紡織、鋼鐵、家電）到不得不接受自愿擴(kuò)大進(jìn)口、取消國內(nèi)關(guān)稅（如汽車行業(yè)）、開放國內(nèi)市場（如電信行業(yè)）、對出口美國的產(chǎn)品進(jìn)行價格管制（如半導(dǎo)體產(chǎn)品）等條件，日本汽車廠家甚至選擇直接赴美投資，以不斷滿足美國花樣百出的訴求。但是美日貿(mào)易戰(zhàn)并未解決雙方貿(mào)易失衡的根本性問題。
除了貿(mào)易戰(zhàn)之外，美國還對日本挑起了匯率金融戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)等。1985年，在美國的主導(dǎo)和強(qiáng)制下，美、日、德、法、英等簽署了《廣場協(xié)議》，日元兌美元在短時間內(nèi)大幅度升值；1990年，美國與日本簽訂了《美日結(jié)構(gòu)性障礙問題協(xié)議》，要求日本開放部分國內(nèi)市場，并直接強(qiáng)制日本修改國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和方針，之后日本政府通過舉債的方式進(jìn)行了大量的公共投資。
《廣場協(xié)議》后，日元短期內(nèi)大幅升值導(dǎo)致日本貿(mào)易順差減少，經(jīng)濟(jì)增速和通脹水平雙雙下行，為應(yīng)對“日元升值蕭條”，日本銀行開始不斷放松銀根。寬松的貨幣政策使得國內(nèi)過剩資金劇增，為股票市場和房地產(chǎn)市場提供大量的流動性資金，進(jìn)而推動了投機(jī)熱潮的高漲，最終導(dǎo)致平成泡沫的破裂。
在長期的美日貿(mào)易戰(zhàn)中，美國步步緊逼，日本節(jié)節(jié)退讓甚至無原則順從，直到應(yīng)對失當(dāng)、國內(nèi)資產(chǎn)價格泡沫崩盤，日本從此陷入了“失去的二十年”，再也沒有能力和資格挑戰(zhàn)美國經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，美日貿(mào)易戰(zhàn)才以日本金融戰(zhàn)敗宣告結(jié)束。

四、未來沙盤推演
1、短期看，拜登上臺后以修復(fù)美國經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，內(nèi)政先于外政；而其外交思路，修復(fù)盟友關(guān)系先于對華施壓，預(yù)計短期中美關(guān)系不會繼續(xù)惡化，但兩黨已達(dá)成對華強(qiáng)硬的共識。
2020年美國大選，拜登當(dāng)選新任美國總統(tǒng)。拜登與特朗普對華思想的異同：特朗普改變了奧巴馬時期的外交政策，拜登將予以糾正。但在中國崛起的背景下，拜登必然會維護(hù)美國利益，在避免冷戰(zhàn)、脫鉤的基礎(chǔ)上制衡中國。拜登與特朗普均將中國的崛起視為對美國的挑戰(zhàn)。但拜登與特朗普在對華策略上有區(qū)別，核心在于拜登反對特朗普的單邊遏制、逆全球化的思想，希望通過聯(lián)合盟友制衡中國。具體來看：1）貿(mào)易方面，拜登反對特朗普的廣泛關(guān)稅戰(zhàn)、中美“第一階段”貿(mào)易協(xié)定，呼吁建立盟友統(tǒng)一戰(zhàn)線利用現(xiàn)有貿(mào)易法律規(guī)則制衡中國。2）科技方面，拜登強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)盟友并制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以管理高技術(shù)的全球使用，并打壓中國高科技。3）地緣政治方面，拜登強(qiáng)調(diào)增加美國在亞太地區(qū)軍事部署、重振美國亞太主導(dǎo)地位、恢復(fù)和重構(gòu)盟友關(guān)系。4）人才方面，美國可能會恢復(fù)在文化教育、公共衛(wèi)生等非敏感領(lǐng)域人文交流，但在科技等敏感領(lǐng)域可能繼續(xù)限制或監(jiān)督。
短期來看，拜登上臺后以修復(fù)美國經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，內(nèi)政先于外政；而其外交思路，修復(fù)盟友關(guān)系先于對華施壓，預(yù)計短期中美關(guān)系不會繼續(xù)惡化。拜登近期表示不會立即取消對中國提高的關(guān)稅。拜登更關(guān)注貿(mào)易領(lǐng)域的補(bǔ)貼、傾銷、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題，可能轉(zhuǎn)向非關(guān)稅手段打擊中國貿(mào)易不正當(dāng)行為，以及通過制定國際規(guī)則制衡中國。
但兩黨已達(dá)成對華強(qiáng)硬的共識，我們要對中美形勢的長期性和日益嚴(yán)峻性有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)備。2020年5月20日，白宮發(fā)布《美國對中華人民共和國戰(zhàn)略方針》，明確中美關(guān)系的性質(zhì)是大國競爭。2020年7月21日公布的民主黨綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)，“民主黨將會對中國以及任何試圖削弱美國制造業(yè)的國家采取積極行動，我們將抵制中國竊取美國知識產(chǎn)權(quán)以及要求中國停止對美國企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)間諜行為?！薄懊裰鼽h將與盟國一道，發(fā)動世界上超過一半的經(jīng)濟(jì)體制衡中國，并盡可能從最強(qiáng)有力的位置進(jìn)行談判?！薄懊裰鼽h人對中國的態(tài)度將以美國的國家利益和盟國的利益為指導(dǎo)，并利用美國社會開放、經(jīng)濟(jì)活力以及同盟力量來塑造反映我們價值觀的國際準(zhǔn)則。”“我們相信，歐洲是我們與中國競爭的天然伙伴?！?br /> 2、長期看，中美貿(mào)易摩擦具有長期性和日益嚴(yán)峻性，這是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號的遏制。
美國已積累起貿(mào)易戰(zhàn)（對華摩擦的五大方面）、匯率金融戰(zhàn)（對日本）、資源戰(zhàn)（對歐洲）的多維打擊經(jīng)驗。展現(xiàn)在我們面前的不僅是中美貿(mào)易摩擦，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、網(wǎng)絡(luò)、意識形態(tài)等領(lǐng)域的全方位綜合實力較量。
1）《廣場協(xié)議》簽訂前，日美GDP之比接近40%；2020年中國GDP相當(dāng)于美國的70%。按照6%左右的GDP增速，預(yù)計在2027年前后，中國有望取代美國、成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。一個有近14億人口的超大型經(jīng)濟(jì)體從起飛、轉(zhuǎn)型到跨越，這將是人類經(jīng)濟(jì)增長史上的奇跡。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來美國從來沒有遇到過這樣的競爭對手；與20世紀(jì)80年代的日本不同，中國不會拿核心利益做交換。
2）從全球新經(jīng)濟(jì)的獨角獸企業(yè)來看，美國和中國企業(yè)占比超七成，展現(xiàn)了中國新經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)。據(jù)CB Insight數(shù)據(jù)，截至2019年年底，全球共有326家獨角獸，其中來自美國的共159家，占48.8%；中國緊隨其后，共92家，占28.2%；英國和印度分別位于第三和第四位，分別有17家和13家，占5.2%和4%。
3）中國研發(fā)支出占GDP比重與美國的差距在縮小。中國工程師人數(shù)逐步上升，理工科畢業(yè)生逐年增加，中國從人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向工程師紅利。
4）中國制造業(yè)快速崛起，增加值占全球制造業(yè)增加值總額比重持續(xù)上升，并進(jìn)軍高科技，中美產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性逐步削弱、競爭性逐步增強(qiáng)。
5）從世界大國興衰的世紀(jì)性規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭來看，貿(mào)易摩擦是中國發(fā)展到現(xiàn)階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象和必將面臨的挑戰(zhàn)，難道美國會自然地把世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手相讓嗎？要深刻認(rèn)識到此次中美貿(mào)易摩擦不同于以往的長期性和日益嚴(yán)峻性，這是由于發(fā)展模式、意識形態(tài)、文化文明、價值觀等差異所引發(fā)的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭之爭。其未來演化的參考模式不是過去四十年中美貿(mào)易摩擦的模式，而應(yīng)參考英美世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭、美日貿(mào)易戰(zhàn)等的歷史演化模式。

五、終極猜想：從歷史和國際經(jīng)驗看，中美大博弈最終無非四大結(jié)局
1）中國被遏制，美國維持世界霸權(quán)，如美日貿(mào)易戰(zhàn)。這種情景只可能出現(xiàn)在中國應(yīng)對錯誤的情況，比如改革開放倒退，重回閉關(guān)鎖國，采取大水漫灌應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行。當(dāng)前中國正加快推動新一輪改革開放，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和三大攻堅戰(zhàn)，風(fēng)險在逐步釋放，且中國是獨立的主權(quán)國家，不是日美間的附屬關(guān)系，因此第一種結(jié)局不太可能出現(xiàn)，但也要警惕日益抬頭的極左思潮。
2）中美脫鉤，形成兩大對立陣營，陷入“修昔底德陷阱”，如美蘇對峙。中國不是當(dāng)年的蘇聯(lián)，美國難以通過冷戰(zhàn)拖垮中國，只會兩敗俱傷。第一，中國經(jīng)濟(jì)實力相對強(qiáng)于蘇聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈更完善。中國GDP已相當(dāng)于美國的70%，且建成了世界上規(guī)模最為龐大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。第二，中國市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)于蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)，且不斷開放。第三，中國不斷融入全球，打破基于比較優(yōu)勢的價值鏈分工只會降低生產(chǎn)效率和推升生產(chǎn)成本，中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)度遠(yuǎn)高于美蘇，脫鉤只會導(dǎo)致兩敗俱傷。
3）中美合作共治，形成以中美為核心的G2集團(tuán)，如德法推動歐洲一體化。以德法為主導(dǎo)推動的歐洲一體化進(jìn)程，倡導(dǎo)合作共治，將國家內(nèi)嵌在更大的經(jīng)濟(jì)、政治和安全體系中，能夠使得兩國保持整體的均勢與平衡。二戰(zhàn)后為了避免“鄰國崛起的噩夢”，歐洲各國富有遠(yuǎn)見的政治家決定攜手推進(jìn)一體化進(jìn)程，從貿(mào)易一體化到貨幣同盟，通過合作共治加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)深度融合，通過基于規(guī)則的談判磋商來解決歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，使得歐洲享受了70多年的和平與繁榮，未來可能走向政治同盟。中美可參照“均勢”思想，在均勢體系中盡可能多地尋求中國與美國的共同利益，形成以中美為核心的全球共治，通過吸納核心成員國擴(kuò)大中美共治影響力，成員國間通過定期投票推出輪值主導(dǎo)國，選賢舉能、講信修睦。我們建議中美積極推動建立基于“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”的中美自貿(mào)區(qū)。
4）中國崛起，美國衰落，如歷史上大部分的霸權(quán)國家與新興崛起大國。只要中國保持戰(zhàn)略定力，做好自己的事，堅定推動新一輪改革開放，沒有什么能阻擋中國的偉大復(fù)興。
中國應(yīng)盡量避免中美關(guān)系走向第一種和第二種結(jié)局，而盡量將中美關(guān)系向中美共治、中國崛起的第三、四種結(jié)局努力。美國絕不會拱手將世界霸權(quán)的主導(dǎo)權(quán)主動讓出與中國共治或接受中國崛起、美國衰落，因此中美大博弈仍將具有長期性和全面性。只有中國在長期的正確發(fā)展道路上不斷前進(jìn)，在中美雙方都認(rèn)識到斗爭只會兩敗俱傷的情況下，美國才可能不得不接受中美共治、中國復(fù)興的事實。中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是一場權(quán)力的游戲，是赤裸裸的實力競賽，是霸權(quán)國家對新興大國的戰(zhàn)略遏制。文明的沖突、冷戰(zhàn)思維的意識形態(tài)對抗都是幌子，國家治理模式、意識形態(tài)、地理位置、思想文化等因素均服務(wù)于大國博弈。

六、應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦最好的方式是更大決心和更大力度地推動改革開放
中美貿(mào)易摩擦折射出中國在改革開放領(lǐng)域仍有很多功課要做，從這個意義上，此次中美貿(mào)易摩擦未必是壞事，中國可以轉(zhuǎn)危為機(jī)，化壓力為動力。坦率講，在降低關(guān)稅、放開投資限制、內(nèi)部審查、打破國企壟斷、更大力度地推動改革開放、建立更高水平的市場經(jīng)濟(jì)和開放體制等方面我們有很多的功課要去做，這是我們客觀要承認(rèn)的。中國應(yīng)保持歷史的大局觀和清醒的戰(zhàn)略定力，把主要精力放在做好自己的事情上，加大改革開放力度，建設(shè)高水平市場經(jīng)濟(jì)和開放體制，建設(shè)自由平等、以人為本的公民社會，我們的世界觀和意識形態(tài)自然會得到世界的認(rèn)同，歷史和人民最終會給出最公平的答案。
1、我們建議中方擺脫被動接招應(yīng)對，主動提出與美方積極推動建立基于“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”的中美自貿(mào)區(qū)
自由貿(mào)易有利于促進(jìn)國際分工、發(fā)揮中美兩國各自的要素稟賦優(yōu)勢、實現(xiàn)雙贏，而且自由貿(mào)易天然有利于制造業(yè)大國，這在歐元區(qū)、各自貿(mào)區(qū)以及全球化進(jìn)程中均表現(xiàn)明顯，中國是過去40年全球化最大的受益者，德國是歐盟的最大受益者。從理論上也成立，中國勞動要素成本整體低于美國而且制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更完整，中美自貿(mào)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，同時也是中國自身發(fā)展及進(jìn)一步對外開放的需要。因此，建立中美自貿(mào)區(qū)將有助于化解中美貿(mào)易摩擦，化干戈為玉帛。繼中國20世紀(jì)80年代設(shè)立特區(qū)、2001年加入WTO之后，建立中美自貿(mào)區(qū)將開啟中國新一輪改革開放高潮，助力中國從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國。同時，中方應(yīng)該高調(diào)宣傳愿與美方共建自貿(mào)區(qū)的意愿，讓美方回到談判軌道上，美方也應(yīng)該受規(guī)則制約。此外，中國還應(yīng)積極聯(lián)合東盟、拉丁美洲、非洲與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，與歐盟、日韓積極開展雙邊合作和自貿(mào)區(qū)談判，尋求WTO等國際協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是改革戰(zhàn)，最好的應(yīng)對是順勢以更大決心更大勇氣推動新一輪改革開放
中美貿(mào)易摩擦應(yīng)往改革開放的共識引導(dǎo)，類似1960-1990年德國產(chǎn)業(yè)升級的應(yīng)對模式。改革開放進(jìn)入深水區(qū)。事業(yè)都是人干出來的，空談?wù)`國，實干興邦。未來應(yīng)以七大改革為突破口，調(diào)動各方面積極性，開啟高質(zhì)量發(fā)展新時代：
1）建立高質(zhì)量發(fā)展的考核體系，鼓勵地方試點，調(diào)動地方政府積極性。
2）全面放開汽車、金融、石油、電力等行業(yè)管制，同時升級監(jiān)管體制，加大對內(nèi)對外開放，競爭中性，調(diào)動企業(yè)家積極性。
3）以中美貿(mào)易摩擦為契機(jī)，降低關(guān)稅、放開行業(yè)投資限制、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推動建立中美自貿(mào)區(qū)，調(diào)動外資積極性。
4）大規(guī)模減稅降費(fèi)，從碎片化、特惠式減稅轉(zhuǎn)向一攬子、普惠式減稅，全面降低企業(yè)所得稅、制造業(yè)增值稅、個人所得稅稅率，提高企業(yè)和居民的獲得感。同時，通過簡政放權(quán)和機(jī)構(gòu)改革，壓縮冗余人員及支出，調(diào)動企業(yè)和居民的積極性。
5）“新基建”是應(yīng)對疫情和經(jīng)濟(jì)下行的最簡單有效辦法，短期有助于擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期有助于擴(kuò)大有效供給，調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新，打造中國經(jīng)濟(jì)新引擎。“新基建”是未來新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，是大國競爭的關(guān)鍵勝負(fù)手。新基建包括5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、新能源汽車、充電樁等科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，以及營商環(huán)境、服務(wù)業(yè)開放、多層次資本市場等制度領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，這些領(lǐng)域發(fā)展空間巨大，增長迅速，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著，對上下游行業(yè)帶動性強(qiáng)，在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中將起到擔(dān)大任、挑大梁的重要角色。對人口流入的城市群和區(qū)域中心城市進(jìn)行適當(dāng)超前的新一輪大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6）大力發(fā)展多層次資本市場，減少行政干預(yù)的同時加強(qiáng)法治監(jiān)管，鼓勵并購重組，推動以信息披露、嚴(yán)懲重罰、退市制度等為核心的注冊制，調(diào)動新經(jīng)濟(jì)和PE、VC、風(fēng)投的積極性，從根本上解決中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的融資問題，打通資本市場與創(chuàng)新發(fā)展的“雙循環(huán)”。
7）推動以人地掛鉤、金融穩(wěn)定為核心的住房制度改革。盡快改變過去“控制大城市人口、積極發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)、區(qū)域均衡發(fā)展”的城鎮(zhèn)化思路，確立以大城市為引領(lǐng)的都市圈城市群的城市規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略，要促進(jìn)人口、土地、技術(shù)等要素自由充分流動，調(diào)動各區(qū)域積極性。
只要推動新一輪改革開放，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，未來最好的投資機(jī)會就在中國！

澤平宏觀“中美貿(mào)易戰(zhàn)”系列研究：
47、《拜登對華政策展望》，2020年12月21日
46、《拜登總統(tǒng)時代來臨！對美國、中國及世界的影響》，2020年12月17日
45、《全球最大自貿(mào)區(qū)RCEP誕生：內(nèi)容、影響與展望》，2020年11月19日
44、《美國大選：拜登 vs 特朗普》，2020年11月6日
43、《彈劾特朗普：原因、影響及展望》，2019年9月27日
42、《中美大博弈：終極猜想》，2019年9月26日
41、《客觀評估中美貿(mào)易摩擦對雙方的影響》，2019年7月18日
40、《華美科技戰(zhàn)：本質(zhì)、影響與極限生存前景》，2019年7月4日
39、《美對華金融戰(zhàn)的情景分析、工具手段及應(yīng)對》，2019年7月1日
38、《美國行為的根源：權(quán)力的游戲》，2019年6月19日
37、《中美科技實力對比：決戰(zhàn)新一代信息技術(shù)》，2019年5月23日
36、《中美科技實力對比：全球視角》，2019年5月21日
35、《中美貿(mào)易摩擦再升級：本質(zhì)、影響、應(yīng)對與展望》，2019年5月20日
34、《日美貿(mào)易戰(zhàn)：美國如何贏得經(jīng)濟(jì)爭霸？》，2019年5月18日
33、《日美貿(mào)易戰(zhàn)：日本為什么金融戰(zhàn)敗？》，2019年5月17日
32、《構(gòu)建中美自貿(mào)區(qū)（下）：規(guī)則、方案、影響與建議》，2019年5月12日
31、《構(gòu)建中美自貿(mào)區(qū)（上）：基本理論與國際經(jīng)驗》，2019年5月10日
30、《中美對外開放程度對比（下）：資本兌換、知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容審查、移民政策》，2019年1月15日
29、《中美對外開放程度對比（上）：關(guān)稅水平、通關(guān)便利、自貿(mào)協(xié)定、市場準(zhǔn)入》，2019年1月14日
28、《中美貿(mào)易戰(zhàn)暫時緩和：本質(zhì)、應(yīng)對和未來沙盤推演》，2018年12月2日
27、《美國中期選舉：兩黨分治，掣肘內(nèi)政，對華政策仍強(qiáng)硬》，2018年11月8日
26、《中美實力對比： 科技、 教育、營商、民生》，2018年10月14日
25、《中美經(jīng)濟(jì)實力對比》，2018年10月11日
24、《中美貿(mào)易戰(zhàn)再度升級：本質(zhì)、應(yīng)對和未來沙盤推演》，2018年10月5日
23、《中美匯率戰(zhàn)：歷史、現(xiàn)狀與前景》，2018年9月9日
22、《全面客觀評估美國對華《301報告》》，2018年9月7日
21、《如何應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)：深層次思考和未來沙盤推演》，2018年8月19日
20、《日美貿(mào)易戰(zhàn)啟示錄：經(jīng)濟(jì)爭霸》，2018年7月22日
19、《中美貿(mào)易戰(zhàn)的大辯論：雙方觀點與客觀評價》，2018年7月12日
18、《中美貿(mào)易戰(zhàn)打響第一槍：深層次思考和未來沙盤推演》，2018年7月6日
17、《大蕭條貿(mào)易戰(zhàn)啟示錄》，2018年6月26日
16、《中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開打：深層次思考和未來沙盤推演》，2018年6月17日
15、《來自歷次中美貿(mào)易戰(zhàn)的啟示》，2018年6月15日
14、《大國興衰的世紀(jì)性規(guī)律與中國崛起面臨的挑戰(zhàn)及未來 ——中美貿(mào)易戰(zhàn)系列研究》，2018年6月10日
13、《對中美貿(mào)易戰(zhàn)的幾個基本認(rèn)識和判斷》，2018年6月5日
12、《中國對外開放的進(jìn)展評估與變革展望——中美貿(mào)易戰(zhàn)系列研究》，2018年5月29日
11、《中美貿(mào)易戰(zhàn)：深層次背景、美方真實意圖和未來沙盤推演》，2018年5月23日
10、《中美聯(lián)合聲明：達(dá)成共識，守住底線，尋求共贏，避免最壞情形》，2018年5月20日
9、《中美還有哪些牌可以打？》，2018年4月7日
8、《中美強(qiáng)硬試探對方底牌：沙盤推演未來戰(zhàn)況及影響》，2018年4月5日
7、《中美貿(mào)易失衡的根源：給特朗普上一堂貿(mào)易常識課》，2018年4月1日
6、《中美貿(mào)易戰(zhàn)：美國怎么想，我們怎么辦？》，2018年3月27日
5、《中美貿(mào)易戰(zhàn)：原因、影響、展望及應(yīng)對》，2018年3月24日
4、《特朗普稅改：主要內(nèi)容、影響、全球減稅競爭與中國稅改》，2018年2月11日
3、《特朗普政策效果展望》，2017年1月20日
2、《特朗普逆襲：這是“沉默大多數(shù)”對精英主義的勝利——2016年美國總統(tǒng)大選傳遞出的時代信號》，2016年11月10日
1、《如果希拉里or特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)：政策分歧及影響 》，2016年11月2日