風(fēng)向：青島法院《新業(yè)態(tài)糾紛審判白皮書》解讀

在新業(yè)態(tài)用工的政策規(guī)定不明晰，法律規(guī)定尚未出臺(tái)的情況下，法院判例是一個(gè)很好的風(fēng)險(xiǎn)指向標(biāo)。

青島中級(jí)人民法院在新冠疫情期間，發(fā)布了《青島新業(yè)態(tài)用工糾紛審判白皮書》，白皮書中提到了新業(yè)態(tài)用工糾紛的類型、特點(diǎn)、主要問題，法院判決原則，新業(yè)態(tài)用工糾紛的發(fā)展趨勢(shì)，糾紛的處理建議與對(duì)策。

該白皮書對(duì)靈活用工的當(dāng)前的業(yè)務(wù)，以及今后的政策走向具有較重要的參考意義，優(yōu)叔整理如下：

2018 年山東地區(qū)以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為 22.6%。

青島地區(qū)是山東省內(nèi)新業(yè)態(tài)糾紛的高發(fā)區(qū)域，新業(yè)態(tài)用工糾紛案件數(shù)量占全省的 70%+。青島中院以外賣、網(wǎng)約車、快遞三種新業(yè)態(tài)行業(yè)的案件為切入點(diǎn)，以 2016 -2018 年青島地區(qū)受理的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件為樣本，寫成了此篇《青島新業(yè)態(tài)糾紛審判白皮書》。

一、新業(yè)態(tài)用工的模式

外賣平臺(tái)：

直營模式：簽訂勞動(dòng)合同的傳統(tǒng)方式，在外賣平臺(tái)已經(jīng)不常見。

加盟模式：加盟公司負(fù)責(zé)招募、管理和報(bào)酬發(fā)放。

眾包模式：騎手從APP領(lǐng)取任務(wù)，獲得報(bào)酬，沒有限制。

網(wǎng)約車：

勞務(wù)派遣：平臺(tái)提供車輛，司機(jī)為勞務(wù)派遣形式，有社保。

自有車輛模式：司機(jī)自有車輛，領(lǐng)取任務(wù)，獲得報(bào)酬。

司機(jī)加平臺(tái)車輛模式：司機(jī)租賃平臺(tái)車輛，領(lǐng)取任務(wù)，獲得報(bào)酬。

信息平臺(tái)模式：平臺(tái)只發(fā)布用戶信息，司機(jī)直接與乘客結(jié)算，平臺(tái)收取信息費(fèi)。

快遞：

勞動(dòng)合同模式：簽訂勞動(dòng)合同，繳納社保，申請(qǐng)綜合計(jì)算工時(shí)制度。

（為何要申請(qǐng)，請(qǐng)點(diǎn)擊此處）

承包片區(qū)任務(wù)模式：個(gè)人從快遞公司承包片區(qū)后，招募快遞員，簽訂承包合同或不簽訂合同，管理松散。

二、新業(yè)態(tài)用工糾紛主要特點(diǎn)

判斷是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，一是要考察勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合關(guān)系，二是要考察用人單位對(duì)勞動(dòng)者的監(jiān)督管理關(guān)系。新業(yè)態(tài)用工關(guān)系主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、用工主體邊界界定模糊

新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部法律關(guān)系復(fù)雜交錯(cuò)，使得平臺(tái)經(jīng)濟(jì)框架下，從勞動(dòng)中獲益的資本方不再單一，可能出現(xiàn)多個(gè)資本方共同受益的情況，造成用工主體難以界定的問題。

2、勞動(dòng)報(bào)酬支付形式多樣

結(jié)算周期有：項(xiàng)目結(jié)算、任務(wù)結(jié)算、日結(jié)、月結(jié)。

勞動(dòng)者獲得報(bào)酬的對(duì)象有：平臺(tái)、平臺(tái)公司的代理公司，勞務(wù)派遣公司、承包人、客戶。

勞動(dòng)報(bào)酬支付的多樣性，導(dǎo)致糾紛爭(zhēng)議事實(shí)與關(guān)系性質(zhì)均難以判斷。

3、用工方式靈活、人員流動(dòng)性大

雙方對(duì)工作崗位、工作任務(wù)、工作時(shí)間等約定不明確，對(duì)于勞動(dòng)安全、勞動(dòng)紀(jì)律、獎(jiǎng)懲規(guī)范、勞動(dòng)保護(hù)均缺乏規(guī)定。缺少工會(huì)介入機(jī)制，彼此之間束縛力較弱。

從業(yè)者在平臺(tái)之間的選擇性較大，工作存在短期性、臨時(shí)性、靈活性的特征。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不關(guān)注用工體系的統(tǒng)一性、延續(xù)性，缺乏成熟的商業(yè)模式和盈利路徑，資本運(yùn)作本身的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致從業(yè)者就業(yè)不穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展持續(xù)性較差，人員流動(dòng)性很大。

三、新業(yè)態(tài)用工糾紛中主要問題

用工性質(zhì)的界定問題，也就是是否存在勞動(dòng)關(guān)系；

生產(chǎn)資料的定義問題，也就是交通工具是否算生產(chǎn)工具；

用工權(quán)益保障問題，也就是用工平臺(tái)和用工方是否需要購買保險(xiǎn)，是否要擔(dān)責(zé)；

權(quán)責(zé)問題，也就是和客戶發(fā)生糾紛勞動(dòng)者是否要擔(dān)責(zé)；

社會(huì)保險(xiǎn)制度滯后問題，也就是社保的制度不能適應(yīng)多樣化的新業(yè)態(tài)用工狀況；

政府的監(jiān)管職能問題，也就是由哪個(gè)地方的政府管、怎么管的問題。

1、訴訟主體情況

以從業(yè)者為主。說明新業(yè)態(tài)用工關(guān)系與傳統(tǒng)用工關(guān)系相比，雖然具有靈活性、多元性、松散性等特點(diǎn)，但從業(yè)者在勞資關(guān)系中仍然處于弱勢(shì)，在糾紛發(fā)生時(shí)屬于更易受到侵害的一方。

2、青島法院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.嚴(yán)格把握用工關(guān)系的法律適用

青島兩級(jí)法院嚴(yán)格把握勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從勞資雙方的主體適格性、組織管理性、人身從屬性認(rèn)定出發(fā)，審查認(rèn)定雙方勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)依據(jù)。區(qū)分不同案件，根據(jù)個(gè)案的具體情況，對(duì)雙方是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系予以認(rèn)定。

具體案例有：

2017 年審理的美團(tuán)平臺(tái)案件，并未認(rèn)定美團(tuán)平臺(tái)的加盟商與從業(yè)者之間為勞動(dòng)關(guān)系。

2018 年審理的曹操專車案件，根據(jù)勞務(wù)派遣公司為從業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，簽訂勞動(dòng)合同的事實(shí)，認(rèn)定從業(yè)者與勞務(wù)派遣公司之間存在勞動(dòng)合同關(guān)系。

2017 年審理的快遞公司與從業(yè)者之間的糾紛，根據(jù)雙方承包片區(qū)從業(yè)的事實(shí)，認(rèn)定雙方存在勞務(wù)關(guān)系。

2.建立多元糾紛解決機(jī)制

與工商聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，與工會(huì)對(duì)接職工權(quán)益保護(hù)問題，與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院建立案件研討制度，院聯(lián)合青島大學(xué)法學(xué)院、青島大學(xué)勞動(dòng)人事研究院進(jìn)行探討研究。

上面的機(jī)制給企業(yè)指明了一條路：如何積極地參與規(guī)則的制定。

四、青島中院給出的建議

新業(yè)態(tài)用工的趨勢(shì)是：從業(yè)者數(shù)量將不斷增加。雙方關(guān)系日益復(fù)雜。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)自身在探索用工規(guī)則機(jī)制。青島中院給出了這些建議：

1、用工性質(zhì)認(rèn)定

對(duì)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)模式下用工關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定，要持謹(jǐn)慎的態(tài)度。既要維護(hù)勞動(dòng)者的用工權(quán)益，也要考慮新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

在確認(rèn)勞資雙方法律關(guān)系的性質(zhì)時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，不能僅從雙方的書面協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行判斷，要從主體資格，人格從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、組織從屬性等角度出發(fā)，對(duì)從業(yè)者的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、從業(yè)自主權(quán)內(nèi)容等方面進(jìn)行全面判斷。

同時(shí)，要平衡新業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)者之間的利益關(guān)系，兼顧效率和公平，著眼于新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，避免對(duì)用工關(guān)系的僵化認(rèn)定而給新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成過多的束縛，但也要引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任感，防止其利用法律漏洞規(guī)避責(zé)任。

2、社會(huì)保險(xiǎn)制度重構(gòu)

社會(huì)保險(xiǎn)體系的發(fā)展應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的需求，結(jié)合勞資雙方勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際履行情況、勞動(dòng)者的個(gè)人意愿、單個(gè)勞動(dòng)力交換價(jià)值等標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分情況予以處理。

對(duì)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)中，符合傳統(tǒng)用工關(guān)系模式的，應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

對(duì)于部分兼職從事新業(yè)態(tài)的從業(yè)者，其本身有單位為其投繳社會(huì)保險(xiǎn)的，其保險(xiǎn)形式可以社會(huì)保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)的形式予以完善。

但新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)中，更多的從業(yè)者屬于勞資雙方法律關(guān)系不明確的群體，這部分從業(yè)者本身對(duì)其與新業(yè)態(tài)企業(yè)之間的用工關(guān)系就不清楚，簽訂合同、投繳社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。

因此，對(duì)這部分勞動(dòng)者，可以打破現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系緊密捆綁的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，以單個(gè)勞動(dòng)力交易價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，也就是以勞動(dòng)者完成單個(gè)交易任務(wù)為基數(shù)，進(jìn)行投繳保險(xiǎn)。

此外還可以比照第三人責(zé)任險(xiǎn)的規(guī)定，對(duì)工傷險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)等險(xiǎn)種強(qiáng)制從業(yè)者繳納，以繳納基本基數(shù)為就業(yè)、入職的門檻，并強(qiáng)制企業(yè)為從業(yè)者投繳相應(yīng)的集體商業(yè)保險(xiǎn)，將社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來，對(duì)從業(yè)者形成多重保護(hù)。