財(cái)政部部長(zhǎng) 劉 昆：盤點(diǎn)2019年減稅降費(fèi)政策

財(cái)政部部長(zhǎng) 劉 昆

盤點(diǎn)2019年減稅降費(fèi)政策

今年《政府工作報(bào)告》明確要求，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策于1月1日起實(shí)施；深化增值稅改革措施于4月1日起實(shí)施；降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率于5月1日起實(shí)施；清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金措施于7月1日起實(shí)施。

---深化增值稅改革

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，明確將制造業(yè)等行業(yè)16%的增值稅稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的增值稅稅率降至9%，相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)出口退稅率、購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等；進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣，并將納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣；對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額（10月1日起又進(jìn)一步將生活性服務(wù)業(yè)加計(jì)抵減比例提高到15%）。

---實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，推出一批新的小微企業(yè)普惠性減稅措施。對(duì)小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加大所得稅優(yōu)惠力度；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人在50%的稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”（即資源稅、城市維護(hù)

建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加）；擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。

---實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除

2018年8月31日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了新修改的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，新個(gè)人所得稅法第六條對(duì)子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策作出明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院印發(fā)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》，自今年1月1日起正式實(shí)施6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策。

---降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕13號(hào)），明確降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的，可降至16%；繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)政策，各省以全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。

---清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，出臺(tái)了進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的政策措施，明確減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，減征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，擴(kuò)大減繳專利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等的范圍；降低因私普通護(hù)照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊(cè)及電力、車聯(lián)網(wǎng)等占用無(wú)線電頻率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半；對(duì)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

此外，發(fā)展改革委、民政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等部門還制定了降低企業(yè)用能、物流、電信等費(fèi)用的措施，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)和電信資費(fèi)，推動(dòng)降低公路、鐵路、港口收費(fèi)，清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。

摘自《國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告》

國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告（全文）

來(lái)源：人大網(wǎng)

http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/201912/fbba1f1d5e404f29b207063231e7b180.shtml

國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告

——2019年12月25日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上

財(cái)政部部長(zhǎng)　劉 昆

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

受國(guó)務(wù)院委托，我向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2019年減稅降費(fèi)工作情況。

一、2019年減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施實(shí)施情況

實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，積極的財(cái)政政策要加力提效，減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。李克強(qiáng)總理指出，減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，是既公平又有效率的政策。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，今年出臺(tái)了有史以來(lái)力度最大、規(guī)?？涨暗臏p稅降費(fèi)政策。

（一）認(rèn)真研究謀劃，確保減稅降費(fèi)政策及時(shí)出臺(tái)。

今年《政府工作報(bào)告》明確要求，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策于1月1日起實(shí)施；深化增值稅改革措施于4月1日起實(shí)施；降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率于5月1日起實(shí)施；清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金措施于7月1日起實(shí)施。

一是深化增值稅改革。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，明確將制造業(yè)等行業(yè)16%的增值稅稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的增值稅稅率降至9%，相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)出口退稅率、購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等；進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣，并將納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣；對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額（10月1日起又進(jìn)一步將生活性服務(wù)業(yè)加計(jì)抵減比例提高到15%）。

二是實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，推出一批新的小微企業(yè)普惠性減稅措施。對(duì)小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加大所得稅優(yōu)惠力度；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人在50%的稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”（即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加）；擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。

三是實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。2018年8月31日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了新修改的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，新個(gè)人所得稅法第六條對(duì)子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策作出明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院印發(fā)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》，自今年1月1日起正式實(shí)施6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策。

四是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕13號(hào)），明確降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的，可降至16%；繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)政策，各省以全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。

五是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，出臺(tái)了進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的政策措施，明確減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，減征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，擴(kuò)大減繳專利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等的范圍；降低因私普通護(hù)照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊(cè)及電力、車聯(lián)網(wǎng)等占用無(wú)線電頻率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半；對(duì)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

此外，發(fā)展改革委、民政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等部門還制定了降低企業(yè)用能、物流、電信等費(fèi)用的措施，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)和電信資費(fèi)，推動(dòng)降低公路、鐵路、港口收費(fèi)，清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。

（二）精心組織實(shí)施，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部等部門成立減稅降費(fèi)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作，圍繞方案制定、輿論宣傳、監(jiān)督檢查、預(yù)算保障、綜合協(xié)調(diào)等方面，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。指導(dǎo)督促各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)減稅降費(fèi)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，建立健全工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。

二是深入開展調(diào)研，加強(qiáng)政策評(píng)估。各地區(qū)各有關(guān)部門積極開展減稅降費(fèi)調(diào)研，了解政策實(shí)施情況，聽取企業(yè)和群眾對(duì)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況的評(píng)價(jià)和意見建議，及時(shí)跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化政策效應(yīng)分析，針對(duì)政策落地過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入分析成因，及時(shí)研究解決。深入開展減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算分析，打造“硬賬單、鐵賬本”。

三是加強(qiáng)政策解讀，確保宣傳效果。各地區(qū)各有關(guān)部門通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)網(wǎng)站、微信微博、移動(dòng)客戶端、納稅服務(wù)熱線等多種形式、多個(gè)平臺(tái)，開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費(fèi)宣傳解讀。主動(dòng)闡釋政策、做好數(shù)據(jù)解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營(yíng)造良好輿論環(huán)境。組織多輪減稅降費(fèi)政策專項(xiàng)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助納稅人和繳費(fèi)人用足用好減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)納稅人和繳費(fèi)人的獲得感。

四是優(yōu)化納稅服務(wù)，簡(jiǎn)便辦稅程序。按照深化“放管服”改革的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)出臺(tái)便民辦稅繳費(fèi)新舉措，針對(duì)小微企業(yè)普惠性減稅、深化增值稅改革、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，分門別類出臺(tái)具體辦稅服務(wù)措施。取消60項(xiàng)涉稅證明，健全完善電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)功能，讓納稅人和繳費(fèi)人“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障落地見效。各地區(qū)各有關(guān)部門聚焦減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，堅(jiān)決打通“中梗阻”“最后一公里”，對(duì)搞變通、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅降費(fèi)效果的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，確保企業(yè)切實(shí)享受到減稅降費(fèi)的政策紅利。

（三）加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策。

一是加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。為支持地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，今年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9%，力度是近年來(lái)最大的。同時(shí)，在分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，向基層財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜，增強(qiáng)這些地區(qū)的財(cái)政保障能力。同時(shí)，落實(shí)省級(jí)政府主體責(zé)任，切實(shí)兜牢基層“三?！保ū９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生）底線。

二是指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。在中央加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，指導(dǎo)地方財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際，研究統(tǒng)籌采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤活存量資金和國(guó)有資源資產(chǎn)等方式籌集資金，緩解實(shí)施減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政減收的影響，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。

三是督促地方壓減一般性支出。要求各地區(qū)牢固樹立過(guò)緊日子思想，在嚴(yán)格落實(shí)《政府工作報(bào)告》明確的壓減一般性支出5%要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大壓減力度，力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，節(jié)省下來(lái)的資金優(yōu)先安排用于落實(shí)“三?！敝С?、支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)劑追加。

四是研究實(shí)施中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案。國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕21號(hào)），明確保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定，進(jìn)一步穩(wěn)定了地方預(yù)期；調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制，使分擔(dān)機(jī)制更加公平合理；后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力。

五是加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑和補(bǔ)助力度。為均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，2019年進(jìn)一步加大了中央調(diào)劑力度，將基金調(diào)劑比例提高到3.5%，全年基金調(diào)劑規(guī)模達(dá)6300多億元，22個(gè)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份受益1500多億元。同時(shí)，加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助力度，今年中央財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助資金5285億元，同比增長(zhǎng)9.4%。

　二、減稅降費(fèi)取得的主要成效

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在各有關(guān)方面的共同努力下，目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，效果正在逐步顯現(xiàn)。

（一）有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。1—10月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3215.68億元。全年減稅降費(fèi)數(shù)額將超過(guò)2萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)2%，明顯高于世界其他國(guó)家。深化增值稅改革后，增值稅高檔稅率由16%下降至13%，在G20國(guó)家中處于中等偏下水平，低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家。

（二）初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！币?。4月1日深化增值稅改革政策實(shí)施以來(lái)，牢牢把握“三個(gè)確?！钡囊?。一是確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。4—10月，制造業(yè)及批發(fā)業(yè)增值稅減稅4598.83億元，減稅幅度25.7%。二是確保建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低。4—10月，建筑業(yè)減稅188.19億元，減稅幅度6.2%；交通運(yùn)輸業(yè)減稅35.63億元，減稅幅度7.5%。三是確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。4—10月，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)分別減稅321.96億元、134.9億元，減稅幅度分別為12.3%、6.6%，隨著10月1日生活服務(wù)業(yè)加計(jì)抵減比例進(jìn)一步由10%提高至15%等政策實(shí)施，生活服務(wù)業(yè)減稅規(guī)模繼續(xù)增加。

（三）重點(diǎn)支持民營(yíng)和小微企業(yè)。堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)聚焦減輕小微企業(yè)稅負(fù)。1月1日實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅政策以來(lái)，截至10月末小微企業(yè)減稅1860.89億元，放寬標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際享受到企業(yè)所得稅減免的納稅人達(dá)到468.92萬(wàn)戶，享受增值稅免稅的小規(guī)模納稅人新增402.64萬(wàn)戶。民營(yíng)企業(yè)是減稅政策的主要受益者，1—10月，民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)政策合計(jì)減稅10511.84億元，占全部減稅數(shù)額的比例達(dá)到63.8%。

（四）有力促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用按75%比例稅前加計(jì)扣除的政策，減稅877.96億元，加上落實(shí)其他各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)企業(yè)將減少的成本用于研發(fā)、技改等再投資。1—10月，在投資整體下行的形勢(shì)下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.2%，增速比前三季度加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全部投資9個(gè)百分點(diǎn)。

（五）明顯增加居民收入和消費(fèi)能力。1—10月，實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策減稅521.94億元，加上去年10月1日提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)翹尾因素，合計(jì)減稅4480.84億元；個(gè)人所得稅納稅人人均減稅1786元，直接增加了居民收入，提升了消費(fèi)能力。

從目前各方面反映的情況看，減稅降費(fèi)實(shí)施效果良好，廣大企業(yè)和社會(huì)公眾的獲得感和滿意度高，普遍反映今年實(shí)施的減稅降費(fèi)政策力度超出預(yù)期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。據(jù)財(cái)稅部門測(cè)算，減稅降費(fèi)拉動(dòng)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，減稅降費(fèi)政策發(fā)揮了重要作用。

在肯定減稅降費(fèi)成效的同時(shí)，也要看到政策實(shí)施過(guò)程中仍面臨一些困難和問(wèn)題。一是財(cái)政收入壓力較大。1—10月，由于減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%，其中稅收收入僅增長(zhǎng)0.4%。中央和地方財(cái)政收入壓力較大，完成全年收入預(yù)算面臨困難。此外，一些省份社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡壓力也在增大，當(dāng)期收支出現(xiàn)赤字。二是少部分企業(yè)減負(fù)不明顯。從增值稅改革實(shí)施情況看，目前所有行業(yè)稅負(fù)都有所下降，但減稅降費(fèi)紅利傳導(dǎo)機(jī)制不暢，個(gè)別處在產(chǎn)業(yè)鏈“夾心層”的企業(yè)享受政策紅利相對(duì)有限。少數(shù)企業(yè)由于購(gòu)銷兩端稅率降幅不一致、自身管理不完善等原因，出現(xiàn)一時(shí)少量增稅情況。三是涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題不容忽視。一些企業(yè)反映，行業(yè)協(xié)會(huì)、紅頂中介亂收費(fèi)問(wèn)題仍然存在。在財(cái)政收入減收較大的情況下，個(gè)別地方非稅收入特別是罰沒(méi)收入增加較多，需要防止其中存在亂罰款亂攤派行為。

三、下一步減稅降費(fèi)工作考慮

針對(duì)減稅降費(fèi)工作中存在的困難和問(wèn)題，財(cái)稅部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。

（一）堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)部署落實(shí)到位，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。牢牢把握“三個(gè)確?！钡囊?，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)地方指導(dǎo)和督促力度，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，跟蹤做好效果監(jiān)測(cè)和分析研判，組織開展政策實(shí)施效果總結(jié)評(píng)估。進(jìn)一步加大宣傳和政策解讀力度，提高納稅人和繳費(fèi)人政策知曉度，幫助企業(yè)用足用好政策。督促地方政府堅(jiān)決清理規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)肅查處政策不落實(shí)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害群眾利益等問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。繼續(xù)密切關(guān)注各級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，指導(dǎo)督促各地開源節(jié)流支持減稅降費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)算管理，認(rèn)真研判財(cái)政收入形勢(shì)，深入分析減稅降費(fèi)政策的減收影響，有條件的地方依法依規(guī)有序組織國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)，加大國(guó)有資源資產(chǎn)盤活力度。從目前來(lái)看，預(yù)計(jì)今年地方財(cái)政收入可能會(huì)出現(xiàn)較大短收；中央財(cái)政收入可基本完成預(yù)算，如果有少量短收，所帶來(lái)的支出變化，將通過(guò)節(jié)省非急需支出等方式實(shí)現(xiàn)平衡。

（三）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格壓減一般性支出。落實(shí)省級(jí)政府主體責(zé)任，加大財(cái)力下沉力度，抓好基層“三?！惫ぷ鳎攸c(diǎn)幫扶“三?！崩щy和減稅降費(fèi)影響大的地區(qū)。落實(shí)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案，確保調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制落實(shí)到位，切實(shí)減輕部分地區(qū)特別是基層財(cái)政壓力。

委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員，實(shí)施減稅降費(fèi)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見，扎實(shí)做好減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

年終將至！一起“回味”2019減稅“大餐”

減稅降費(fèi)，無(wú)疑是2019年納稅人最關(guān)注的高頻詞之一。這一年，一系列更大規(guī)模減稅降費(fèi)“大餐”陸續(xù)上桌，細(xì)細(xì)數(shù)來(lái)，有一道“大菜”、三道“輔菜”、多道“小菜”。這些“菜肴”，您享受到了嗎？本期，我們邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家為您作一盤點(diǎn)、一起“回味”。

01一道“大菜”

　　聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)——深化增值稅改革，降低稅率，擴(kuò)大抵扣，加計(jì)抵減，留抵退稅，著力為制造業(yè)減負(fù)。

政策依據(jù)

　　《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)），《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等增值稅征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第31號(hào)），《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第87號(hào)），《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第84號(hào)）。

政策要點(diǎn)

自2019年4月1日起，增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。
  自2019年4月1日起，納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)在建工程的進(jìn)項(xiàng)稅額不再分2年抵扣；納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，其進(jìn)項(xiàng)稅額允許從銷項(xiàng)稅額中抵扣。
  自2019年4月1日~2021年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%，抵減應(yīng)納稅額；自2019年10月1日~2021年12月31日，允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)15%，抵減應(yīng)納稅額。
  自2019年4月1日起，同時(shí)符合自2019年4月稅款所屬期起，連續(xù)6個(gè)月（按季度納稅的，連續(xù)兩個(gè)季度）增量留抵稅額均大于零，且第六個(gè)月增量留抵稅額不低于50萬(wàn)元等5個(gè)條件的納稅人，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額，允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例×60%。
  自2019年6月1日起，同時(shí)符合增量留抵稅額大于零等5個(gè)條件的部分先進(jìn)制造業(yè)納稅人，可以自2019年7月及以后納稅申報(bào)期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例。

　　北京智方圓稅務(wù)師事務(wù)所董事長(zhǎng) 王冬生：　　

　　回顧2019年，深化增值稅改革呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)——力度大、措施多、效果好。力度大，主要體現(xiàn)為稅率降低的幅度；措施多，主要體現(xiàn)為出臺(tái)了諸多以前沒(méi)用過(guò)的措施，比如加計(jì)抵減和大范圍的留抵退稅；效果好，納稅人實(shí)實(shí)在在感受到降稅的效果。　　

　　納稅人要正確認(rèn)識(shí)減稅的影響——不僅體現(xiàn)為稅額減少和稅負(fù)下降，而且體現(xiàn)為利潤(rùn)的增加。而利潤(rùn)能否增加，則取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的價(jià)格談判能力。同時(shí)，要關(guān)注上下游的價(jià)格談判，尤其是合同價(jià)格是含稅價(jià)的情況下，爭(zhēng)取銷售合同的收入不減少，盡量增加收入，采購(gòu)合同的成本不增加，盡量降低成本。

　　安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢有限公司合伙人 劉宇：　　

　　2019年深化改革后，增值稅最高檔稅率從16%降到13%，比OECD國(guó)家平均增值稅稅率19%低了6個(gè)百分點(diǎn)，凸顯了中國(guó)政府減稅降費(fèi)，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的決心和執(zhí)行力?！　?/font>

　　國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣范圍，不僅進(jìn)一步健全了增值稅抵扣鏈條，解決了存在較久的政策爭(zhēng)議問(wèn)題，而且直接增加了納稅人進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額，降低增值稅稅負(fù)。不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)允許一次抵扣，比起兩年抵扣期限而言，雖然只是時(shí)間性抵扣差異，但有利于直接增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，形成良性循環(huán)。企業(yè)一方面需要做好國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)的合法抵扣票據(jù)歸集，滿足稅務(wù)遵從要求；另一方面，可以按照深化增值稅改革的相關(guān)解釋口徑，選擇好不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)一次性抵扣的時(shí)點(diǎn)。

　　生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減，可以在一定程度上緩解進(jìn)項(xiàng)稅額不足，或者進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)稅額倒掛的情況。企業(yè)在做好合理進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)計(jì)算的時(shí)候，還需關(guān)注加計(jì)稅額的會(huì)計(jì)處理和對(duì)企業(yè)所得稅帶來(lái)的影響。

　　所有行業(yè)增值稅新增期末留抵退稅制度，特別有利于固定資產(chǎn)比重較大、投資周期長(zhǎng)的企業(yè)發(fā)展。實(shí)務(wù)操作中，企業(yè)需要關(guān)注享受這一政策需要同時(shí)滿足的條件，如納稅信用為A級(jí)和B級(jí)以上，更要關(guān)注在存在增值稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)的、被稅務(wù)稽查立案且未結(jié)案的、增值稅申報(bào)比對(duì)異常未處理等情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停辦理增量留抵退稅帶來(lái)的相關(guān)稅務(wù)影響。

02三道“輔菜”

　　提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力——支持小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大，優(yōu)化國(guó)民收入分配，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)。

政策依據(jù)

　　《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)），《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第4號(hào)），《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除操作辦法（試行）〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第60號(hào)），《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）。

政策要點(diǎn)

  自2019年1月1日~2021年12月31日，小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的，免征增值稅；
  自2019年1月1日~2021年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
  自2019年1月1日起，納稅人享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除的，依照本辦法規(guī)定辦理。
  自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)比例，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢有限公司合伙人 王聰穎：　　

　　普惠性稅收減免政策，將小微企業(yè)優(yōu)惠稅種從原有的企業(yè)所得稅、增值稅擴(kuò)大至資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等8個(gè)稅種和2項(xiàng)附加，進(jìn)一步降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。同時(shí)，小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的放寬，使占全國(guó)納稅企業(yè)總數(shù)95%以上的企業(yè)得到惠及；引入超額累進(jìn)計(jì)算方法，將小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅稅負(fù)從10%降至5%和10%；資源稅、印花稅等稅種及附加的減免可新老優(yōu)惠疊加享受，突破了以往稅收優(yōu)惠不能疊加享受的限制。實(shí)務(wù)操作中，在預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)，小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用本年數(shù)據(jù)，每季度判斷，不再結(jié)合上一年度情況判斷。此外，對(duì)于增值稅小規(guī)模納稅人，應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，恰當(dāng)選擇按月或按季度納稅，從而適用月銷售額不超過(guò)10萬(wàn)元或季度銷售額不超過(guò)30萬(wàn)元的增值稅免稅政策，納稅期間一經(jīng)確定，一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得變更。

　　中匯盛勝（北京）稅務(wù)師事務(wù)所技術(shù)總監(jiān) 孔令文：　　

　　小微企業(yè)普惠性稅收減免，呈現(xiàn)出力度大、范圍廣和口徑寬的特點(diǎn)，旨在從稅收層面激發(fā)市場(chǎng)活力，扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。在實(shí)際適用過(guò)程中，建議小微企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)優(yōu)惠政策之間存在的邏輯關(guān)系。例如，增值稅加計(jì)抵減額應(yīng)計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，有可能影響部分企業(yè)享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；增值稅一般納稅人無(wú)法享受小稅種按比例減免政策，但滿足連續(xù)12個(gè)月或4個(gè)季度應(yīng)稅收入不足500萬(wàn)元的，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為增值稅小規(guī)模納稅人管理。

　　安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢有限公司總監(jiān) 夏宏偉：　　

　　新個(gè)人所得稅法實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的制度，引入了工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)按年計(jì)稅機(jī)制，增加了贍養(yǎng)老人、子女教育、租房等專項(xiàng)附加費(fèi)用扣除，這對(duì)于促進(jìn)稅制公平、降低中低收入者稅負(fù)、增加居民可支配到手收入、擴(kuò)大內(nèi)需具有十分重要意義。

　　中匯稅務(wù)師事務(wù)所合伙人 孫洋：　　

　　2019年的個(gè)稅改革有兩大亮點(diǎn)：一是公平性，六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策落地，讓每個(gè)家庭可以享受個(gè)性化的稅制紅利；二是延續(xù)性，一次性年終獎(jiǎng)過(guò)渡政策，讓不少納稅人長(zhǎng)舒一口氣。兩項(xiàng)政策疊加，減稅降費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)明顯。個(gè)稅匯算清繳期即將到來(lái)，建議每個(gè)家庭和每個(gè)自然人，檢視是否已在個(gè)稅申報(bào)APP里準(zhǔn)確無(wú)誤地填報(bào)了專項(xiàng)附加扣除信息，切勿與個(gè)稅紅利“擦肩而過(guò)”。

　　北京明稅律師事務(wù)所高級(jí)合伙人 施志群：　　

　　60號(hào)公告明確了享受專項(xiàng)附加扣除的起始時(shí)間、每個(gè)項(xiàng)目的扣除標(biāo)準(zhǔn)和辦理途徑，納稅人只要結(jié)合自己的實(shí)際情況申報(bào)就能享受，可選擇在扣繳環(huán)節(jié)預(yù)扣除或匯算清繳時(shí)一次性扣除。納稅人需對(duì)專項(xiàng)附加扣除相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并妥善留存相關(guān)材料備查。

03多道“小菜”

　　創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升，關(guān)注民生改善，構(gòu)建綠色稅制。

政策依據(jù)

　　《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第68號(hào)），《財(cái)政部 稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì)關(guān)于創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行存托憑證試點(diǎn)階段有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì)公告2019年第52號(hào)），《財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)設(shè)備增值稅政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第91號(hào)），《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 藥監(jiān)局關(guān)于罕見病藥品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕24號(hào)），《財(cái)政部 稅務(wù)總局 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于企業(yè)扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 國(guó)務(wù)院扶貧辦公告2019年第49號(hào)），《財(cái)政部 稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部公告2019年第60號(hào)），《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》。

政策要點(diǎn)

  依法成立且符合條件的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，在2018年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。
  自首只創(chuàng)新企業(yè)CDR（境內(nèi)發(fā)行存托憑證）取得國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的發(fā)行批文之日起3年內(nèi)，對(duì)投資者取得的符合條件的創(chuàng)新企業(yè)CDR轉(zhuǎn)讓收入，暫免征收個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和增值稅。
  自2019年1月1日~2020年12月31日，符合條件的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。
  自2019年3月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售罕見病藥品，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅；對(duì)進(jìn)口罕見病藥品，減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
  自2019年1月1日~2022年12月31日，企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，用于目標(biāo)脫貧地區(qū)的扶貧捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除。
  自2019年1月1日起~2021年12月31日止，對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
  自2019年7月1日起，城市公交企業(yè)購(gòu)置的公共汽電車輛免征車輛購(gòu)置稅。　　

　　致同（北京）稅務(wù)師事務(wù)所合伙人 王培：

　　創(chuàng)新企業(yè)CDR持有與轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)于創(chuàng)新投資的稅收激勵(lì)導(dǎo)向。納稅人需要注意，部分稅收優(yōu)惠是定期減免的，同時(shí)，有關(guān)創(chuàng)新企業(yè)CDR的持有與轉(zhuǎn)讓，要在會(huì)計(jì)上單獨(dú)核算；在納稅申報(bào)上，要區(qū)分持有收益和轉(zhuǎn)讓收益，分別進(jìn)行個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅申報(bào)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局石家莊市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局 魏民：

　　藥品價(jià)格的高低，是重要的民生問(wèn)題。罕見藥實(shí)行簡(jiǎn)易計(jì)稅，有效降低了罕見藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的稅負(fù)，打開藥品降價(jià)空間，使群眾有更多的獲得感。企業(yè)需注意單獨(dú)核算罕見病藥品的銷售額，及時(shí)關(guān)注罕見藥品清單的變化。

　　中翰稅務(wù)集團(tuán)理事長(zhǎng) 王駿：

　　明確企業(yè)發(fā)生的符合條件的扶貧捐贈(zèng)支出準(zhǔn)予稅前據(jù)實(shí)扣除，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的稅收支持。需要注意的是，在政策有效期內(nèi)，即使目標(biāo)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧，企業(yè)發(fā)生的對(duì)這些地區(qū)的扶貧捐贈(zèng)支出仍可繼續(xù)適用據(jù)實(shí)扣除。另外，企業(yè)在發(fā)生捐贈(zèng)支出時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求開具方在公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)中注明目標(biāo)脫貧地區(qū)的具體名稱，并妥善保管該票據(jù)。

　　中翰稅務(wù)首席環(huán)保稅專家 劉偉：

　　減稅降費(fèi)給開展污染防治的第三方企業(yè)及建設(shè)單位帶來(lái)不少益處。對(duì)第三方企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)所得稅稅率降低，稅款減少，工程預(yù)算和建設(shè)方建設(shè)的成本也相應(yīng)減少，企業(yè)利潤(rùn)有所增加。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，企業(yè)只有主動(dòng)采取先進(jìn)污染物處理技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防治污染設(shè)施，才能保證企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。而稅負(fù)的降低，有利于建設(shè)方降低成本，降低預(yù)算，為提標(biāo)改造提供了一定的保障作用。