任澤平：中美達(dá)成第一階段協(xié)議：以第二次入世的勇氣，推動(dòng)改革開(kāi)放！

中美達(dá)成第一階段協(xié)議：以第二次入世的勇氣，推動(dòng)改革開(kāi)放！

任澤平 羅志恒 華炎雪 賀晨

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任澤平，恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家（副總裁級(jí)）、研究院院長(zhǎng) 。兼任科技部國(guó)家高新區(qū)升級(jí)評(píng)審專家，全國(guó)工商聯(lián)智庫(kù)委員會(huì)委員 ，棗莊市人民政府顧問(wèn) ，中國(guó)保險(xiǎn)保障基金專家委員會(huì)委員 。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士后。曾先后擔(dān)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室副主任，國(guó)泰君安證券研究所董事總經(jīng)理 ，方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所聯(lián)席所長(zhǎng) 。

一、中美達(dá)成第一階段協(xié)議，降低了脫鉤風(fēng)險(xiǎn)，避免了中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)，穩(wěn)定了投資者預(yù)期，若落實(shí)則是中國(guó)改革開(kāi)放的重大進(jìn)展，堪比第二次入世2019年12月13日，中美雙方均宣稱已就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，后續(xù)需完成法律審核、翻譯校對(duì)以及正式簽署等步驟。協(xié)議內(nèi)容涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、貨幣、擴(kuò)大貿(mào)易和爭(zhēng)端解決七個(gè)方面。

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦、美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布協(xié)議部分內(nèi)容：
1）關(guān)稅方面，美國(guó)同意取消12月15日對(duì)剩余1600億美元商品加征關(guān)稅，同時(shí)對(duì)9月已加征的商品（約1200億美元）關(guān)稅稅率從15%降至7.5%，但繼續(xù)保留對(duì)2500億美元商品加征25%的關(guān)稅。2）擴(kuò)大貿(mào)易方面，中國(guó)承諾在未來(lái)兩年內(nèi)增加自美國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)總額不低于2000億美元（以2017年進(jìn)口商品和服務(wù)總額為基準(zhǔn)，2018年已增加約500億美元）。
3）農(nóng)業(yè)方面，中國(guó)增加購(gòu)買(mǎi)美國(guó)食品、農(nóng)業(yè)和海產(chǎn)品，解決非關(guān)稅壁壘問(wèn)題，解除對(duì)美國(guó)禽肉輸華禁令。
4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，中美在保護(hù)商業(yè)秘密、制藥相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地理標(biāo)識(shí)、商標(biāo)以及打擊盜版和假冒商品的執(zhí)法等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)。
5）技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，中國(guó)承諾在透明、公平和正當(dāng)程序下進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可。
6）金融服務(wù)方面，中國(guó)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括銀行、保險(xiǎn)、證券和信用評(píng)級(jí)等服務(wù)。
7）貨幣和外匯方面，中美在匯率政策和透明度方面達(dá)成共識(shí)，包括避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值、制定匯率目標(biāo)和提高透明度等。
8）爭(zhēng)端解決機(jī)制，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)別和執(zhí)行層面定期雙邊磋商機(jī)制，并建立解決爭(zhēng)端的有力程序，以確保各方以公平和快速的方式解決爭(zhēng)端。

第一階段貿(mào)易協(xié)議文本的達(dá)成對(duì)中美雙方均有利，是當(dāng)前形勢(shì)下中美的共同需要。表面看美方以較少妥協(xié)換取中方較多承諾，但從中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的自身需要、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和贏得更好外部發(fā)展環(huán)境方面看，該協(xié)議降低了中美全面脫鉤風(fēng)險(xiǎn)，避免了貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)和惡化。更為重要的是中國(guó)化壓力為動(dòng)力，大幅加快了久拖不決的改革開(kāi)放進(jìn)程，堅(jiān)持了市場(chǎng)化方向，給保守派和意識(shí)形態(tài)左派以壓力，矯正了航線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型贏得了千載難逢的歷史機(jī)遇。

中國(guó)方面：
1）短期贏得穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境，出口環(huán)境將好轉(zhuǎn)，有利于穩(wěn)定資本市場(chǎng)和出口企業(yè)預(yù)期，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，三駕馬車(chē)疲軟，總需求不足、PPI通縮、核心CPI下行，財(cái)政收入增速大幅下滑，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速負(fù)增長(zhǎng)。1-11月，中國(guó)對(duì)外出口-0.3%，較去年全年下降10.2個(gè)百分點(diǎn)，但對(duì)美出口卻大幅下降23.8個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)增速-12.5%。
2）大幅進(jìn)口美國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等有利于平抑當(dāng)前偏高的消費(fèi)品價(jià)格，改善民生，滿足居民美好生活需要，擴(kuò)大中美貿(mào)易合作符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，在滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需要的同時(shí)，有利于中國(guó)企業(yè)在更高水平上進(jìn)行更有效投資。
3）改革開(kāi)放舉措符合中國(guó)發(fā)展需要，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。一是注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。利于鼓勵(lì)創(chuàng)新，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是改善技術(shù)轉(zhuǎn)讓。汽車(chē)和家電行業(yè)在加入WTO前后選擇不同的開(kāi)放程度，結(jié)果是汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力低下、家電國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)淪陷和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后向我們證明了缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的“市場(chǎng)換技術(shù)”是失敗的，也換不來(lái)先進(jìn)技術(shù)，競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放是提高競(jìng)爭(zhēng)力真正的出路。應(yīng)該加快開(kāi)放部分壟斷行業(yè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)程，由市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰激發(fā)創(chuàng)新活力。三是金融開(kāi)放。當(dāng)前中國(guó)正逐步建立多層次資本市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，金融開(kāi)放符合中國(guó)自身發(fā)展需要。我們建議證券業(yè)開(kāi)放優(yōu)先銀行業(yè)開(kāi)放，保險(xiǎn)行業(yè)謹(jǐn)慎開(kāi)放。四是提高貨幣和外匯的透明度。利于市場(chǎng)形成穩(wěn)定預(yù)期，避免匯率大幅波動(dòng)對(duì)微觀企業(yè)的影響。五是建立爭(zhēng)端解決機(jī)制。借外力倒逼改革開(kāi)放進(jìn)展，給保守派和意識(shí)形態(tài)左派以適當(dāng)壓力。


美國(guó)方面：
特朗普政府近期有達(dá)成協(xié)議的訴求，大選爭(zhēng)取連任是其最大訴求，但面臨民主黨彈劾、經(jīng)濟(jì)下行周期、黨內(nèi)支持率高但全國(guó)民調(diào)支持率不敵民主黨候選人、與歐盟拉美貿(mào)易摩擦開(kāi)戰(zhàn)等內(nèi)憂外患。
1）眾議院正式彈劾特朗普。當(dāng)前民主黨控制的眾議院司法委員會(huì)已通過(guò)總統(tǒng)特朗普的兩項(xiàng)彈劾條款，下一步眾議院審議和投票表決就彈劾條款進(jìn)行。12月10日 RCP民調(diào)顯示，85.6%的民主黨人支持彈劾，87.0%的共和黨人反對(duì)彈劾，兩黨政治觀點(diǎn)走向兩極。
2）鞏固搖擺州票倉(cāng)的需要。2016年特朗普贏得搖擺州的選票進(jìn)而贏得大選，但中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致農(nóng)民等群體利益受損，目前支持率相較上任之初大幅下降，特朗普支持率在全國(guó)性民調(diào)中不敵民主黨拜登、沃倫、桑德斯、布蒂吉格和布隆伯格任意一人，其在密歇根、賓夕法尼亞、威斯康星、亞利桑那、俄亥俄等搖擺州和倒向州的凈支持率均下降18個(gè)百分點(diǎn)以上，特朗普急需達(dá)成協(xié)議爭(zhēng)取中國(guó)對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品、能源等產(chǎn)品大幅采購(gòu)。2015年至2017年，每年中國(guó)從美國(guó)平均進(jìn)口242億美元農(nóng)產(chǎn)品。受加征關(guān)稅影響，2018年中國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口減少到162.3億美元，同比下降了32.7%。2019年1-10月份，中國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口達(dá)到104億美元，同比下降了30.8%。
3）當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖仍有韌性，但已進(jìn)入下行周期，緩解貿(mào)易摩擦有利于提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，為總統(tǒng)大選季準(zhǔn)備。美國(guó)庫(kù)存周期、產(chǎn)能周期向下，產(chǎn)能利用率連續(xù)三個(gè)季度下降，美出口負(fù)增長(zhǎng)。

我們認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)以第二次入世的勇氣和決心，推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，展現(xiàn)開(kāi)放自信，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿?。這不僅是中美貿(mào)易摩擦外部形勢(shì)倒逼所致，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自身的需要。同時(shí)，對(duì)內(nèi)對(duì)外一視同仁開(kāi)放，建立公平競(jìng)爭(zhēng)透明的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)外資開(kāi)放的同時(shí)對(duì)民企開(kāi)放，消除所有的所有制歧視，提振各類(lèi)企業(yè)家和投資者信心。

二、中美貿(mào)易摩擦?xí)壕徫唇Y(jié)束，具有長(zhǎng)期性和嚴(yán)峻性，不可盲目樂(lè)觀
我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，中美貿(mào)易摩擦只是再次階段性緩和，但并非結(jié)束，即使簽訂部分協(xié)議也不意味著一勞永逸地解決了中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題，未來(lái)仍存變數(shù)。事實(shí)上，2018年以來(lái)中美貿(mào)易摩擦的總體態(tài)勢(shì)是打打停停、形勢(shì)總體升級(jí)、領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。
我們切不可盲目樂(lè)觀，中美貿(mào)易摩擦已上升到金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、地緣政治戰(zhàn)、國(guó)際輿論戰(zhàn)、國(guó)際規(guī)則戰(zhàn)等全方位的博弈，中美貿(mào)易摩擦具有長(zhǎng)期性和日益嚴(yán)峻性。
第一，中美“第一階段協(xié)議”主要圍繞經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域展開(kāi)，且關(guān)稅仍未全部取消；
第二，當(dāng)前只是就協(xié)議文本達(dá)成一致，后續(xù)還需雙方法律程序和簽字通過(guò)，仍存變數(shù)；
第三，如果未來(lái)協(xié)議執(zhí)行層面雙方出現(xiàn)重大分歧，不排除廢除協(xié)議，中美貿(mào)易摩擦反復(fù)；
第四，地緣政治博弈等方面反而有惡化的趨勢(shì)，美國(guó)借中國(guó)香港和新疆問(wèn)題牽制中國(guó)。

我們始終要清醒地認(rèn)識(shí)到貿(mào)易協(xié)定并非美方的根本訴求，美方試圖通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)收取關(guān)稅利益并讓制造業(yè)回流美國(guó)，通過(guò)科技戰(zhàn)遏制中國(guó)創(chuàng)新活力，通過(guò)金融戰(zhàn)獲得更多打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)的手段，通過(guò)地緣戰(zhàn)搞亂中國(guó)及周邊和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)輿論戰(zhàn)混淆是非欺騙世界人民，最根本也是最本質(zhì)的是遏制中國(guó)崛起、維護(hù)美國(guó)霸權(quán)，這就是美方的底牌。

具體來(lái)看，1）在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國(guó)仍將對(duì)約2500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品維持25%的關(guān)稅，對(duì)約1200億美元的中國(guó)進(jìn)口商品維持7.5%的關(guān)稅。2）在金融領(lǐng)域，美國(guó)發(fā)起對(duì)中資銀行的調(diào)查，強(qiáng)行認(rèn)定中國(guó)為“匯率操縱國(guó)”，近期又有阻止中資企業(yè)赴美上市、禁止美國(guó)養(yǎng)老基金投資中國(guó)市場(chǎng)、將人民幣匯率納入到談判協(xié)議的計(jì)劃。3）在科技領(lǐng)域，美國(guó)禁售、打壓華為、?？?、大華等高科技企業(yè)，彰顯遏制中國(guó)高科技意圖。4）地緣政治領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)中國(guó)開(kāi)展了三個(gè)層面的打壓：插手中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)挑戰(zhàn)主權(quán)及領(lǐng)土完整；制裁對(duì)華相對(duì)友好的國(guó)家，間接挑戰(zhàn)中國(guó)海外經(jīng)濟(jì)和政治利益；削弱并污名化中國(guó)國(guó)際地位和影響力。繼美國(guó)將新疆公安機(jī)關(guān)列入出口管制實(shí)體清單后，近期，美國(guó)通過(guò)了“香港人權(quán)與民主法案”和“新疆人權(quán)法案”，試圖牽制中國(guó)。5）在國(guó)際組織與規(guī)則領(lǐng)域，美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家地位等，單方面施壓WTO修改國(guó)際規(guī)則，在其現(xiàn)實(shí)利益被觸犯時(shí)，甚至打破其自身建立的體系。6）在國(guó)際輿論領(lǐng)域，美國(guó)基本把控傳統(tǒng)媒體、新興社交媒體輿論，聯(lián)合盟友共同詆毀中國(guó)國(guó)際形象，抹黑中國(guó)“一帶一路”倡議。

三、中美貿(mào)易摩擦本質(zhì)是霸權(quán)國(guó)家對(duì)新興大國(guó)的戰(zhàn)略遏制，根本出路在于改革，未來(lái)四大結(jié)局
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起、中美產(chǎn)業(yè)分工從互補(bǔ)走向競(jìng)爭(zhēng)以及中美在價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)、國(guó)家治理上的差異愈發(fā)凸顯，美國(guó)政界對(duì)中國(guó)的看法發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，鷹派言論不斷抬頭，部分美方人士認(rèn)為中國(guó)是政治上的威權(quán)主義、經(jīng)濟(jì)上的國(guó)家資本主義、貿(mào)易上的重商主義、國(guó)際關(guān)系上的新擴(kuò)張主義，是對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方世界的全面挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起挑戰(zhàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，中國(guó)進(jìn)軍高科技挑戰(zhàn)美國(guó)高科技?jí)艛嗟匚唬袊?guó)重商主義挑戰(zhàn)美國(guó)貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)“一帶一路”倡議挑戰(zhàn)美國(guó)地緣政治，中國(guó)發(fā)展模式挑戰(zhàn)美國(guó)意識(shí)形態(tài)和西方文明。

中美貿(mào)易摩擦從狹義到廣義有四個(gè)層次：縮減貿(mào)易逆差、實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性改革、霸權(quán)國(guó)家對(duì)新興大國(guó)的戰(zhàn)略遏制、冷戰(zhàn)思維的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。縮減貿(mào)易逆差可以通過(guò)雙邊努力階段性緩解，但如果美方單方面要求中國(guó)做出調(diào)整，而不徹底改變自身高消費(fèi)低儲(chǔ)蓄模式、對(duì)華高科技產(chǎn)品出口限制、美元囂張的超發(fā)特權(quán)等根本性問(wèn)題，美國(guó)的貿(mào)易逆差不可能從根本上削減，無(wú)非是類(lèi)似當(dāng)年美日貿(mào)易戰(zhàn)之后美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差從日本轉(zhuǎn)移到中國(guó)，未來(lái)再?gòu)闹袊?guó)轉(zhuǎn)移到東南亞。在實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性改革方面，中國(guó)可以做出積極改革，這也是中國(guó)自身發(fā)展的需要。但是，這些都難以滿足美方戰(zhàn)略遏制中國(guó)高科技升級(jí)和大國(guó)崛起的意圖。

中美貿(mào)易摩擦無(wú)異于最好的清醒劑，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)在科技創(chuàng)新、高端制造、金融服務(wù)、大學(xué)教育、軍事實(shí)力等領(lǐng)域與美國(guó)的巨大差距；必須清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)在減少投資限制、降低關(guān)稅、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、國(guó)企改革等領(lǐng)域還有很多工作要做；必須清醒地認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系從合作共贏走向競(jìng)爭(zhēng)合作甚至戰(zhàn)略遏制；必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，保持戰(zhàn)略定力。

同時(shí)，我們也要清晰深刻地認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)，新一輪改革開(kāi)放將釋放巨大紅利，最好的投資機(jī)會(huì)就在中國(guó)：中國(guó)有全球最大的統(tǒng)一市場(chǎng)（近14億人口），有全球最大的中等收入群體（4億人群）；中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程距離發(fā)達(dá)國(guó)家仍有20個(gè)百分點(diǎn)的空間，潛力巨大；中國(guó)的勞動(dòng)力資源近9億人，就業(yè)人員7億多，受過(guò)高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億人，每年大學(xué)畢業(yè)生有800多萬(wàn)人，人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利；新一輪改革開(kāi)放將開(kāi)啟新周期，釋放巨大活力。

在中美貿(mào)易摩擦初期，主流媒體和市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重誤判，“中美關(guān)系好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去”“中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)影響不大”等觀點(diǎn)流行。但是，我們?cè)谝婚_(kāi)始就鮮明提出了一些與市場(chǎng)流行觀點(diǎn)不同但被后續(xù)形勢(shì)演化所不斷驗(yàn)證的判斷：“中美貿(mào)易摩擦具有長(zhǎng)期性和日益嚴(yán)峻性”“這是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號(hào)的遏制”“中美貿(mào)易摩擦，我方最好的應(yīng)對(duì)是以更大決心更大勇氣推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移。對(duì)此，我們要保持清醒冷靜和戰(zhàn)略定力”。

美國(guó)真正的問(wèn)題不是中國(guó)，而是自己，如何解決民粹主義、過(guò)度消費(fèi)模式、貧富差距太大、特里芬難題等。20世紀(jì)80年代美國(guó)成功遏制日本崛起、維持經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的主要原因，不是美日貿(mào)易戰(zhàn)本身，而是里根供給側(cè)改革和沃爾克遏制通脹的成功。

中國(guó)真正的問(wèn)題也不是美國(guó)，而是自己，是如何建設(shè)高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放體制，貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)上是改革戰(zhàn)。

更深層次來(lái)看，中國(guó)需要制定新的立國(guó)戰(zhàn)略。過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，受益于兩大清晰的立國(guó)戰(zhàn)略：對(duì)內(nèi)改革開(kāi)放，對(duì)外韜光養(yǎng)晦。今天的中國(guó)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和戰(zhàn)略迷茫期，需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是新的立國(guó)戰(zhàn)略問(wèn)題，即面對(duì)未來(lái)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)演化趨勢(shì)以及世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭，確定一種對(duì)我有利的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略定位，類(lèi)似當(dāng)年英國(guó)的大陸均勢(shì)、美國(guó)的孤立主義和中國(guó)當(dāng)年的韜光養(yǎng)晦。中國(guó)對(duì)內(nèi)的立國(guó)戰(zhàn)略十分清晰，即繼續(xù)深化改革開(kāi)放。對(duì)外方面，中國(guó)最重要的外交關(guān)系是中美關(guān)系，中美關(guān)系的本質(zhì)是新興崛起大國(guó)與在位霸權(quán)國(guó)家的關(guān)系模式問(wèn)題，即選擇韜晦孤立、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗還是合作追隨。從過(guò)去幾百年新興大國(guó)崛起的歷史來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)所面臨的貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等都是無(wú)法避免、必須面對(duì)的。但是今天的中美關(guān)系，跟過(guò)去英德、英美、美日、美蘇的關(guān)系不盡相同，既不是英德、美蘇那種你死我活的全面競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗關(guān)系，也不是英美那種同種同源的合作追隨、順位接班關(guān)系，更多的是競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。因此，中國(guó)需要在美國(guó)回歸到本國(guó)利益優(yōu)先的霸權(quán)思維大背景下，樹(shù)立并宣揚(yáng)一種對(duì)全世界人民具有廣泛吸引力的美好愿景和先進(jìn)文明；在美國(guó)回歸貿(mào)易保護(hù)主義的大背景下，以更加開(kāi)放大氣的姿態(tài)走向世界；在美國(guó)四面開(kāi)戰(zhàn)的大背景下，全面深入地建立與東南亞、歐洲、日韓、中亞等的自由貿(mào)易體系以實(shí)現(xiàn)合作共贏；歷史是有規(guī)律的，凡是不斷吸收外部文明成果、不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的國(guó)家，就會(huì)不斷強(qiáng)大；凡是故步自封、阻礙時(shí)代潮流的國(guó)家，不管多強(qiáng)大，都必將走向衰敗。

從歷史和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，中美大博弈最終無(wú)非四大結(jié)局。1）中國(guó)被遏制，美國(guó)維持世界霸權(quán)，如美日貿(mào)易戰(zhàn)。2）中美脫鉤，形成兩大對(duì)立陣營(yíng)，陷入“修昔底德陷阱”，如美蘇對(duì)峙。3）中美合作共治，形成以中美為核心的G2集團(tuán)，如德法推動(dòng)歐洲一體化。4）中國(guó)崛起，美國(guó)衰落，如歷史上大部分的霸權(quán)國(guó)家與新興崛起大國(guó)。只要中國(guó)保持戰(zhàn)略定力，做好自己的事，堅(jiān)定推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，沒(méi)有什么能阻擋中國(guó)的偉大復(fù)興。中國(guó)應(yīng)盡量避免中美關(guān)系走向第一種和第二種結(jié)局，而盡量將中美關(guān)系向中美共治、中國(guó)崛起的第三、四種結(jié)局努力。美國(guó)絕不會(huì)拱手將世界霸權(quán)的主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)讓出與中國(guó)共治或接受中國(guó)崛起、美國(guó)衰落，因此中美大博弈仍將具有長(zhǎng)期性和全面性。

我們十多年前從事“大國(guó)興衰的世紀(jì)性規(guī)律與中國(guó)崛起面臨的挑戰(zhàn)及未來(lái)”相關(guān)研究。自美國(guó)大選開(kāi)始，我們便系統(tǒng)研究并持續(xù)跟蹤美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景、貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭背后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、美國(guó)各界對(duì)華態(tài)度和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、特朗普新政主張及進(jìn)展等。只有深入研究大國(guó)興衰的世紀(jì)性規(guī)律、美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景、中美關(guān)系演變歷程和趨勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)特朗普新政的核心訴求和底牌，才能避免戰(zhàn)略誤判，放棄幻想，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，沉著應(yīng)對(duì)。

四、主動(dòng)以“三零”原則推動(dòng)開(kāi)放和中美貿(mào)易談判，以六大改革為突破口開(kāi)啟新周期
1、我們建議中方擺脫被動(dòng)接招應(yīng)對(duì)，主動(dòng)提出與美方積極推動(dòng)建立基于“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”的中美自貿(mào)區(qū)。
自由貿(mào)易有利于促進(jìn)國(guó)際分工、發(fā)揮中美兩國(guó)各自的要素稟賦優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)雙贏，而且自由貿(mào)易天然有利于制造業(yè)大國(guó)，這在歐元區(qū)、各自貿(mào)區(qū)以及全球化進(jìn)程中均表現(xiàn)明顯，中國(guó)是過(guò)去40年全球化最大的受益者，德國(guó)是歐盟的最大受益者。從理論上也成立，中國(guó)勞動(dòng)要素成本整體低于美國(guó)而且制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更完整，中美自貿(mào)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，同時(shí)也是中國(guó)自身發(fā)展及進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的需要。因此，建立中美自貿(mào)區(qū)將有助于化解中美貿(mào)易摩擦，化干戈為玉帛。繼中國(guó)20世紀(jì)80年代設(shè)立特區(qū)、2001年加入WTO之后，建立中美自貿(mào)區(qū)將開(kāi)啟中國(guó)新一輪改革開(kāi)放高潮，助力中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)走向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，中方應(yīng)該高調(diào)宣傳愿與美方共建自貿(mào)區(qū)的意愿，讓美方回到談判軌道上，美方也應(yīng)該受規(guī)則制約。此外，中國(guó)還應(yīng)積極聯(lián)合東盟、拉丁美洲、非洲與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，與歐盟、日韓積極開(kāi)展雙邊合作和自貿(mào)區(qū)談判，尋求WTO等國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，避免貿(mào)易摩擦升級(jí)擴(kuò)大。

2、貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是改革戰(zhàn)，最好的應(yīng)對(duì)是順勢(shì)以更大決心更大勇氣推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放
面對(duì)中美貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、改革開(kāi)放處在攻堅(jiān)期等內(nèi)外部復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，短期通過(guò)財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，長(zhǎng)期通過(guò)改革開(kāi)放提升全要素生產(chǎn)率。
信心比黃金更重要，未來(lái)應(yīng)以六大改革為突破口，提振企業(yè)和居民信心，開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代新周期：
一是放開(kāi)汽車(chē)、金融、能源、電信、電力等基礎(chǔ)領(lǐng)域及醫(yī)療教育等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是深化國(guó)企改革，以黑貓白貓的實(shí)用主義標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性和所有制中性，消除所有制歧視。
三是建立居住導(dǎo)向的新住房制度和長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是人地掛鉤和金融穩(wěn)定。
四是中央政府加杠桿、轉(zhuǎn)移杠桿，讓微觀主體輕裝上陣，大規(guī)模減稅，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五是大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，從間接融資到直接融資，發(fā)展PE、VC等。
六是當(dāng)務(wù)之急是調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)家積極性，給地方官員新的激勵(lì)機(jī)制，給民營(yíng)企業(yè)家吃定心丸，事業(yè)都是人干的。

五、中美貿(mào)易摩擦向何處去：《全球貿(mào)易摩擦與大國(guó)興衰》，全網(wǎng)銷(xiāo)冠，任澤平、羅志恒，人民出版社，2019
在中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)之初，提出“中美貿(mào)易摩擦具有長(zhǎng)期性和日益嚴(yán)峻性”“這是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號(hào)的遏制”“最好的應(yīng)對(duì)是改革開(kāi)放”。全面呈現(xiàn)美歐、美日、美蘇貿(mào)易戰(zhàn)和中美歷次貿(mào)易摩擦，總結(jié)美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)和資源戰(zhàn)的慣用手段，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免重蹈貿(mào)易摩擦升級(jí)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和軍事危機(jī)的覆轍。


目錄序 中美貿(mào)易摩擦本質(zhì)、影響、應(yīng)對(duì)和未來(lái)沙盤(pán)推演
第一章全球貿(mào)易戰(zhàn)和美國(guó)大蕭條
第二章美日貿(mào)易戰(zhàn)：日本為什么金融戰(zhàn)??？
第三章美日貿(mào)易戰(zhàn)：美國(guó)如何贏得經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)霸？
第四章美蘇貿(mào)易戰(zhàn)：冷戰(zhàn)和全球爭(zhēng)霸
第五章美國(guó)兩黨及內(nèi)閣成員對(duì)華思想全景圖：美國(guó)對(duì)華如何走向強(qiáng)硬？
第六章中美歷次貿(mào)易摩擦及貿(mào)易失衡的根源
第七章美國(guó)對(duì)華《301 報(bào)告》：主要內(nèi)容及存在問(wèn)題
第八章中美經(jīng)濟(jì)、教育、文化、營(yíng)商環(huán)境、民生對(duì)比
第九章中美科技創(chuàng)新、新一代信息技術(shù)和體制對(duì)比
結(jié)論 大國(guó)興衰的世紀(jì)性規(guī)律與中國(guó)復(fù)興面臨的挑戰(zhàn)及未來(lái)


著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家重磅推薦：
劉世錦（全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、央行貨幣政策委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）推薦語(yǔ)：貿(mào)易戰(zhàn)既是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的；歷史的規(guī)律仍在起作用，但現(xiàn)實(shí)未必是歷史的簡(jiǎn)單重復(fù)。本書(shū)從全球和歷史視野討論有關(guān)中美貿(mào)易摩擦的諸多議題，讀者可從中多方面獲益。


吳曉靈（中國(guó)金融學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)）推薦語(yǔ)：研究大國(guó)興衰的世紀(jì)規(guī)律，了解世界貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，了解中美兩國(guó)關(guān)系的演變及各自的利益訴求是我們應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的政策基礎(chǔ)?？陀^理性分析基礎(chǔ)上的建議給人以信心，值得一讀！


李稻葵（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）推薦語(yǔ)：美國(guó)方面蓄意挑起的中美貿(mào)易摩擦，不斷突破國(guó)人認(rèn)知的底線，佐證著世界百年未遇之變局的戰(zhàn)略論斷。怎么看？怎么辦？以史為鑒！中國(guó)經(jīng)濟(jì)最新銳的經(jīng)濟(jì)分析師任澤平、羅志恒，全面回顧大國(guó)崛起與貿(mào)易摩擦的歷史大圖像，深刻分析中方的選擇和對(duì)策，實(shí)屬所有關(guān)心財(cái)經(jīng)大勢(shì)的人士的必讀之作！


劉元春（中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員）推薦語(yǔ)：如何認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)、趨勢(shì)和走向，不僅需要以古鑒今，更需要戰(zhàn)略性新思維，本書(shū)在回顧幾輪貿(mào)易沖突的基礎(chǔ)上為我們應(yīng)對(duì)當(dāng)下貿(mào)易沖突提供了十分豐富的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)措施和歷史借鑒，值得我們靜心之余仔細(xì)品味。


宋立洪（商務(wù)部綜合司原巡視員）推薦語(yǔ)：國(guó)強(qiáng)必霸不盡然，和平崛起不是夢(mèng)。關(guān)鍵是大國(guó)之間能否真正認(rèn)同共商共建共享，能否真正做到相互尊重互利共贏。前進(jìn)的道路永遠(yuǎn)不會(huì)一片平坦，水中行舟永遠(yuǎn)不會(huì)一帆風(fēng)順。演變的邏輯何在？歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)如何汲?。课磥?lái)的形勢(shì)如何發(fā)展？市場(chǎng)主體如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？經(jīng)濟(jì)學(xué)家有自己的分析方法，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的判斷值得一看。


管清友（如是金融研究院院長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）推薦語(yǔ)：拉長(zhǎng)歷史周期看，大國(guó)博弈從未停息。歷史學(xué)家、軍事學(xué)家或經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此的探索也從未停息。今天的中國(guó)正處于百年未有之大變局，歷史的轉(zhuǎn)彎處。如何看待來(lái)自外部的劇變，如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，任博士及其團(tuán)隊(duì)給出了自己的分析和建議。


沈建光（京東數(shù)字科技副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）推薦語(yǔ)：任澤平團(tuán)隊(duì)的新書(shū)《全球貿(mào)易摩擦與大國(guó)興衰》從國(guó)際化的視角和大歷史觀著眼，對(duì)變局下的全球和中國(guó)經(jīng)濟(jì)做了許多有見(jiàn)地的思考，觀點(diǎn)鮮明、邏輯清晰、數(shù)據(jù)詳實(shí)。本書(shū)視角宏大、見(jiàn)解獨(dú)到，值得推薦。

（胡萬(wàn)軍：需要先存下來(lái)多讀幾遍?。?/div>