湖北人社局 武人社規(guī)〔2018〕4號(hào) 關(guān)于印發(fā)《拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”管理暫行辦法》的通知

湖北人社局
關(guān)于印發(fā)《拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”管理暫行辦法》的通知
武人社規(guī)〔2018〕4號(hào)

各區(qū)人力資源（社會(huì)保障）局，局屬有關(guān)單位:

《拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”管理暫行辦法》已經(jīng)第14次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

武漢市人力資源和社會(huì)保障局

2018年11月26日

武漢市拖欠勞動(dòng)者工資黑名單管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)拖欠工資違法失信行為的懲戒，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理誓行辦法》(人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)）、《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單管理暫行辦法》（鄂人社規(guī)〔2017〕2號(hào)）以及《武漢市公共信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”是指違反工資支付注、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，存在本辦法第五條所列拖欠勞動(dòng)者工資情形的用人單位及其法定代表人，相關(guān)責(zé)任人。

前款所稱(chēng)相關(guān)責(zé)任人，包括用人單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人、實(shí)際控制人，不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，以及對(duì)拖欠勞動(dòng)者工資行為負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)單位。

第三條 市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”管理工作。

各區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按照行政執(zhí)法管轄權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拖欠勞動(dòng)若工資“羆名單”管理的具體實(shí)施工作。

第四條 拖久勞動(dòng)者工資“黑名單”管理實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)認(rèn)定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條 用人單位或相關(guān)責(zé)任人存在下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”：

（一）克扣、無(wú)故拖欠一名勞動(dòng)者工資六個(gè)月以上（含六個(gè)月，下同）且數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；

（二）克扣、無(wú)故拖欠十名以上勞動(dòng)者工資且數(shù)額累計(jì)在五萬(wàn)元以上的；

（三）涉菇拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪被移送公安機(jī)關(guān)處理的；

（四）無(wú)理抗拒、阻撓人力資源社會(huì)保障行致部門(mén)調(diào)查處理拖欠勞動(dòng)者工資案件的；

（五）因拖欠勞動(dòng)者工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（六）其他因拖欠勞動(dòng)者工資造成嚴(yán)重后果。

將勞務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人造成拖欠勞動(dòng)者工資且符合前款笫（一）（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)將轉(zhuǎn)包、違法分包單位及不具備用工主體資格的組織或個(gè)人一并列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”

工程承包企業(yè)（含施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）未落實(shí)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用帳戶(hù)管理制庋，銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度，致使用工企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，應(yīng)將該工程承包企業(yè)及用工企業(yè)一并列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”。

第六條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)將用人單位或相關(guān)責(zé)任人列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面告知，聽(tīng)取其陳述（申辯）意見(jiàn)。

人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)將涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包單位列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。

第七條 用人單位或相關(guān)責(zé)任人逾期未提出陳述（中辯）或者陳述（申辯）理由不成立的，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出列入拖久勞動(dòng)者工資“黑名單”決定。

列入決定應(yīng)當(dāng)列明用人單位的名稱(chēng)及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟(jì)途徑和期限、作出決定機(jī)關(guān)等。

第八條 區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月向市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)送列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”的信息并通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公布系統(tǒng)予以公布

市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)匯總?cè)型锨穭趧?dòng)者工資“黑名單”信息，定期通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用武漢”網(wǎng)站子以公布并在本市行政區(qū)域主要煤體進(jìn)行社會(huì)公布

市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)為區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)定的拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”這法失信事實(shí)需要進(jìn)核實(shí)的，可以暫緩成不子公布。


第九條 列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”的責(zé)任主體，由相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持政府采購(gòu)、招投標(biāo)，資質(zhì)管理，融資貸款，市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。

第十條 人力資源社會(huì)保障行攻部門(mén)對(duì)納入拖欠勞動(dòng)者工資黑名單”的，給予以下懲戒：

（一）作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加勞動(dòng)保障監(jiān)察檢查頻次；

（二）在行政許可、年審等工作中，列為重點(diǎn)核查對(duì)象；

（三）依法限制、暫停政策性資僉、政府補(bǔ)貼資金和社會(huì)保障資金支持；

（四）按程序撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（五）國(guó)家和省、市規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

第十一條 責(zé)任主體首次被列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計(jì)算。

列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單的責(zé)任主體改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，自列入期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內(nèi)，畝作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出將其移出拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”決定。

責(zé)任主體未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生本辦法第五條規(guī)定情形的，期滿(mǎn)不予移出并自動(dòng)續(xù)期1年。

已移出拖久勞動(dòng)者工資“黑名單”的責(zé)任主體再次發(fā)生第五條規(guī)定情形的，再次列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”的期限為2年，自再次作出列入決定之日起計(jì)算。

第十二條 區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出移出拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將移出信息報(bào)送市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)，并推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)及時(shí)匯總?cè)幸瞥鲂畔?，通過(guò)武漢市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、“信月武漢”網(wǎng)站予以公布，及時(shí)推送至市信用信息共享平臺(tái)。

第十三條 責(zé)任主體被移出拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”的，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲戒措施即行終止。

第十四條 責(zé)任主體被列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷(xiāo)的，作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行致部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”。

第十五條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)工作人員在實(shí)施拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、佝私舞弊的，依法予以處理。

第十六條 本辦法由武漢市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2018年12月1日起施行，有效期2年。

附件:1.××列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單"事先告知書(shū)

2.××列入拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”決定書(shū)

3.涉嫌轉(zhuǎn)包速法分包等違法行為認(rèn)定協(xié)辦函

4.××移出拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”決定書(shū)

5.拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”信息報(bào)告表