滬公積金管委會〔2025〕1號 | 上海市靈活就業(yè)人員自愿繳存、提取和使用住房公積金實施辦法

上海市靈活就業(yè)人員自愿繳存、提取和使用住房公積金實施辦法

滬公積金管委會〔2025〕1號

　　第一條 為支持靈活就業(yè)人員繳存、提取和使用住房公積金，擴大住房公積金制度受益面，結合本市實際，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的靈活就業(yè)人員，是指年滿16周歲且未達到法定退休年齡，在本市以個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等方式靈活就業(yè)的人員。

　　第三條 靈活就業(yè)人員以個人身份，按照自愿原則繳存住房公積金，其繳存的住房公積金屬于個人所有。

　　第四條 上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）負責本市靈活就業(yè)人員住房公積金的管理運作。靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金與單位在職職工繳存的住房公積金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

　　第五條 靈活就業(yè)人員應當與市公積金中心簽訂繳存、提取和使用住房公積金協(xié)議（以下簡稱協(xié)議），約定繳存金額、繳存方式、雙方的權利和義務等內(nèi)容。

　　第六條 靈活就業(yè)人員應當設立個人住房公積金賬戶，且在全國范圍內(nèi)無正常繳存的個人住房公積金賬戶。

　　在本市已有個人住房公積金賬戶的靈活就業(yè)人員，沿用已有的個人住房公積金賬戶。

　　第七條 靈活就業(yè)人員住房公積金繳存基數(shù)不低于每個住房公積金年度（當年7月1日至次年6月30日）繳存基數(shù)下限，不高于每個住房公積金年度繳存基數(shù)上限。繳存比例不低于10%、不高于24%。月繳存額等于繳存基數(shù)乘以繳存比例。

　　第八條 靈活就業(yè)人員可以選擇按月、按季、按半年繳存住房公積金。首次繳存年月為協(xié)議中約定的年月，不得追溯補繳。

　　第九條 靈活就業(yè)人員應當在市公積金中心指定的銀行開立一類銀行結算賬戶，按約定存入足額款項，保證銀行結算賬戶狀態(tài)正常。

　　繳存采取定期扣劃方式，扣劃后的資金繳入個人住房公積金賬戶。

　　第十條 靈活就業(yè)人員的繳存基數(shù)、繳存比例在一個住房公積金年度內(nèi)可以調(diào)整一次。住房公積金年度內(nèi)繳存基數(shù)、繳存比例應當保持不變。

　　第十一條 靈活就業(yè)人員符合異地轉移接續(xù)條件的，可以通過全國住房公積金異地轉移接續(xù)平臺辦理異地轉移接續(xù)業(yè)務。

　　第十二條 靈活就業(yè)人員的個人信息發(fā)生變化的，應當及時辦理信息變更。

　　第十三條 靈活就業(yè)人員不能正常繳存住房公積金的，應當辦理停繳。停繳后，重新具備正常繳存條件的，可以辦理恢復繳存。

　　靈活就業(yè)人員不符合本辦法或者協(xié)議約定的繳存條件的，應當辦理停繳、轉移或者封存手續(xù)。

　　靈活就業(yè)人員連續(xù)6個月未繳存，且賬戶余額為零的，個人住房公積金賬戶予以注銷。

　　第十四條 靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金自存入個人住房公積金賬戶之日起，按國家規(guī)定利率計息。

　　第十五條 靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金，按國家規(guī)定免征個人所得稅。

　　第十六條 有下列情形之一的，靈活就業(yè)人員可以申請?zhí)崛€人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：

　?。ㄒ唬┓稀渡虾Ｊ凶》抗e金提取管理辦法》等本市提取政策規(guī)定的提取條件；

　?。ǘ└鶕?jù)協(xié)議繳存的部分或者全部住房公積金。

　　第十七條 申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)存儲余額的，靈活就業(yè)人員應當按規(guī)定提交相關證明材料。市公積金中心應當自受理提取申請之日起3個工作日內(nèi)，作出準予提取或者不準提取的決定，并通知申請人。

　　第十八條 繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以按照本市住房公積金個人住房貸款（以下簡稱公積金貸款）管理規(guī)定和協(xié)議的約定申請公積金貸款。

　　第十九條 靈活就業(yè)人員申請公積金貸款，除應當符合本市公積金貸款一般條件外，還應當符合當前連續(xù)足額繳存住房公積金12個月及以上、申請貸款前6個月的本市靈活就業(yè)繳存期內(nèi)未發(fā)生過提取住房公積金以及協(xié)議約定的其他條件。

　　第二十條 靈活就業(yè)人員最高貸款額度可以根據(jù)本市規(guī)定的最高貸款額度及其累計繳存時間綜合確定。市公積金中心應當根據(jù)住房公積金流動性情況及風險管理的要求合理確定靈活就業(yè)人員可貸額度的計算方式，并在協(xié)議中明確。

　　第二十一條 本辦法實施前按照相關規(guī)定自愿繳存住房公積金的人員申請公積金貸款的，貸款條件、貸款額度仍按原協(xié)議約定執(zhí)行。

　　第二十二條 上海市住房置業(yè)融資擔保有限公司（以下簡稱擔保公司）為靈活就業(yè)人員公積金貸款提供連帶責任保證擔保，借款人應當將使用公積金貸款購買的具有所有權的住房抵押給擔保公司作為反擔保。擔保費用由市公積金中心承擔。

　　第二十三條 靈活就業(yè)人員辦理公積金貸款后，應當履行繳存義務。未履行繳存義務的，市公積金中心在協(xié)議范圍內(nèi)作相關處理。

　　第二十四條 在本市靈活就業(yè)的香港、澳門、臺灣居民，按照本辦法執(zhí)行。

　　在本市靈活就業(yè)的外國人，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由市公積金中心負責組織實施。市公積金中心根據(jù)本辦法制定實施細則、協(xié)議。

　　第二十六條 本辦法自2025年6月1日起施行，有效期五年。《上海市城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇用人員、自由職業(yè)者繳存、提取和使用住房公積金實施辦法》（滬公積金管委會〔2021〕10號）同時廢止。

　　上海市住房公積金管理委員會

　　二○二五年四月十日

本市靈活就業(yè)人員繳存、提取和使用住房公積金業(yè)務問答

發(fā)布日期：2025-04-28
原文鏈接：https://m.shgjj.com/html/2025lhjy/227829.html

　　一、本市制定靈活就業(yè)人員繳存、提取和使用住房公積金政策的背景是什么？
　　答：近年來，靈活就業(yè)人員群體規(guī)模不斷擴大，但這一就業(yè)群體中不少人尚未納入本市住房公積金制度覆蓋范圍，為讓他們享受到住房公積金制度紅利，在滬安居樂業(yè)，上海市住房公積金管理委員會出臺了《上海市靈活就業(yè)人員自愿繳存、提取和使用住房公積金實施辦法》（滬公積金管委會〔2025〕1號），明確本市靈活就業(yè)人員可以自愿繳存住房公積金，并按規(guī)定享有購房時申請公積金貸款等權利。

　　二、哪些靈活就業(yè)人員可以申請繳存住房公積金？
　　答：年滿16周歲且未達到法定退休年齡，在本市以個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等方式靈活就業(yè)的人員，如個體工商戶及雇員、自由職業(yè)者、快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播、家政服務人員、零工勞動者等，可以自愿繳存住房公積金。
　　靈活就業(yè)人員自愿繳存，不設戶籍條件限制，只要在全國范圍內(nèi)無正常繳存的個人住房公積金賬戶，無論是本市戶籍人員，還是外省市戶籍人員、港澳臺人員以及外國人均可參加。

　　三、靈活就業(yè)人員如何辦理住房公積金開戶和繳存？
　　答：靈活就業(yè)人員在指定銀行（目前可在建行、工行、農(nóng)行、中行、交行）開立一類銀行結算賬戶后，與市公積金中心簽訂繳存、提取和使用住房公積金協(xié)議，約定繳存金額、繳存方式、雙方權利義務等內(nèi)容。
　　完成簽約后，市公積金中心為靈活就業(yè)人員設立個人住房公積金賬戶，如其在本市已有個人住房公積金賬戶的，沿用已有的個人住房公積金賬戶。
　　簽約時，靈活就業(yè)人員可根據(jù)個人情況選擇按月、按季、按半年繳存公積金。市公積金中心根據(jù)其選定的繳存方式定期從簽約扣款賬戶中扣取相應資金，繳入個人住房公積金賬戶。

　　四、靈活就業(yè)人員繳存基數(shù)和比例如何確定和調(diào)整？
　　答：靈活就業(yè)人員的繳存基數(shù)和繳存比例均由個人自主確定。其中，繳存基數(shù)應不低于每個住房公積金年度（當年7月1日至次年6月30日）繳存基數(shù)下限，不高于繳存基數(shù)上限。繳存比例不低于10%、不高于24%。月繳存額等于繳存基數(shù)乘以繳存比例。以2024年度為例，月繳存額最低為270元，最高為8860元。
　　靈活就業(yè)人員可以根據(jù)自身收入變化，在一個住房公積金年度內(nèi)調(diào)整一次繳存基數(shù)、繳存比例。在年度基數(shù)調(diào)整期間，靈活就業(yè)人員未主動調(diào)整的，如原繳存基數(shù)符合當年度住房公積金繳存基數(shù)上下限標準的，可以繼續(xù)沿用；如低于下限或高于上限的，由市公積金中心按照繳存基數(shù)上下限自動調(diào)整，靈活就業(yè)人員按調(diào)整后的繳存基數(shù)繳存。

　　五、靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金如何計算利息？
　　答：靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金自存入個人住房公積金賬戶之日起，按國家規(guī)定利率計息。目前公積金賬戶存款利率為1.5%。

　　六、靈活就業(yè)人員繳存住房公積金能否抵扣個人所得稅？
　　答：按國家規(guī)定，靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金，可以在計算繳納個人所得稅時依法扣除。

　　七、靈活就業(yè)人員簽約后如發(fā)生不能正常繳存的情況，如何處理？
　　答：靈活就業(yè)人員不能正常繳存的，可以申請停繳。停繳后，重新具備正常繳存條件的，可以申請恢復繳存。

　　八、哪些情形下，靈活就業(yè)人員可以提取住房公積金？
　　答：靈活就業(yè)人員符合《上海市住房公積金提取管理辦法》等規(guī)定的提取條件，可以申請?zhí)崛€人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，用于購房、租房、償還購房貸款等，享受與單位在職職工相同提取權益。此外，也可以根據(jù)個人生活需要，提取本人靈活就業(yè)繳存期間的住房公積金。

　　九、靈活就業(yè)人員申請公積金貸款需滿足哪些條件？
　　答：靈活就業(yè)人員在本市申請公積金個人住房貸款需滿足下列條件：
　　1.當前連續(xù)足額繳存住房公積金12個月及以上，由單位代扣代繳方式繳存人員轉為靈活就業(yè)人員的，繳存時間可以合并計算；
　　2.申請貸款前6個月的本市靈活就業(yè)繳存期內(nèi)未發(fā)生過提取住房公積金；
　　3.符合《上海市住房公積金個人住房貸款管理辦法》規(guī)定的一般貸款條件以及協(xié)議約定的其他條件。

　　十、靈活就業(yè)人員的公積金貸款額度如何確定？
　　答：靈活就業(yè)人員公積金貸款額度的確定需同時符合以下限額標準：
　　1.不高于按照住房公積金賬戶存儲余額的倍數(shù)確定的貸款限額；
　　2.不高于扣除規(guī)定比例首付款資金后剩余的房屋總價款；
　　3.不高于按還款能力確定的貸款限額；
　　4.不高于按照靈活就業(yè)人員累計繳存時間與本市個人或者家庭公積金最高貸款額度確定的最高貸款限額。
　　其中，公積金賬戶存儲余額倍數(shù)、首付款資金規(guī)定比例、還款能力計算公式、個人和家庭公積金最高貸款額度，與本市單位代扣代繳方式繳存人員一致。

　　十一、靈活就業(yè)人員的公積金最高貸款限額如何計算？
　　答：靈活就業(yè)人員單獨申請公積金貸款的，最高貸款限額的計算方式為：本市個人公積金最高貸款額度×累計繳存時間系數(shù)（見下表）；兩人以家庭為單位申請公積金貸款的，最高貸款限額為兩人的個人公積金最高貸款限額相加。
　　例如，靈活就業(yè)人員繳存比例為24%，在本市購買首套住房且申請貸款前60個月內(nèi)累計繳存滿2年未滿3年的，則其單獨申請公積金貸款的最高貸款限額為64萬元（80×0.8）；其與一個單位代扣代繳方式繳存人員共同申請公積金貸款，且單位代扣代繳方式繳存人員在本市正常繳存補充公積金，則其家庭最高貸款限額為144萬元（64萬+80萬）。

　　十二、靈活就業(yè)人員公積金貸款的擔保方式有什么不同？
　　答：靈活就業(yè)人員公積金貸款采取保證擔保的方式，由上海市住房置業(yè)融資擔保有限公司為靈活就業(yè)人員公積金貸款提供連帶責任保證擔保，并作為貸款所購住房的第一順位抵押權人。擔保費用由市公積金中心承擔，無需借款申請人支付。

　　十三、靈活就業(yè)人員回戶籍地購房，是否可以使用上海繳存的住房公積金？
　　答：在上海繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員如回戶籍地購房，可以按規(guī)定提取個人公積金賬戶內(nèi)資金。
　　由于靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度目前尚處于試點階段，各城市的貸款政策存在差異，如需在戶籍地購房申請公積金貸款，建議咨詢當?shù)毓e金管理部門。

　　十四、靈活就業(yè)人員離開本市，如何處理在本市繳存的住房公積金？
　　答：靈活就業(yè)人員去外省市就業(yè)的，可以按規(guī)定辦理住房公積金異地轉移接續(xù)業(yè)務，將在本市繳存的住房公積金轉移到外省市。

　　十五、靈活就業(yè)人員住房公積金政策實施后，按原《上海市城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇用人員、自由職業(yè)者繳存、提取和使用住房公積金實施辦法》規(guī)定自愿繳存公積金的人員，是否需要重新辦理簽約？
　　答：靈活就業(yè)人員住房公積金政策實施后，原自愿繳存公積金的人員無需重新辦理簽約，原繳存方式繼續(xù)有效。其申請公積金貸款時，貸款條件、貸款額度仍按原協(xié)議約定執(zhí)行。原自愿繳存人員可以按靈活就業(yè)人員提取住房公積金政策辦理提取。

　　十六、靈活就業(yè)人員辦理住房公積金業(yè)務有哪些渠道？
　　答：繳存、提取業(yè)務，可以通過“隨申辦”線上辦理，也可至市公積金中心各區(qū)管理部或建設銀行住房公積金業(yè)務網(wǎng)點線下辦理。
　　公積金貸款業(yè)務，可以向本市公積金貸款受托機構網(wǎng)點申請。其中純公積金貸款向上海市住房置業(yè)融資擔保有限公司在各區(qū)設立的業(yè)務網(wǎng)點申請辦理，組合貸款向各受托銀行辦理公積金貸款業(yè)務的網(wǎng)點申請辦理。

《上海市靈活就業(yè)人員自愿繳存、提取和使用住房公積金實施辦法》印發(fā) 不設戶籍限制

　　從上海市住房公積金管理委員會發(fā)布會了解到，上海市住房公積金管理委員會近日印發(fā)《上海市靈活就業(yè)人員自愿繳存、提取和使用住房公積金實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自2025年6月1日起施行。
　　據(jù)悉，《實施辦法》和原《上海市城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇用人員、自由職業(yè)者繳存、提取和使用住房公積金實施辦法》相比，不設戶籍條件限制，在本市靈活就業(yè)的本市戶籍人員、外省市戶籍人員、港澳臺居民以及外國人均可參加。
　　根據(jù)“新政”，靈活就業(yè)人員住房公積金繳存更加靈活。靈活就業(yè)人員與市公積金中心簽訂協(xié)議，約定繳存金額、繳存方式、雙方的權利和義務等內(nèi)容。靈活就業(yè)人員可根據(jù)自身收入情況，在規(guī)定范圍內(nèi)自行確定繳存基數(shù)，選擇繳存比例。月繳存額等于繳存基數(shù)乘以繳存比例。按2024年度繳存標準，靈活就業(yè)人員月繳存額最低為270元，最高為8860元。
　　靈活就業(yè)人員可以選擇按月、按季、按半年繳存。繳存采用從個人銀行卡定期扣款方式。靈活就業(yè)人員因收入發(fā)生變化不能正常繳存的，可以辦理停繳。停繳后重新具備繳存條件的，可以隨時恢復繳存。

　　《實施辦法》的主要內(nèi)容包含以下六方面：
　　一、自愿參加。年滿 16 周歲且未達到法定退休年齡，在本市以個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等方式靈活就業(yè)的人員，可以以個人身份，按照自愿原則繳存，其繳存的住房公積金屬于個人所有。不設戶籍條件限制，在本市靈活就業(yè)的本市戶籍人員、外省市戶籍人員、港澳臺居民以及外國人均可參加。
　　二、繳存靈活。靈活就業(yè)人員與市公積金中心簽訂協(xié)議，約定繳存金額、繳存方式、雙方的權利和義務等內(nèi)容。靈活就業(yè)人員可根據(jù)自身收入情況，在規(guī)定范圍內(nèi)自行確定繳存基數(shù)，選擇繳存比例。月繳存額等于繳存基數(shù)乘以繳存比例。按2024年度繳存標準，靈活就業(yè)人員月繳存額最低為 270元，最高為 8860元。靈活就業(yè)人員可以選擇按月、按季、按半年繳存。繳存采用從個人銀行卡定期扣款方式。靈活就業(yè)人員因收入發(fā)生變化不能正常繳存的，可以辦理停繳。停繳后重新具備繳存條件的，可以隨時恢復繳存。
　　三、賬戶轉移方便。靈活就業(yè)人員轉為單位在職職工的，可將個人住房公積金賬戶轉移至單位;到外省市就業(yè)的，可以按規(guī)定辦理異地轉移接續(xù)，將本市個人住房公積金轉移至外省市。
　　四、提取自由。靈活就業(yè)人員除因購房、租房、償還住房貸款、退休等情形可以申請?zhí)崛∽》抗e金外，也可以根據(jù)個人生活需要，提取靈活就業(yè)期間繳存的住房公積金。
　　五、享受公積金貸款。靈活就業(yè)人員當前連續(xù)足額繳存住房公積金12個月及以上、申請貸款前6個月的本市靈活就業(yè)繳存期內(nèi)未發(fā)生過提取住房公積金，并符合本市公積金貸款一般條件的，可以申請公積金貸款。如靈活就業(yè)人員屬于多子女家庭且購買首套住房的，還可以享受公積金最高貸款額度上浮的政策支持。
　　六、權益保障。靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金，可以在計算繳納個人所得稅時依法扣除。靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金自存入個人住房公積金賬戶之日起，按國家規(guī)定利率計息(目前的利率為1.5%)。