湖北人社局 武政[2002]48號(hào) 關(guān)于認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的通知

湖北人社局
關(guān)于認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的通知
武政[2002]48號(hào)

  各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
  為推動(dòng)我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院第259號(hào)令）《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院第258號(hào)令）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作）的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的緊迫感和責(zé)任感。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，是加快建立獨(dú)立于企業(yè)、事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，特別是我市全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放以后，認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金互濟(jì)能力，鞏固“兩個(gè)確保”，實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)深化改革，加快建立和完善統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系具有十分重要的意義。對(duì)此，全市各級(jí)政府、各部門(mén)、各企業(yè)、事業(yè)單位一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作作為當(dāng)前工作的一件大事來(lái)抓，力爭(zhēng)在今年年底實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)參保而未參保的單位社會(huì)保險(xiǎn)登記率達(dá)到100%，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)95%以上。
  二、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)張代重任組長(zhǎng)；市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)肖常谷、市委宣傳部副部長(zhǎng)張述傳、市勞動(dòng)和社保局局長(zhǎng)馬暢達(dá)、市財(cái)政局局長(zhǎng)張福來(lái)、市地稅局局長(zhǎng)孫亞、市工商局局長(zhǎng)鮑紅志任副組長(zhǎng)；市委宣傳部，各區(qū)人民政府，市勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅、工商、公安、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民政、外經(jīng)局，市編辦，市總工會(huì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)決定社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由馬暢達(dá)兼任主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各指派一名處級(jí)干部為辦公室聯(lián)絡(luò)員，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)，研究制訂社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中的相關(guān)政策，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督促各部門(mén)、各單位做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。
  三、完善相關(guān)政策，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的開(kāi)展。在這次社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中，凡應(yīng)參加而未參加我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的單位及職工以及個(gè)體工商戶業(yè)主、幫工和外來(lái)就業(yè)人員，必須按規(guī)定參加全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕參加?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面要重點(diǎn)做好尚未參保的外資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的集體企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及個(gè)體工商戶、已參保單位中尚未參保的各類臨時(shí)用工（包括臨時(shí)工、季節(jié)工、農(nóng)民工等）、我市外出務(wù)工等人員參保工作。失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面要重點(diǎn)做好尚未參保外資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的集體企業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的參保工作。其有關(guān)具體規(guī)定如下：
  （一）凡與企業(yè)建立了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員（含臨時(shí)工、季節(jié)工、農(nóng)民工等）都應(yīng)按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。本市各類企業(yè)中的外來(lái)務(wù)工人員比照個(gè)體流動(dòng)人員的繳費(fèi)比例（20%）繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；外來(lái)務(wù)工人員離開(kāi)本市時(shí)，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額本息可一次性退還給本人；達(dá)到法定退休年齡、實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年的，可定期享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
  （二）以前應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而未參保的單位，參保時(shí)單位及職工必須補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳辦法是從本市實(shí)施退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌至實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度期間按對(duì)應(yīng)年度社會(huì)平均工資3—5%的積累率補(bǔ)繳；實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度至參保期間，按個(gè)人帳戶規(guī)模補(bǔ)繳；參保時(shí)已退休人員，也應(yīng)補(bǔ)繳其退休前個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，從單位參保繳費(fèi)的次月起，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍。
  （三）對(duì)已參加失業(yè)保險(xiǎn)但未足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，今年要爭(zhēng)取補(bǔ)繳50%以上的欠費(fèi)，其失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)登記前，企業(yè)必須按規(guī)定足額繳納欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)方可接收登記。應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)而未參保的單位，從參保繳費(fèi)之月起計(jì)算繳費(fèi)年限。
  四、加大社會(huì)保險(xiǎn)宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要利用各種媒體，通過(guò)多種形式，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳宣傳工作。要廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、公平性、互濟(jì)性原則，宣傳法律賦予企業(yè)和職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)。要將社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、繳費(fèi)、執(zhí)法監(jiān)察等方面的基本要求和操作程序廣而告之，真正做到家喻戶曉，人人皆知，使社會(huì)各方面、各用人單位和廣大職工了解社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)政策。同時(shí)，要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用，聘請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督員，深入企業(yè)和職工中調(diào)查了解企業(yè)和職工參保情況，及時(shí)提供信息，以推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。有關(guān)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)投訴電話，開(kāi)辟新聞欄目，積極宣傳參保繳費(fèi)的正面典型，對(duì)逾期不參加社會(huì)保險(xiǎn)和長(zhǎng)期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且性質(zhì)特別惡劣的單位和法定代表人，要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)曝光，努力為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
  五、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作。市有關(guān)部門(mén)要結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依照國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，加大社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。特別是對(duì)不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)的單位，必須按國(guó)務(wù)院第258號(hào)令和259號(hào)令及有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰，并依法追究主要負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員的法律責(zé)任。
  六、明確責(zé)任，形成合力。各區(qū)人民政府及市直各有關(guān)部門(mén)要按照全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的有關(guān)要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，同時(shí)要認(rèn)真完成市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)交辦的其他任務(wù)。市勞動(dòng)和社保局是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的責(zé)任主體，要依法履行職責(zé)，研究制訂和完善相關(guān)政策，特別是要采取有力措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，分類推進(jìn)，抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作重點(diǎn)單位和人員按規(guī)定參保的銜接落實(shí)工作，依法查處不按規(guī)定參保繳費(fèi)的行為；市財(cái)政局負(fù)責(zé)保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)未完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)的單位核減相關(guān)費(fèi)用；市地稅局在負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收工作的同時(shí)，督促企業(yè)做好參保繳費(fèi)工作。對(duì)應(yīng)參保而不參保、不繳費(fèi)的單位和個(gè)人，地稅部門(mén)可不發(fā)給營(yíng)業(yè)發(fā)票；市工商局在負(fù)責(zé)企業(yè)工商登記注冊(cè)、年審時(shí)，要將企業(yè)是否參加社會(huì)保險(xiǎn)作為登記注冊(cè)、年審的內(nèi)容之一，并在全市各工商年審窗口為勞動(dòng)和社保部門(mén)提供相關(guān)場(chǎng)所，使社會(huì)保險(xiǎn)登記與工商登記年審工作同時(shí)進(jìn)行，對(duì)未辦理參保手續(xù)的可不予辦理工商年審手續(xù)；市公安局負(fù)責(zé)提供外來(lái)務(wù)工人員的有關(guān)資料，并協(xié)助市勞動(dòng)和社保局督促其依次參加社會(huì)保險(xiǎn)；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；市審計(jì)局負(fù)責(zé)將社?；鹄U費(fèi)情況作業(yè)每年計(jì)劃項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容，實(shí)行征繳審計(jì)；市民政局負(fù)責(zé)提供全市社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)服務(wù)組織相關(guān)資料，配合做好社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)服務(wù)組織的參保工作；市外經(jīng)局負(fù)責(zé)提供全市外資企業(yè)的相關(guān)資料并動(dòng)員全市外資企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；市編辦負(fù)責(zé)提供全市各類已登記的事業(yè)單位及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料；各區(qū)人民政府要相應(yīng)成立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，動(dòng)員、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及事業(yè)單位的參保工作；市委宣傳部作為市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的宣傳和輿論監(jiān)督；市總工會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織各級(jí)工會(huì)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳宣傳工作，指導(dǎo)、督促各單位將參保繳費(fèi)事項(xiàng)列入《集體合同》內(nèi)容，并通過(guò)職工代表大會(huì)或其他民主管理形式對(duì)參保繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)工會(huì)要配合勞動(dòng)和社保部門(mén)對(duì)不按規(guī)定參保繳費(fèi)的行為進(jìn)行督查，依法維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。
  市人民政府將對(duì)各區(qū)人民政府及市直各有關(guān)部門(mén)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核評(píng)比，落實(shí)獎(jiǎng)懲規(guī)定。有關(guān)獎(jiǎng)懲考核辦法另行制定。