湖北人社局 武人社函〔2019〕120號(hào) 關(guān)于貫徹落實(shí)《湖北省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還實(shí)施辦法》的通知

湖北人社局
關(guān)于貫徹落實(shí)《湖北省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還實(shí)施辦法》的通知
武人社函〔2019〕120號(hào)

各區(qū)人力資源（社會(huì)保障）局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、經(jīng)信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局；市人社局各社保處、東湖分局：
為進(jìn)一步鼓勵(lì)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，現(xiàn)就貫徹落實(shí) 《湖北省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還實(shí)施辦法》 有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)崗返還工作的重要意義
實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還是黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化作出的重大決策部署，是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策和穩(wěn)就業(yè)工作重要舉措，是加快“放管服”改革、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施。市、區(qū)相關(guān)部門(mén)和單位要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度做好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，采取有力有效措施，全力推進(jìn)穩(wěn)崗返還工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)的功能作用。
二、全面準(zhǔn)確落實(shí)穩(wěn)崗返還政策
開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還是穩(wěn)崗政策的延伸、拓展和深化，要努力擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還受益面，按照省有關(guān)要求，將符合條件的民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還范圍。申請(qǐng)穩(wěn)崗返還的單位應(yīng)在返還年度前參加失業(yè)保險(xiǎn)，并且返還年度初和返還年度末均有實(shí)際參保人數(shù)。單位申請(qǐng)穩(wěn)崗返還時(shí)不得有失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)。要精準(zhǔn)把握困難企業(yè)認(rèn)定條件和范圍，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、人力資源服務(wù)企業(yè)不作為困難企業(yè)穩(wěn)崗返還對(duì)象。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金總額原則上不超過(guò)本地區(qū)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的25%，根據(jù)我市實(shí)際和失業(yè)保險(xiǎn)基金支撐能力，對(duì)不減員和有減員的困難企業(yè)可在返還月份上有所區(qū)別。
三、建立職責(zé)明確的協(xié)調(diào)機(jī)制各相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，積極配合，形成合力。要強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真審核確認(rèn)反饋信息。人社部門(mén)負(fù)責(zé)審核單位參保、繳費(fèi)、減員 （裁員） 情況，綜合匯總職能部門(mén)反饋的信息，制定返還方案并向社會(huì)開(kāi)，呈報(bào)政府批準(zhǔn)，撥付返還資金。財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府批復(fù)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中足額安排落實(shí)返還資金。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單。經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)受貿(mào)易摩擦影響 （進(jìn)出口貨物被加征關(guān)稅、出口額下降） 外貿(mào)企業(yè)名單。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)名單。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供企業(yè)相關(guān)年度利潤(rùn)總額和職工工資總額。要按照便捷、務(wù)實(shí)、高效的原則積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返工作，人社部門(mén)在集中受理截止后7個(gè)工作日內(nèi)匯總申請(qǐng)穩(wěn)崗返還單位名單，分別送發(fā)相關(guān)部門(mén)。發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門(mén)收到人社部門(mén)提供的單位名單后，按職責(zé)分工，10個(gè)工作日內(nèi)分別確認(rèn)相應(yīng)名單或困難企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并反饋至人社部門(mén)。財(cái)政部門(mén)收到政府穩(wěn)崗返還批復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)，將穩(wěn)崗返還資金撥付至失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶(hù)或直接將返還資金撥付給申請(qǐng)單位。
四、大力開(kāi)展穩(wěn)崗返還政策宣傳市、區(qū)相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，豐富宣傳方式和拓展宣傳渠道，集中宣傳與持續(xù)宣傳相結(jié)合，普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，線(xiàn)上宣傳與線(xiàn)下宣傳相結(jié)合，擴(kuò)大穩(wěn)崗返還政策知曉度。要做好穩(wěn)崗返還政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展穩(wěn)崗返還專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，使企業(yè)單位全面準(zhǔn)確了解穩(wěn)崗返還內(nèi)容，熟悉相關(guān)程序，快捷進(jìn)行申請(qǐng)。要把穩(wěn)崗返還工作作為 “送政策送服務(wù)穩(wěn)就業(yè)” 專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分利用人社基層經(jīng)辦服務(wù)大廳等工作平臺(tái)，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，讓更多企業(yè)單位知曉并享受穩(wěn)崗返還政策，積極穩(wěn)定就業(yè)崗位。
五、切實(shí)加強(qiáng)穩(wěn)崗返還風(fēng)險(xiǎn)防控要高度重視穩(wěn)崗返還風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全監(jiān)督防控體系。在高效便企服務(wù)的同時(shí)，準(zhǔn)確把握政策界定，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行返還條件、返還范圍、返還標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)各單位要嚴(yán)把審核關(guān)，確保提供的信息和數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。要優(yōu)化經(jīng)辦流程，健全工作機(jī)制，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，嚴(yán)格業(yè)務(wù)運(yùn)行控制，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)控制，規(guī)范基金財(cái)務(wù)控制，防范于未然。要引導(dǎo)企業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策的重要性和嚴(yán)肅性，指導(dǎo)督促企業(yè)單位嚴(yán)格按規(guī)定用途使用返還資金，重點(diǎn)用于職工技能提升培訓(xùn)。要加強(qiáng)檢查和監(jiān)管，對(duì)未按文件規(guī)定用途使用返還資金的，責(zé)令整改；杜絕弄虛作假，對(duì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格按規(guī)定處理，維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。
本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，原《關(guān)于印發(fā)〈武漢市穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉 的通知》（武人社發(fā)〔2015〕82號(hào)）、 《關(guān)于做好我市人力資源服務(wù)企業(yè)申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作的通知》（武人社發(fā) 〔2017〕53號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.武漢市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表（附件下載見(jiàn)文章末尾）
2.武漢市困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表（附件下載見(jiàn)文章末尾）
3.省人力資源和社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā) 《湖北省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還實(shí)施辦法》 的通知
市人力資源和社會(huì)保障局市財(cái)政局
市發(fā)展和改革委員會(huì)市經(jīng)濟(jì)和信息化局
市商務(wù)局市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
市稅務(wù)局
2019年9月26日

附件3:

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

湖北省財(cái)政廳
湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
湖北省商務(wù)廳
湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局
鄂人社發(fā)〔2019〕30號(hào)
省人力資源和社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳等 七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《湖北省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還實(shí)施辦法》的通知
各市、州、縣人社局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、經(jīng)信局、商務(wù)局、 市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)家稅務(wù)總局湖北省各市、州、縣稅務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào))和《省人民政府關(guān)于做 好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕 47號(hào))，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保障生活、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)” 功能作用，穩(wěn)定就業(yè)崗位，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，現(xiàn)將《湖北省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖北省人力資源和社會(huì)保障廳
湖北省財(cái)政廳
湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
湖北省商務(wù)廳
湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局
2019年7月31日
湖北省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還實(shí)施辦法
第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就 業(yè)工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào))和《省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政發(fā) 〔2018〕47號(hào))，制定本辦法。
第二條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還是支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、對(duì)穩(wěn)定 就業(yè)崗位的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)給予的資金返還。
第三條本辦法所指減員(裁員)率根據(jù)企業(yè)返還年度年初 和年末失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)確定。其計(jì)算公式為：
減員（裁員）率=返還年度年初參保人數(shù)-返還年度年末參保人數(shù)/返還年度年初參保人數(shù)*100%
第四條失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)籌地區(qū))實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗返還，應(yīng)具備失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存有結(jié)余且具有12個(gè)月以上支付能力，按以下標(biāo)準(zhǔn)返還：
(一) 對(duì)不減員(減員率小于或等于零，下同)和納入化解過(guò)剩產(chǎn)能清單的企業(yè)，按其返還年度單位和職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的70%返還；
(二) 對(duì)受貿(mào)易摩擦影響，進(jìn)出口貨物被加征關(guān)稅，進(jìn)口額或出口額下降并有減員的外貿(mào)企業(yè)和深度貧困地區(qū)減員率低于全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)的參保企業(yè)，按其返還年度單位和職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還；
(三)對(duì)參保人數(shù)在1000人以下(含1000人)有減員且減 員率低于國(guó)家調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的企業(yè);參保人數(shù)在1000人以上有減員且減員率低于全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)的參保企業(yè)，按其返還年度單位和職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還。
第五條統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)困難企業(yè))實(shí)施穩(wěn)崗返還，應(yīng)具備失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存有結(jié)余且具有24個(gè)月以上支付能力，按以下標(biāo)準(zhǔn)返還：
對(duì)不減員和減員率低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)登記失業(yè)率的困難企業(yè)，可按當(dāng)?shù)?個(gè)月月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)確定返還額。
第六條困難企業(yè)應(yīng)按規(guī)定參保繳費(fèi)，并符合下列條件：
(一) 企業(yè)2016年>2017年和2018年連續(xù)虧損，或企業(yè)2018 年度利潤(rùn)比2017年度下降30%以上。
(二) 企業(yè)2017年和2018年連續(xù)兩年職工平均工資低于市 (州)當(dāng)?shù)禺?dāng)年在崗職工平均工資。
(三) 制定了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和穩(wěn)崗措施并作出相關(guān)承諾。
統(tǒng)籌地區(qū)人民政府可結(jié)合本地實(shí)際和基金支撐能力確定困難企業(yè)范圍。
第七條已注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)入破產(chǎn)清算、列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)，不得作為失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還對(duì)象。列入淘汰落 后產(chǎn)能清單的企業(yè)，不得作為困難企業(yè)返還對(duì)象。
第八條困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還政策執(zhí)行期限從2019年1月1日至12月31日。
第九條對(duì)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在其補(bǔ)繳欠費(fèi)后，符合條件的可予以失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還。
第十條同一企業(yè)每年只能享受一次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還，且企業(yè)穩(wěn)崗返還和困難企業(yè)穩(wěn)崗返還不得重復(fù)享受。
第十一條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還按以下程序進(jìn)行申核和撥付：
(一) 統(tǒng)籌地區(qū)人社部門(mén)將提出申請(qǐng)的參保繳費(fèi)企業(yè)名單分 別送交發(fā)改、稅務(wù)、商務(wù)、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)；
(二) 發(fā)改、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)企業(yè)是否列入化解過(guò) 剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能清單、嚴(yán)重違法失信等情況進(jìn)行確認(rèn)商務(wù)部門(mén)確認(rèn)受影響外貿(mào)企業(yè)名單；稅務(wù)部門(mén)根據(jù)人社部門(mén)提交的參保企業(yè)名單，向人社部門(mén)提供企業(yè)相關(guān)年度利潤(rùn)總額和職工工資總額；
(三) 人社部門(mén)根據(jù)發(fā)改、稅務(wù)、商務(wù)、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部 門(mén)反饋的確認(rèn)情況，按照本辦法規(guī)定提出返還方案，向社會(huì)公開(kāi)，并將返還方案報(bào)送同級(jí)人民政府批準(zhǔn);
(四) 根據(jù)同級(jí)人民政府批復(fù)的返還方案，將資金返還至企業(yè)。
第十二條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還資金用于企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。
第十三條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還資金納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，從統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。企業(yè)穩(wěn)崗返還資金在“穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼支出”科目核算，困難企業(yè)返還資金在“其他支出”科目核算。
第十四條 統(tǒng)籌地區(qū)要建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新完善失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
第十五條對(duì)有弄虛作假等行為的企業(yè)，收回返還資金，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并取消下一年返還資格。
第十六條對(duì)深度貧困地區(qū)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的事業(yè)單位，可參照本辦法第四條第(一)、(二) 款返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十七條本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《湖北省穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法》(鄂人社規(guī)〔2015〕4號(hào))同時(shí)廢止。