山西省地方稅務局 晉地稅征字[1995]4號 山西省地方稅務局關(guān)于1995年全省地方稅收征管工作的安排意見

山西省地方稅務局
山西省地方稅務局關(guān)于1995年全省地方稅收征管工作的安排意見
晉地稅征字[1995]4號

山西省地方稅務局關(guān)于1995年全省地方稅收征管工作的安排意見
  晉地稅征字[1995]4號
  全文有效
  各地、市地方稅務局、省直屬征收局：
  一九九五年的地方稅收征管工作的重點是加強稅源管理，做好基礎(chǔ)工作，強化納稅申報和稅務稽查。積極穩(wěn)妥地推行征管改革，切實提高管理水平和執(zhí)法水平，突破薄弱環(huán)節(jié)，減少稅收流失，確保全省地方稅收任務的完成。
  一、強化征管基礎(chǔ)
  1、按期完成非國有經(jīng)濟稅源普查工作，作好換證的掃尾工作，在此基礎(chǔ)上，加強管戶管理?？h、所、專管員三級都要建立管戶清冊，專管員必須建立征收底冊，稅務所必須建立征收臺帳。此項工作年初就應抓起，2月底完成。
  2、強化納稅申報，管好實現(xiàn)稅金。對城鎮(zhèn)納稅戶，普遍實行按期主動上門申報納稅，并逐步推行納稅人“自核自繳”的辦法。農(nóng)村納稅戶，要根據(jù)實際情況，提高申報率和征期入庫率。
  不按期申報的，要實行嚴格的罰款制度，延期納稅的，要嚴格執(zhí)行加收滯納金制度。
  3、建立統(tǒng)一的征管規(guī)程。省局將在6月底以前制定下發(fā)全省地方稅收征管規(guī)程，統(tǒng)一稅務文書，建立規(guī)范的征管資料。
  4、對稅源相對穩(wěn)定的稅種，如房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅等，要建立稅源冊籍。
  5、為加強稅源管理，要有計劃地實行征管工作的計算機管理。開展征管能手競賽，樹立100名省級征管能手，通過這項活動，提高地稅干部業(yè)務素質(zhì)，保證各項征管目標的實現(xiàn)。
  二、抓好幾個征管薄弱環(huán)節(jié)
  1、進一步加強個體稅收的管理。個體稅收管理的核心是定額管理，個體工商戶的納稅定額，去年有些地方已做了調(diào)整，但定額偏低，征稅不足的狀況，仍沒有從總體上改變。各地要在檢查或典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，普遍調(diào)整一次定額，平均上調(diào)幅度應不低于20%。調(diào)整后新的納稅定額，要反映出稅制改革后稅負的變動、當?shù)亟?jīng)濟的增長和物價變動的情況。定額的普調(diào)工作應在一季度完成，普調(diào)工作結(jié)束后，情況發(fā)生變化的，定額還應及時調(diào)整。
  2、繼續(xù)加強個體運輸業(yè)稅收的管理。各地要認真落實好省局下發(fā)的《山西省公路水路貨物運輸稅收征收管理辦法》，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體的實施辦法。
  一定要把車輛底子搞清，沒有辦理稅務登記的，要在一季度辦完，要充分依靠各有關(guān)部門和各級政權(quán)組織，建立車輛稅收的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。運輸稅收的增長，地、市要確定目標，層層下達，年終考核。
  3、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收，在進一步推行查帳征收的同時，對不能實行查帳征收的企業(yè)，普遍實行核定應納稅額，按期征稅的征收方式。
  4、進行一次農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的稅源普查，在此基礎(chǔ)上，建立稅源冊籍，加強基礎(chǔ)工作，增加稅收收入。
  5、進一步加強出租房屋稅收的管理，摸清稅源，辦好稅務登記，建立規(guī)范的征收制度。出租房屋多、管理偏松的大城市，要集中一段時間，抓好此項工作。
  三、加強稅務稽查
  1、建立機構(gòu)、充實力量。今年，省、地、縣都要建立起稽查機構(gòu)，各地要配備足夠的人員，保證一定比例的業(yè)務骨干，從組織上、人員上確保稽查工作的順利開展。
  2、搞好業(yè)務培訓。省局擬進行一次稽查人員的培訓，各地、市、縣部要切實把稽查人員的培訓工作做好，盡快使稽查人員提高業(yè)務素質(zhì)，適應工作需要。
  3、建立、健全稽查工件制度。各地要對幾年來的稽查工作進行認真總結(jié)，注意交流工作經(jīng)驗，完善工作制度。省局將在此基礎(chǔ)上制定全省的稽查工作制度，理順工作關(guān)系，使稽查工作走上規(guī)范化、法制化的軌道。
  4、繼續(xù)搞好稅收專項檢查，以查促管，以查促收。
  四、做好發(fā)票管理工作
  1、繼續(xù)加強交通運輸貨票管理。對仍沒有收回交通運輸貨票的地、市、縣限于一季度收回，省局將進行檢查通報。各地要切實加強管理，并建立和完善管理辦法。
  2、今年擬將公路客運車票收回，統(tǒng)一管理。各地要進行必要的調(diào)查研究，及時上報情況意見，以便盡快完成此項工作。
  3、健全發(fā)票購、領(lǐng)、用存制度，加強對用票單位的監(jiān)督、檢查，切實加強普通發(fā)票的管理工作。
  五、抓好地方稅收法制工作
  1、抓緊我省地方稅收征收管理的立法工作。在局領(lǐng)導的統(tǒng)一安排下省局將組成一個精干的立法工作小組，專門從事《山西省地方稅收征收管理條例》的立法工作，經(jīng)省政府法制局審定后，正式向省人大提交送審稿。各地要按照省局的布置，做好有關(guān)的調(diào)查研究工作。
  2、建立我省“地方稅收法規(guī)、規(guī)章 、規(guī)范性文件”的備查備案制度。對各地制定的地方稅收規(guī)范性文件，要報省局備案。
  3、抓好我省地稅系統(tǒng)的稅務行政復議應訴工作。各地要按照《國家稅務總局關(guān)于中央地方稅務機構(gòu)分設(shè)后有關(guān)稅務行政復議問題的通知》規(guī)定，建立復議機構(gòu)，明確管轄權(quán)限，并及時報送復議應訴的案件材料。
  六、積極穩(wěn)妥地推行征管改革申報、代理、稽查三位一體的征管格局是今后征管改革的方向，由于我省經(jīng)濟發(fā)展水平和財力所限應積極穩(wěn)妥地進行。省局擬選擇條件較好的一、二個縣（市）先搞試點，待取得經(jīng)驗后，再逐步推開。
  七、省局將在二季度對已安排的換發(fā)稅務登記證，清查漏管戶、建立管戶檔案資料等基礎(chǔ)工作及非國有經(jīng)濟稅源普查、交通運輸貨票的管理、個體稅收的管理等工作情況進行抽查。各縣都應先進行自查、地、市要在一季度進行抽查。
  八、各地接通知后，要根據(jù)省局的安排意見，結(jié)合本地實際，盡快擬定今年的征管工作計劃，并及時上報省局征管處。