“三流合一”：農(nóng)產(chǎn)品開票更便利更透明｜強基·微鏡頭

“收購時要票難，開票時怕出錯，查票時心慌慌”——這句順口溜，道出了長期以來農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)與農(nóng)戶的交易痛點。作為農(nóng)產(chǎn)品流通的關鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品收購開票的準確性與效率，直接關系到農(nóng)戶切身收益，也影響著公平公正的市場秩序。
今年5月，國家稅務總局呼和浩特市稅務局創(chuàng)新推出“貨物+支付+發(fā)票三流合一”反向開票征管新機制，在部分旗縣試點“支付即開票”服務。這一舉措打通了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈路中的開票堵點，不僅降低了農(nóng)企雙方交易成本，還確保了業(yè)務的真實性，防范了虛開發(fā)票風險。

呼和浩特市敕勒川草原是內(nèi)蒙古重要的農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)修復示范區(qū)，近年來，呼和浩特市依托得天獨厚的自然資源與農(nóng)牧業(yè)基礎，構(gòu)建起以奶業(yè)、肉羊、蔬菜等為主導，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到銷售服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。李衛(wèi)華/攝

支付即開票：

企業(yè)與農(nóng)戶“雙減負”

呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品核心集散地，依托本地農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，已構(gòu)建起以畜牧產(chǎn)品、糧食為主導的農(nóng)產(chǎn)品收購產(chǎn)業(yè)體系。今年以來，全市開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票1.5萬份，金額超12億元。
傳統(tǒng)開票方式下，企業(yè)向農(nóng)戶開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，需經(jīng)過身份核驗、信息錄入等環(huán)節(jié)，還要留存合同、付款憑證等全套資料備查。這種方式在實踐中暴露出多重問題：企業(yè)需人工錄入并逐筆核對農(nóng)戶信息，信息采集效率低下，農(nóng)忙時容易發(fā)生數(shù)據(jù)錯漏；部分企業(yè)為謀私利，偽造農(nóng)戶信息虛開發(fā)票，或收購非自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，導致交易真實性難以保障；農(nóng)戶高度分散，稅務部門事后監(jiān)管難度大，進一步加劇了征管風險。
為破解困局，呼和浩特市稅務局以農(nóng)產(chǎn)品反向開票“支付即開票”場景為切入點，實施“貨物+支付+發(fā)票三流合一”反向開票。在農(nóng)產(chǎn)品收購過程中，企業(yè)通過支付寶錄入信息生成付款碼向農(nóng)戶付款，農(nóng)戶經(jīng)過支付寶實名認證后掃碼收款。隨后，支付寶向稅務部門提供支付記錄并自動發(fā)起反向開票，稅務部門向支付寶反饋發(fā)票信息，再由支付寶分別向農(nóng)戶和企業(yè)交付發(fā)票。如此一來，農(nóng)戶實時收款、收購企業(yè)實時收票，實現(xiàn)了貨物流、資金流、發(fā)票流“三流合一”。
“整個過程‘讓數(shù)據(jù)跑路’，極大地便利了農(nóng)戶和收購企業(yè)?！焙艉秃铺厥卸悇站终魇展芾砜聘笨崎L荊明浩介紹。在“三流合一”方式下，農(nóng)戶無需再向收購企業(yè)提供個人詳細信息，收購企業(yè)只需農(nóng)戶授權(quán)后確認收款，就可以自動完成反向開票，解決了開票信息采集難、支付憑證留存難、開票效率低等問題，避免出現(xiàn)冒用信息、虛假認證等情況。
今年玉米集中上市時，托克托縣河口村玉米種植戶張召兵在稅務干部輔導下，體驗了新的開票方式。往年秋收賣糧，他需向收購方提供身份證、稱重磅單等信息，有時會因材料提供不及時，錯過集中收糧窗口期，導致賣糧款結(jié)算拖延。“今年賣玉米，我不用跑流程、填資料，收購企業(yè)直接按玉米斤兩、檢測等級開票。我用支付寶‘掃一掃’，賣糧款到賬，發(fā)票也開好了，交易記錄清晰可查，秋收賣糧既省心又安心。”

涉稅信息同步校驗：

源頭管控開票數(shù)據(jù)

“便捷、高效，更重要的是準確。”這是“三流合一”反向開票推行以來，收購企業(yè)最直觀的感受。
內(nèi)蒙古融成玉米開發(fā)有限公司財務負責人王杏說：“以往我們需自行錄入農(nóng)戶信息，人工操作易出錯，進而影響后續(xù)的財務核算、納稅申報等環(huán)節(jié)。如今流程簡化為‘掃碼—收款—開票’，農(nóng)戶經(jīng)支付寶實名認證并確認供應關系后，數(shù)據(jù)就能實時同步至企業(yè)端，大幅提升了信息精準度，降低了涉稅風險?！?/font>
據(jù)了解，“三流合一”反向開票場景依托支付寶平臺的數(shù)字化服務，打通了企業(yè)財務系統(tǒng)與稅務部門的數(shù)據(jù)壁壘，可實時獲取交易明細，實現(xiàn)涉稅發(fā)票數(shù)據(jù)“秒同步”。
該機制上線前，個別農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)存在開票身份信息有誤、留存資料不完善等問題，稅務部門日常監(jiān)管滯后，需耗費人力核實交易真實性。該機制上線后，企業(yè)端采取“人機結(jié)合”的校驗方式：企業(yè)通過支付寶賬號完成資質(zhì)認證，線上創(chuàng)建訂單后，平臺自動計算稅款、預填開票信息，確保發(fā)票準確規(guī)范，消除人工錄入誤差，實現(xiàn)開票數(shù)據(jù)源頭管控。稅務端則實時同步校驗交易數(shù)據(jù)與開票信息，保障交易信息真實一致，有效防范了虛開發(fā)票等違法行為，提升交易可追溯性，為后續(xù)稅源監(jiān)控和風險分析提供了數(shù)據(jù)支撐。
“今年上半年，我們對全市農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開展專項抽查，發(fā)現(xiàn)涉及行政區(qū)號異常、身份證號碼錯誤或不存在、銷售方顯示年齡異常等不規(guī)范問題數(shù)據(jù)上百條。該機制試點上線后，問題數(shù)據(jù)量已顯著下降。”呼和浩特市稅務局貨物和勞務稅科科長劉振宇說。
此外，呼和浩特市稅務局還分級分類拓展“三流合一”反向開票機制應用場景：對收購業(yè)務較為簡單的中小型農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)，實現(xiàn)支付后自動開票，形成“發(fā)票即憑證、數(shù)據(jù)即賬目”的“票賬一體化”管理方式，以發(fā)票管理與財務核算集成融合規(guī)范企業(yè)財務管理；對中大型企業(yè)訂單量大、農(nóng)戶未到現(xiàn)場等情形，探索開通遠程收款方式，提升批量開票能力，持續(xù)推動能夠兼容企業(yè)更多經(jīng)營場景的舉措落地。

深入一線輔導：

確保企業(yè)農(nóng)戶規(guī)范操作

如何讓農(nóng)戶和收購企業(yè)快速掌握并適應新的開票方法？
呼和浩特市稅務局依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅繳費信用級別，審核確認其開票資質(zhì)，通過支付寶向企業(yè)發(fā)起樂企直連服務邀請。同時，組建反向開票輔導小組，分別對收購企業(yè)和農(nóng)戶開展操作培訓。
托克托縣是呼和浩特市重要的糧食生產(chǎn)基地，今年農(nóng)產(chǎn)品收購金額達2.41億元。往年收購旺季，企業(yè)和農(nóng)戶都會遇到開票難題?！叭骱弦弧狈聪蜷_票上線以來，托克托縣稅務局組織服務隊，到5家試點收購企業(yè)開展輔導。截至目前，企業(yè)通過“三流合一”反向開票收購額已超過380萬元。同時，在農(nóng)產(chǎn)品集中收購期，稅務干部走訪5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個行政村，深入企業(yè)收購點和田間，對農(nóng)戶開展推廣宣傳，確保農(nóng)戶能夠自主操作。
“我們?yōu)槠髽I(yè)講透政策、提示風險，輔導農(nóng)戶熟練掌握、規(guī)范操作，引導農(nóng)戶通過正規(guī)收購渠道銷售，推動農(nóng)產(chǎn)品收購產(chǎn)業(yè)鏈條更透明、陽光?！蓖锌送锌h稅務局黨委書記、局長宋濤說。
為了讓農(nóng)戶使用平臺更加便利、多元，呼和浩特市稅務局將“三流合一”反向開票從支付寶平臺拓展到微信平臺，農(nóng)戶使用微信小程序也可以掃碼收款、即時開票。
呼和浩特市稅務局黨委委員、副局長聶盛元表示：“‘三流合一’反向開票是我局積極拓展‘用數(shù)’領域、提升監(jiān)管效率和精準度的一種探索，旨在降低征納成本，推動實現(xiàn)稅收監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶受益的多方共贏?！毕乱徊剑摼謱⑼卣埂叭骱弦弧狈聪蜷_票的應用場景，推動稅收監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。