鄭鋼：“人才+數智”驅動稅收治理提質增效的青島稅務實踐

文 / 鄭 鋼 國家稅務總局青島市稅務局黨委書記、局長

習近平總書記強調，各級領導干部要提高數字經濟思維能力和專業(yè)素質。黨的二十屆四中全會進一步指出，要深入推進數字中國建設。青島市稅務系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟的重要論述，以增強數據素養(yǎng)、提高用數能力、促進干部履職為著力點，廣開選才之門、深耕育才之基、拓展用才之策，以“人才+數智”促進稅收治理轉型提檔、量質齊升。

國家稅務總局青島市稅務局開設“稅費說@強基講壇”，黨委書記、局長鄭鋼帶頭講課，強化稅務干部數字思維與稅費業(yè)務融合能力，帶動更多稅務干部能用數、會用數、用好數

01、下好廣聚“數之才”的先手棋

適應稅收現代化建設對數字人才的新需要，出實招聚才引賢，為提升稅費治理效能提供人才支撐，廣聚“數之才”。

公招聚焦數字人才。持續(xù)加大數字化專業(yè)背景的“國考”招錄公務員崗位設置，2026年度招錄中相關崗位占比36.36%，較3年前提升5個百分點。統(tǒng)籌拓展事業(yè)單位專業(yè)技術人才定向招聘通道，近兩年招錄的26名事業(yè)編干部均為數字化相關專業(yè)人才，有效夯實專業(yè)技術力量，為擴大數字化人才儲備、優(yōu)化隊伍專業(yè)結構提供新鮮血液。

軍轉聚焦數字人才。持續(xù)加大信息化專業(yè)方向軍轉干部的優(yōu)先“雙選”，到崗后全部安排到數據風險管理、智慧稅務建設等對口崗位，促進部隊技術專長與稅收數字化實踐深度融合，推動人盡其才、才盡其用。

遴選聚焦數字人才。持續(xù)加大經濟分析、稅收風險、信息技術等方向數字化人才的定向遴選，側重數理統(tǒng)計、計算機等專業(yè)和大企業(yè)管理、風險評估、數據分析等崗位人員。健全動態(tài)遴選機制，完善專業(yè)隊伍建設，市局征科、數風、信息技術等相關部門人員占比顯著提升，充分調動基層稅務部門數字化人才的積極性與創(chuàng)造性。

02、布好厚積“數之智”的通盤棋

適應稅費征管“強基工程”對數智人才培育的新需求，秉持“強基首先強人”，加強對基層干部用數能力的培養(yǎng)，促進更多干部能用數、會用數、用好數，厚積“數之智”。

講好數智知識“第一課”。聚焦新入職干部數字素養(yǎng)培育，由“一把手”專題研究初任培訓方案，創(chuàng)新推出數據基礎應用操作指引和輔導課程，幫助稅務干部打破思維壁壘、重構知識體系，實現“入職即學、上崗即練”。推動教育培訓向日?；D變、向數字化升級，打造干部學習新生態(tài)、教育培訓新模式。

上好強基講堂“必修課”。充分利用強基課堂專項培訓，推出“稅費說@強基講壇”，由領導干部帶頭授課、專家骨干傳經送寶，強化稅務干部數字思維與稅費業(yè)務融合能力。緊扣企業(yè)所得稅年度匯算清繳、耕地占用稅政策適用等重要業(yè)務，組織領軍人才、業(yè)務標兵、青年才俊上講臺授課，切實增強培訓內容的專業(yè)性和針對性，幫助稅務干部練好稅費征管“基本功”。

練好“五苗工程”“實踐課”。聚焦青年數字人才培養(yǎng)，創(chuàng)立數字化人才孵化基地，搭建“稅收信息化管控和應用能力提升”等7個專項領域實踐營地，營造沉浸式研學氛圍。目前，依托“稅視儀表盤”開展的假睫毛產業(yè)大數據分析等55篇分析專報獲各級領導肯定性批示。組織青年數字才俊進行項目制攻關、多崗位磨礪、跟班式見習、體悟式實訓等各類實踐鍛煉項目，在實踐中提升稅務干部運用數字化技術解決實際問題的能力。目前，全市Oracle認證大師約占全國稅務系統(tǒng)的12%。連續(xù)3年累計54名干部在山東省大數據局、山東省委網信辦等多個部門主辦的“數據要素×”大賽山東分賽中獲個人獎項，其中一等獎7人，在數字機關賽道中名列前茅。

03、謀好拓展“數之治”的制勝棋

適應稅收大數據服務高質量發(fā)展對數據應用的新需要，以數據的深度應用推動稅費治理的科學化、精細化、智能化，拓展“數之治”。

強化“以數治稅”。立足高水平打造效能稅務，依托大數據平臺，搭建“一戶式政策通”數據查詢工具，實現稅費優(yōu)惠政策“一戶式”查詢、“一表式”分析、“一策式”定位，集成“稅源+政策”全量大數據，為高效稅收治理提供支撐。突出大企業(yè)稅收管理，依托“稅企治”平臺，基于稅費大數據分類分級建立稅源清冊和風險指標，優(yōu)化千戶集團稅源監(jiān)控工作機制，對企業(yè)稅負進行動態(tài)監(jiān)測，跟進提供個性化服務，促進合規(guī)經營、誠信納稅成為企業(yè)自覺。聚焦成品油專項整治，聯(lián)合市場監(jiān)管、應急管理、海事、公安等部門，及時獲取登記、經營許可、存儲罐等信息，同時通過上下游供銷交易信息，集成油流、票流、資金流信息，深化“以數治油”。特別是對無倉儲等以往成品油監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，實施“綠黃紅黑”四色賦碼機制，對非法經營的無倉儲企業(yè)聯(lián)合政府職能部門進行取締，對研判為中低風險的進行限制，對高風險的進行控源。通過上述措施，全市無倉儲汽柴油經銷企業(yè)戶數縮減近七成，開票金額控減近三成。

優(yōu)化“以數資政”。做強做優(yōu)做大“聚管供用”稅收大數據體系，將稅收大數據融入數字政府建設大局，與青島市大數據發(fā)展管理局實現數據聯(lián)通，打造“城市云腦”與“稅務智腦”共生生態(tài)，為稅收經濟分析提供更廣視角、更多維度的數據支撐。立足青島海洋經濟特點，研推“稅海指數”，對比海洋強市，查找短板弱項，為青島市培育海洋新質生產力建言獻策。從增值稅發(fā)票數據等稅收視角分析經濟運行特色與亮點，積極反映新質生產力發(fā)展、綠色低碳發(fā)展的新成效，唱響中國經濟光明論。

深化“以數促巡”。立足智慧監(jiān)督，圍繞稅收執(zhí)法權和行政管理權運行的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，編寫指標并納入內控和巡視巡察平臺，進行實時掃描，針對掃描發(fā)現的風險深入查找干部履職擔當、廉潔從稅等方面存在的深層次問題。比如，通過分析“百元營收與稅收產出”指標，為依法征管、干部盡責擔當提供依據，也為中央巡視山東（青島）開展工作提供了稅收監(jiān)督視角。堅持以巡視帶巡察、整治帶整改，聚焦稅費優(yōu)惠政策適用管理，強化指標精準應用。目前已將稅務總局部分以數促巡指標作為青島稅務日常掃描指標，進一步提升了以數防風險、以數增效能的數智能力。

“人才+數智”的深入融合正在重塑稅收治理的流程與模式，為破解傳統(tǒng)稅收治理難題提供了全新路徑。青島市稅務系統(tǒng)將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，以深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”為驅動力，大力培養(yǎng)基層緊缺的稅費征管復合型全能型人才隊伍，以數選才、以數育才、以數用才，在服務“十五五”高質量發(fā)展中展現更大稅務作為。