【2025年8月27日】管振江：提升稅費數(shù)據(jù)治理效能 賦能“強基工程”見行見效

文 / 管振江 國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局黨委書記、局長

來源：中國稅務(wù)雜志社

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甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)充分發(fā)揮稅費數(shù)據(jù)的先導、支撐和驅(qū)動作用，一體夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、規(guī)則基礎(chǔ)、崗責基礎(chǔ)，扎實開展提升稅費數(shù)據(jù)質(zhì)量行動，在“采好數(shù)、管好數(shù)、用好數(shù)”上精準發(fā)力，以數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用進一步夯實基層稅源管理基礎(chǔ)、提升日常征管效能，賦能稅費征管“強基工程”在甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)開局破題、見行見效。

01、夯實稅費數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)“采好數(shù)”

以優(yōu)化稅費申報管理為切入口，規(guī)范納稅人端填報數(shù)據(jù)和稅務(wù)人端日常征管錄入數(shù)據(jù)采集標準，深化第三方數(shù)據(jù)獲取運用，夯實全要素數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，稅費數(shù)據(jù)采集更加精準有效。

分稅費種細化提升基層申報數(shù)據(jù)質(zhì)量。分稅費種、分場景制定提升申報數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體措施，聚焦增值稅、企業(yè)所得稅、社會保險費、非稅收入等31個稅費事項，從適用主體、稅費種認定、稅費源信息采集、辦理途徑、系統(tǒng)操作等方面，全要素明確申報數(shù)據(jù)采集質(zhì)量標準和操作規(guī)范，推動全稅費種申報數(shù)據(jù)質(zhì)量集成式提升。按照“數(shù)據(jù)+規(guī)則+責任”建立申報風險提醒模型，做好“伴隨式”申報風險提醒應(yīng)對，加強跨稅費種申報風險數(shù)據(jù)聯(lián)動管理。建立申報數(shù)據(jù)合規(guī)校驗和“紅黃牌”警示機制，引導申報數(shù)據(jù)滾動式整改，持續(xù)增強稅費數(shù)據(jù)的完整性、一致性和準確性。

全鏈條規(guī)范日常征管數(shù)據(jù)錄入。在數(shù)據(jù)初始化錄入階段，建立統(tǒng)一的稅費征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集標準規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集的結(jié)構(gòu)、要素和范圍，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的修正驗證，嚴把日常征管數(shù)據(jù)采集質(zhì)量關(guān)。明確基層稅源管理部門數(shù)據(jù)錄入和審核職責，發(fā)揮稅收管理員主動管、主動評的積極性，做好稅務(wù)登記、發(fā)票管理、開具證明等業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，加強政策適用錯誤等信息的自動提示提醒和智能阻斷，嚴防錯享騙享稅費優(yōu)惠政策。強化跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合利用，依托稅收大數(shù)據(jù)平臺對日常征管數(shù)據(jù)進行實時掃描和動態(tài)展示，減少錄入環(huán)節(jié)問題數(shù)據(jù)，切實把基礎(chǔ)管理問題消弭在前端。

高質(zhì)效拓展第三方數(shù)據(jù)獲取運用。健全取數(shù)機制，加快推進全省稅費征管信息共享目錄出臺，強化第三方數(shù)據(jù)獲取的法制保障，指導市級局、縣級局加強數(shù)據(jù)獲取機制建設(shè)。拓寬要數(shù)路徑，以建立財稅管理協(xié)同工作機制為牽引，高效對接省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換等平臺，動態(tài)更新涉稅數(shù)據(jù)共享清單，通過月度財稅面對面會商機制，強化數(shù)據(jù)交換的剛性約束，推動財稅關(guān)聯(lián)部門數(shù)據(jù)信息依規(guī)共享共用。深化數(shù)據(jù)運用，加強采集數(shù)據(jù)的智能歸集和日常更新維護，做好數(shù)據(jù)加工整備清洗，強化第三方數(shù)據(jù)的比對印證和全領(lǐng)域分析運用，讓數(shù)據(jù)越用越好用。

02、壓實稅費數(shù)據(jù)治理責任“管好數(shù)”

堅持“誰管業(yè)務(wù)，誰管業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)”，層層壓實數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責任，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理閉環(huán)，深化數(shù)據(jù)清理和安全管理，稅費數(shù)據(jù)管理更加科學有效。

深化數(shù)據(jù)質(zhì)量閉環(huán)管理。制定甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)《稅費數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，細化完善提升稅費數(shù)據(jù)質(zhì)量行動方案，貫通事前源頭預(yù)防、事中規(guī)范操作、事后協(xié)同治理、持續(xù)改進提升四個環(huán)節(jié)，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量全生命周期管理。開展內(nèi)外部數(shù)據(jù)交互比對和關(guān)聯(lián)修正，構(gòu)建“采集有標準、操作有規(guī)范、過程有管控、責任可追溯”的閉環(huán)管理機制，壓實業(yè)務(wù)主管部門數(shù)據(jù)質(zhì)量日常管理責任。完善稅收征管質(zhì)量監(jiān)控評價機制，將數(shù)據(jù)治理要求融入業(yè)務(wù)管理流程，嵌入技術(shù)開發(fā)過程，以“數(shù)據(jù)流”提質(zhì)驅(qū)動“業(yè)務(wù)流”增效，應(yīng)用“稅智撐”嵌入式自治模塊，構(gòu)建數(shù)據(jù)綜合治理指標，加強對基層稅務(wù)分局（所）源生數(shù)據(jù)的合規(guī)性“體檢”，反向溯源基礎(chǔ)管理短板，以數(shù)據(jù)質(zhì)效提升助推征管效能躍升。

開展錯誤數(shù)據(jù)清理行動。建立稅費數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測指標體系，在省稅務(wù)局稅收大數(shù)據(jù)平臺及時發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量指標、標準規(guī)范和治理措施等，分層級、分條線開展錯誤數(shù)據(jù)大清理，“人機結(jié)合”深化數(shù)據(jù)專項治理成效。強化省、市、縣、分局（所）四級聯(lián)動，加強全過程審核管控，提升數(shù)據(jù)清分與處理效率，推動實現(xiàn)“有數(shù)可用、有數(shù)好用”，全省新增問題數(shù)據(jù)量持續(xù)下降，基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提高。健全數(shù)據(jù)清理責任落實網(wǎng)格化管理機制，壓實基層稅務(wù)分局（所）屬地數(shù)據(jù)清理責任，強化責任意識、主動履職盡責，推動數(shù)據(jù)清理常態(tài)化，定期開展數(shù)據(jù)清理“回頭看”，梳理錯誤數(shù)據(jù)重點問題，舉一反三加強分析改進。

加強稅費數(shù)據(jù)安全管理。落實網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責任，完善稅費數(shù)據(jù)分類分級保護制度，通過權(quán)限管理、行為審計、日志分析等，從系統(tǒng)使用層面加強稅費數(shù)據(jù)全流程安全保護，持續(xù)健全稅費數(shù)據(jù)安全風險評估和監(jiān)測預(yù)警機制，及時消除數(shù)據(jù)安全風險。開展網(wǎng)絡(luò)安全防護專項行動，強化自我攻防和內(nèi)部對抗，完善稅費數(shù)據(jù)安全風險防護應(yīng)對策略，健全數(shù)據(jù)風險應(yīng)急響應(yīng)機制，全面提升數(shù)據(jù)安全防范能力。加強數(shù)據(jù)處理人員背景審查和保密管理，開展數(shù)據(jù)安全宣傳教育，增強全員數(shù)據(jù)安全保密意識。

03、增強稅費數(shù)據(jù)治理實效“用好數(shù)”

積極構(gòu)建全業(yè)務(wù)場景的數(shù)據(jù)治理生態(tài)，強化平臺支撐和能力保障，豐富數(shù)據(jù)工具賦能稅費征管“強基工程”落地見效，形成“以用促治”的良性循環(huán)，稅費數(shù)據(jù)應(yīng)用更加務(wù)實有效。

做實數(shù)據(jù)場景“大應(yīng)用”。落實“用數(shù)據(jù)、找問題、堵漏洞、防風險、增效能”工作策略，健全稅收風險任務(wù)扎口統(tǒng)籌、聯(lián)動會商、提級應(yīng)對、全程監(jiān)督等制度，風險任務(wù)有問題率大幅提升。加強數(shù)據(jù)全場景應(yīng)用，以滿足基層用數(shù)需求為出發(fā)點，依托省稅務(wù)局稅收大數(shù)據(jù)平臺，歸集匯總?cè)粘６愒垂芾頂?shù)據(jù)，創(chuàng)新構(gòu)建“每日數(shù)情”應(yīng)用機制，研發(fā)“數(shù)據(jù)質(zhì)量指標發(fā)布”“數(shù)據(jù)質(zhì)量指標清單”“每日數(shù)情”三大應(yīng)用模塊，實現(xiàn)全量數(shù)據(jù)一屏展示、多維分析、動態(tài)更新，賦能稅源感知能力提升，促進基層更好發(fā)揮主觀能動性，強化日常稅源管理。

建優(yōu)監(jiān)管服務(wù)“大中臺”。保持“三定”規(guī)定不變，推進縣級局一體化稅費監(jiān)管服務(wù)機制建設(shè)，組建業(yè)務(wù)“大中臺”，因地制宜設(shè)立數(shù)據(jù)治理、統(tǒng)籌管理、征納互動、風險應(yīng)對等工作組，集約化開展稅費數(shù)據(jù)治理等工作。充分發(fā)揮“大中臺”數(shù)據(jù)樞紐作用，設(shè)置數(shù)據(jù)分析崗和數(shù)據(jù)處理崗，對數(shù)據(jù)進行集中動態(tài)分析處置，推動基層稅費數(shù)據(jù)任務(wù)高效流轉(zhuǎn)、一體辦理。建立風險數(shù)據(jù)依職責分辦工單制度，加強跨條線數(shù)據(jù)整合與跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦，有效減少縣級局機關(guān)業(yè)務(wù)股室向稅務(wù)分局（所）推送任務(wù)量，改變了稅源管理人員的“被動接單”狀態(tài)，任務(wù)數(shù)據(jù)完整率提升近2.5倍，推動形成基層稅費數(shù)據(jù)一體管、一體用的新局面。

抓好用數(shù)能力“大提升”。實施數(shù)字化能力提升行動，加強全員數(shù)字素養(yǎng)能力培養(yǎng)，聚焦重點崗位人員開展個性化培訓，培養(yǎng)一批既懂稅費業(yè)務(wù)又精通大數(shù)據(jù)應(yīng)用的復合型人才。建設(shè)好省、市、縣三級數(shù)據(jù)分析應(yīng)用團隊，推動人力資源向大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、風險分析應(yīng)對等領(lǐng)域傾斜。完善大數(shù)據(jù)人才選拔培養(yǎng)機制，加強骨干團隊建設(shè)，建立數(shù)據(jù)應(yīng)用評價機制，以“督考評用”一體化不斷提升取數(shù)用數(shù)水平。