山西省國家稅務(wù)局 晉國稅函[2013]180號 山西省國家稅務(wù)局關(guān)于切實做好營業(yè)稅改征增值稅試點期間納稅服務(wù)工作的通知

山西省國家稅務(wù)局
山西省國家稅務(wù)局關(guān)于切實做好營業(yè)稅改征增值稅試點期間納稅服務(wù)工作的通知
晉國稅函[2013]180號

山西省國家稅務(wù)局關(guān)于切實做好營業(yè)稅改征增值稅試點期間納稅服務(wù)工作的通知
  晉國稅函[2013]180號
  全文有效
  2013年6月25日
  各市、縣國家稅務(wù)局：
  根據(jù)我省營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)試點工作的總體安排部署，現(xiàn)將做好相關(guān)納稅服務(wù)工作的具體要求通知如下：
  一、切實做好“營改增”政策及相關(guān)事宜的宣傳服務(wù)工作
  “營改增”試點工作時間緊，任務(wù)重，要確保相關(guān)稅收政策落實到位，必須加強稅法宣傳工作。目前，省局已在納稅服務(wù)網(wǎng)上開設(shè)了“營改增專欄”，登載了“營改增”相關(guān)政策、總局和省局發(fā)布的相關(guān)通知公告、涉稅業(yè)務(wù)辦理流程、熱點難點問題以及工作動態(tài)等；并即將開通12366短信服務(wù)，為“營改增”試點納稅人提供告知、提醒服務(wù)。各級國稅機關(guān)要對以上渠道進行重點宣傳推介，確保“營改增”試點納稅人能夠通過省局規(guī)范統(tǒng)一的宣傳服務(wù)平臺，及時全面了解掌握相關(guān)政策和工作要求。要結(jié)合本地“營改增”試點納稅人的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等具體情況，充分利用“納稅人之家”以及QQ群、飛信、微博、微信等渠道，加強與所接收納稅人的溝通聯(lián)系，針對性地向納稅人推送政策信息，及時公布“營改增”相關(guān)公告，解釋社會公眾和納稅人關(guān)注的熱點、難點問題。各辦稅服務(wù)廳要通過宣傳展板、電子顯示屏、電腦觸摸屏、公告欄等載體向納稅人宣傳“營改增”基本知識，發(fā)放“營改增”宣傳手冊、辦稅指引等，幫助納稅人了解和掌握涉稅業(yè)務(wù)操作。
  二、切實做好營改增的培訓(xùn)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作
  做好營改增納稅人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，是納稅人正確理解和遵從稅收政策的重要前提。各級國稅機關(guān)要精心組織，務(wù)求實效。在培訓(xùn)輔導(dǎo)中，既要注重政策，也要注重實務(wù)；既要照顧一般，也要有所側(cè)重。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：營改增政策、稅收優(yōu)惠政策、納稅申報表填寫、認證報稅、發(fā)票領(lǐng)用、相關(guān)會計處理以及文化事業(yè)建設(shè)費征繳的相關(guān)規(guī)定等。政策管理、征管和納稅服務(wù)等部門要明確分工、各司其責(zé)、加強配合，充分依托“納稅人之家”這一平臺，開展形式多樣的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。基層稅源管理部門要建立專人負責(zé)、責(zé)任到戶的調(diào)查輔導(dǎo)跟蹤服務(wù)機制，特別是稅收管理員要結(jié)合日常管理，開展有針對性的政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對于一般納稅人，可采取專人到戶的方式，開展專用發(fā)票開具、網(wǎng)上申報等具體的輔導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)辦稅人員提高業(yè)務(wù)能力。
  為了充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線的咨詢主渠道作用，省局將采取中心坐席與業(yè)務(wù)專家共同支持的方式，開展營改增咨詢服務(wù)，各地要引導(dǎo)和推薦納稅人通過這一渠道咨詢有關(guān)問題。各市局要抓好12366遠程坐席人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化知識儲備，嚴明工作紀律，保證工作時間網(wǎng)絡(luò)暢通、人員在線。各區(qū)縣局要在辦稅服務(wù)廳咨詢輔導(dǎo)區(qū)放置指示標識，配備專人負責(zé)營改增的咨詢輔導(dǎo)工作，向營改增試點納稅人提供面對面的涉稅咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。咨詢?nèi)藛T要切實用好12366知識庫應(yīng)用平臺，確保對納稅人的咨詢有問必答，回應(yīng)及時，標準統(tǒng)一。為保證咨詢解答準確規(guī)范，12366熱線、辦稅服務(wù)廳答復(fù)各類問題時，要以國家及我省出臺的相關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)，沒有具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，研究明確后再予回復(fù)。
  三、切實做好營改增的辦稅服務(wù)工作
  (一)加強辦稅服務(wù)廳人員的政策和技能培訓(xùn)。各級納稅服務(wù)部門和辦稅服務(wù)廳工作人員要全員參加單位組織的營改增業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時還要利用省局內(nèi)外網(wǎng)“營改增專欄”等渠道主動自學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)，做到培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合。學(xué)習(xí)中，既要學(xué)習(xí)政策規(guī)定和工作流程，更要學(xué)習(xí)綜合征管軟件、貨物運輸業(yè)代開發(fā)票等操作實務(wù)，切實提高自身服務(wù)能力。
  (二)合理安排專人和專門窗口受理營改增業(yè)務(wù)。在營改增試點期間，各辦稅服務(wù)廳要安排專門人員受理營改增試點納稅人的發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報等業(yè)務(wù)。對于營改增試點納稅人較多的市縣區(qū)局(分局)，辦稅服務(wù)廳可根據(jù)實際情況，專設(shè)營改增受理窗口，受理營改增試點納稅人的全部辦稅事宜。要合理調(diào)配人員，配齊相關(guān)辦稅服務(wù)設(shè)施。既要確保試點工作順利開展，也要盡可能不影響其他工作的正常進行。
  (三)有效開展導(dǎo)稅服務(wù)。在辦稅服務(wù)廳開放區(qū)域要放置營改增辦稅指南、辦稅程序、辦稅資料及填寫范本，要在醒目位置公示需要納稅人知曉的公告、通知等，要安排專門的導(dǎo)稅工作人員，引導(dǎo)納稅人到相關(guān)的服務(wù)區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項，指導(dǎo)納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅終端等設(shè)施。
  (四)切實提高辦稅效率。
  1、試點期間，所接收納稅人的涉稅事項，要一律實行“一次確認、集中辦理”。稅收管理員在到戶實施調(diào)查確認時，要全面采集納稅人的相關(guān)涉稅信息，如：開業(yè)稅務(wù)登記信息、存款賬號賬戶信息、稅種認定信息、一般納稅人申請認定信息、發(fā)票供票資格信息、出口退稅信息、稅收優(yōu)惠及其他備案信息等。涉及納稅人最高開票限額信息的，也應(yīng)當(dāng)一并調(diào)查核實。工作人員辦理上述涉稅事項時，應(yīng)當(dāng)一次性辦結(jié)；通知納稅人辦理結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)一次性告知。
  2、試點期間，所接收納稅人的涉稅審批，要一律實行“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”。稅收管理員核實確認營改增試點納稅人時，要主動進行政策輔導(dǎo)，指導(dǎo)納稅人正確填制相關(guān)表格，確保采集到的信息準確、完整、有效。取得納稅人涉稅信息資料后，即轉(zhuǎn)入國稅機關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序。各部門、各環(huán)節(jié)原則上不得再向納稅人直接提出補證要求。涉稅資料在內(nèi)部傳遞過程中，接收人員要做好交接登記和資料審查，審批過程中要嚴格按照省局規(guī)定的流程執(zhí)行，不得額外增加審批環(huán)節(jié)。
  3、營改增試點納稅人到國稅機關(guān)辦理涉稅事項時，要及時辦結(jié)或限時辦結(jié)。對資料不全、條件不具備的，受理人員應(yīng)當(dāng)一次性告知納稅人所辦事項應(yīng)符合的條件、需提供的資料、辦理程序、辦理時限以及注意事項等全部內(nèi)容。
  (五)確保發(fā)票領(lǐng)用和納稅申報的正常進行。7月1日起，辦稅服務(wù)廳開始辦理營改增試點納稅人的發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務(wù)，發(fā)票管理人員要配合做好發(fā)票用量的預(yù)測，準備好對應(yīng)的發(fā)票種類和相應(yīng)的發(fā)票數(shù)量，保證納稅人能夠及時領(lǐng)用發(fā)票，正常開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。 9月1日起，辦稅服務(wù)廳開始辦理營改增試點納稅人的納稅申報業(yè)務(wù)，各地要提前準備好營改增的各類涉稅表單等資料，按規(guī)定擺放在辦稅服務(wù)廳；窗口人員要熟練操作業(yè)務(wù)，保證納稅人的申報業(yè)務(wù)順利完成。
  (六)提高辦稅服務(wù)廳的應(yīng)急處理能力。試點初期，辦稅服務(wù)廳可能出現(xiàn)業(yè)務(wù)量猛增、排隊擁擠等問題，各地要根據(jù)實際情況采取開辟綠色通道、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和錯峰辦稅等方式，緩減辦稅服務(wù)廳的壓力。要充分考慮場所秩序、系統(tǒng)故障、硬件故障等可能出現(xiàn)的狀況，制定必要的應(yīng)急預(yù)案，切實控制、減少和消除突發(fā)事件的發(fā)生。
  四、做好營改增試點納稅人的權(quán)益保護工作
  切實保證營改增納稅人合法權(quán)益不受侵犯、合理訴求得以快速響應(yīng)，是試點工作順利推進的重要標志，也是樹立國稅機關(guān)良好形象的現(xiàn)實要求。各級國稅機關(guān)要從講政治、顧大局的高度落實營改增工作，堅決擺脫各種保守思想、慣性思維的束縛，摒棄對眼前利益、局部利益的專注，不折不扣地落實上級機關(guān)對營改增工作的各項部署和要求，不得因工作不到位、制度不落實、部門協(xié)調(diào)不夠而侵害納稅人的合法權(quán)益。省局已在納稅服務(wù)網(wǎng)設(shè)置了“納稅人信箱”，將與12366熱線一同作為納稅人需求采集、投訴受理的主要途徑。各級國稅機關(guān)要加強納稅人服務(wù)需求、投訴的管理，建立相應(yīng)的工作機制，保證納稅服務(wù)需求、投訴工作的順利開展；要加強宣傳，便于納稅人了解服務(wù)需求、投訴發(fā)起的方法和程序；要暢通征納溝通渠道，充分發(fā)揮好辦稅服務(wù)廳、投訴電話、納稅人之家等服務(wù)載體的作用，及時響應(yīng)納稅人對營改增政策調(diào)整的需求，快速有效地解決納稅服務(wù)投訴，保障試點納稅人的合法權(quán)益。各級國稅機關(guān)要定期對營改增試點納稅人服務(wù)需求、投訴的問題進行整理歸納和統(tǒng)計分析，及時研究改進工作方法，并向局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反饋。納稅服務(wù)部門應(yīng)對納稅人的服務(wù)需求、投訴處理情況進行跟蹤監(jiān)督，對服務(wù)需求和投訴處理結(jié)果的落實情況向納稅人進行回訪，切實提高工作的質(zhì)量和效率。
  做好營改增試點的相關(guān)納稅服務(wù)工作，是當(dāng)前全省納稅服務(wù)工作的重中之重。各級國稅機關(guān)要牢固樹立大局觀念，切實做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，保障有力，服務(wù)到位。各級納稅服務(wù)部門要切實增強緊迫感、使命感、責(zé)任感，認真落實各項納稅服務(wù)措施，認真落實省局營改增試點工作領(lǐng)導(dǎo)組的工作要求，加強工作調(diào)研，關(guān)注納稅人訴求，關(guān)注工作中的熱點難點問題，在做好本部門工作的同時，密切配合和支持其它部門的工作，確保全省營改增工作任務(wù)順利完成。
  此文下發(fā)后，各市縣(區(qū))國稅機關(guān)要盡快提出貫徹意見，采取具體措施，落實到基層，落實到具體工作中。

山西省國家稅務(wù)局 晉國稅函[2013]180號 山西省國家稅務(wù)局關(guān)于切實做好營業(yè)稅改征增值稅試點期間納稅服務(wù)工作的通知。