山西省國(guó)家稅務(wù)局 晉國(guó)稅函[2013]180號(hào) 山西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于切實(shí)做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間納稅服務(wù)工作的通知

山西省國(guó)家稅務(wù)局
山西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于切實(shí)做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間納稅服務(wù)工作的通知
晉國(guó)稅函[2013]180號(hào)

山西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于切實(shí)做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間納稅服務(wù)工作的通知
  晉國(guó)稅函[2013]180號(hào)
  全文有效
  2013年6月25日
  各市、縣國(guó)家稅務(wù)局：
  根據(jù)我省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)試點(diǎn)工作的總體安排部署，現(xiàn)將做好相關(guān)納稅服務(wù)工作的具體要求通知如下：
  一、切實(shí)做好“營(yíng)改增”政策及相關(guān)事宜的宣傳服務(wù)工作
  “營(yíng)改增”試點(diǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要確保相關(guān)稅收政策落實(shí)到位，必須加強(qiáng)稅法宣傳工作。目前，省局已在納稅服務(wù)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了“營(yíng)改增專欄”，登載了“營(yíng)改增”相關(guān)政策、總局和省局發(fā)布的相關(guān)通知公告、涉稅業(yè)務(wù)辦理流程、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及工作動(dòng)態(tài)等；并即將開(kāi)通12366短信服務(wù)，為“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人提供告知、提醒服務(wù)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要對(duì)以上渠道進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推介，確保“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人能夠通過(guò)省局規(guī)范統(tǒng)一的宣傳服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)全面了解掌握相關(guān)政策和工作要求。要結(jié)合本地“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等具體情況，充分利用“納稅人之家”以及QQ群、飛信、微博、微信等渠道，加強(qiáng)與所接收納稅人的溝通聯(lián)系，針對(duì)性地向納稅人推送政策信息，及時(shí)公布“營(yíng)改增”相關(guān)公告，解釋社會(huì)公眾和納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各辦稅服務(wù)廳要通過(guò)宣傳展板、電子顯示屏、電腦觸摸屏、公告欄等載體向納稅人宣傳“營(yíng)改增”基本知識(shí)，發(fā)放“營(yíng)改增”宣傳手冊(cè)、辦稅指引等，幫助納稅人了解和掌握涉稅業(yè)務(wù)操作。
  二、切實(shí)做好營(yíng)改增的培訓(xùn)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作
  做好營(yíng)改增納稅人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，是納稅人正確理解和遵從稅收政策的重要前提。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要精心組織，務(wù)求實(shí)效。在培訓(xùn)輔導(dǎo)中，既要注重政策，也要注重實(shí)務(wù)；既要照顧一般，也要有所側(cè)重。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：營(yíng)改增政策、稅收優(yōu)惠政策、納稅申報(bào)表填寫(xiě)、認(rèn)證報(bào)稅、發(fā)票領(lǐng)用、相關(guān)會(huì)計(jì)處理以及文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征繳的相關(guān)規(guī)定等。政策管理、征管和納稅服務(wù)等部門(mén)要明確分工、各司其責(zé)、加強(qiáng)配合，充分依托“納稅人之家”這一平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作?；鶎佣愒垂芾聿块T(mén)要建立專人負(fù)責(zé)、責(zé)任到戶的調(diào)查輔導(dǎo)跟蹤服務(wù)機(jī)制，特別是稅收管理員要結(jié)合日常管理，開(kāi)展有針對(duì)性的政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對(duì)于一般納稅人，可采取專人到戶的方式，開(kāi)展專用發(fā)票開(kāi)具、網(wǎng)上申報(bào)等具體的輔導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)辦稅人員提高業(yè)務(wù)能力。
  為了充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線的咨詢主渠道作用，省局將采取中心坐席與業(yè)務(wù)專家共同支持的方式，開(kāi)展?fàn)I改增咨詢服務(wù)，各地要引導(dǎo)和推薦納稅人通過(guò)這一渠道咨詢有關(guān)問(wèn)題。各市局要抓好12366遠(yuǎn)程坐席人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化知識(shí)儲(chǔ)備，嚴(yán)明工作紀(jì)律，保證工作時(shí)間網(wǎng)絡(luò)暢通、人員在線。各區(qū)縣局要在辦稅服務(wù)廳咨詢輔導(dǎo)區(qū)放置指示標(biāo)識(shí)，配備專人負(fù)責(zé)營(yíng)改增的咨詢輔導(dǎo)工作，向營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人提供面對(duì)面的涉稅咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。咨詢?nèi)藛T要切實(shí)用好12366知識(shí)庫(kù)應(yīng)用平臺(tái)，確保對(duì)納稅人的咨詢有問(wèn)必答，回應(yīng)及時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。為保證咨詢解答準(zhǔn)確規(guī)范，12366熱線、辦稅服務(wù)廳答復(fù)各類問(wèn)題時(shí)，要以國(guó)家及我省出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)，沒(méi)有具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)，研究明確后再予回復(fù)。
  三、切實(shí)做好營(yíng)改增的辦稅服務(wù)工作
  (一)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳人員的政策和技能培訓(xùn)。各級(jí)納稅服務(wù)部門(mén)和辦稅服務(wù)廳工作人員要全員參加單位組織的營(yíng)改增業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)還要利用省局內(nèi)外網(wǎng)“營(yíng)改增專欄”等渠道主動(dòng)自學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)，做到培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合。學(xué)習(xí)中，既要學(xué)習(xí)政策規(guī)定和工作流程，更要學(xué)習(xí)綜合征管軟件、貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)發(fā)票等操作實(shí)務(wù)，切實(shí)提高自身服務(wù)能力。
  (二)合理安排專人和專門(mén)窗口受理營(yíng)改增業(yè)務(wù)。在營(yíng)改增試點(diǎn)期間，各辦稅服務(wù)廳要安排專門(mén)人員受理營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人的發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報(bào)等業(yè)務(wù)。對(duì)于營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人較多的市縣區(qū)局(分局)，辦稅服務(wù)廳可根據(jù)實(shí)際情況，專設(shè)營(yíng)改增受理窗口，受理營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人的全部辦稅事宜。要合理調(diào)配人員，配齊相關(guān)辦稅服務(wù)設(shè)施。既要確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，也要盡可能不影響其他工作的正常進(jìn)行。
  (三)有效開(kāi)展導(dǎo)稅服務(wù)。在辦稅服務(wù)廳開(kāi)放區(qū)域要放置營(yíng)改增辦稅指南、辦稅程序、辦稅資料及填寫(xiě)范本，要在醒目位置公示需要納稅人知曉的公告、通知等，要安排專門(mén)的導(dǎo)稅工作人員，引導(dǎo)納稅人到相關(guān)的服務(wù)區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項(xiàng)，指導(dǎo)納稅人填寫(xiě)涉稅資料、使用自助辦稅終端等設(shè)施。
  (四)切實(shí)提高辦稅效率。
  1、試點(diǎn)期間，所接收納稅人的涉稅事項(xiàng)，要一律實(shí)行“一次確認(rèn)、集中辦理”。稅收管理員在到戶實(shí)施調(diào)查確認(rèn)時(shí)，要全面采集納稅人的相關(guān)涉稅信息，如：開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記信息、存款賬號(hào)賬戶信息、稅種認(rèn)定信息、一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定信息、發(fā)票供票資格信息、出口退稅信息、稅收優(yōu)惠及其他備案信息等。涉及納稅人最高開(kāi)票限額信息的，也應(yīng)當(dāng)一并調(diào)查核實(shí)。工作人員辦理上述涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性辦結(jié)；通知納稅人辦理結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性告知。
  2、試點(diǎn)期間，所接收納稅人的涉稅審批，要一律實(shí)行“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”。稅收管理員核實(shí)確認(rèn)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人時(shí)，要主動(dòng)進(jìn)行政策輔導(dǎo)，指導(dǎo)納稅人正確填制相關(guān)表格，確保采集到的信息準(zhǔn)確、完整、有效。取得納稅人涉稅信息資料后，即轉(zhuǎn)入國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序。各部門(mén)、各環(huán)節(jié)原則上不得再向納稅人直接提出補(bǔ)證要求。涉稅資料在內(nèi)部傳遞過(guò)程中，接收人員要做好交接登記和資料審查，審批過(guò)程中要嚴(yán)格按照省局規(guī)定的流程執(zhí)行，不得額外增加審批環(huán)節(jié)。
  3、營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，要及時(shí)辦結(jié)或限時(shí)辦結(jié)。對(duì)資料不全、條件不具備的，受理人員應(yīng)當(dāng)一次性告知納稅人所辦事項(xiàng)應(yīng)符合的條件、需提供的資料、辦理程序、辦理時(shí)限以及注意事項(xiàng)等全部?jī)?nèi)容。
  (五)確保發(fā)票領(lǐng)用和納稅申報(bào)的正常進(jìn)行。7月1日起，辦稅服務(wù)廳開(kāi)始辦理營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人的發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務(wù)，發(fā)票管理人員要配合做好發(fā)票用量的預(yù)測(cè)，準(zhǔn)備好對(duì)應(yīng)的發(fā)票種類和相應(yīng)的發(fā)票數(shù)量，保證納稅人能夠及時(shí)領(lǐng)用發(fā)票，正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。 9月1日起，辦稅服務(wù)廳開(kāi)始辦理營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人的納稅申報(bào)業(yè)務(wù)，各地要提前準(zhǔn)備好營(yíng)改增的各類涉稅表單等資料，按規(guī)定擺放在辦稅服務(wù)廳；窗口人員要熟練操作業(yè)務(wù)，保證納稅人的申報(bào)業(yè)務(wù)順利完成。
  (六)提高辦稅服務(wù)廳的應(yīng)急處理能力。試點(diǎn)初期，辦稅服務(wù)廳可能出現(xiàn)業(yè)務(wù)量猛增、排隊(duì)擁擠等問(wèn)題，各地要根據(jù)實(shí)際情況采取開(kāi)辟綠色通道、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和錯(cuò)峰辦稅等方式，緩減辦稅服務(wù)廳的壓力。要充分考慮場(chǎng)所秩序、系統(tǒng)故障、硬件故障等可能出現(xiàn)的狀況，制定必要的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)控制、減少和消除突發(fā)事件的發(fā)生。
  四、做好營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人的權(quán)益保護(hù)工作
  切實(shí)保證營(yíng)改增納稅人合法權(quán)益不受侵犯、合理訴求得以快速響應(yīng)，是試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的重要標(biāo)志，也是樹(shù)立國(guó)稅機(jī)關(guān)良好形象的現(xiàn)實(shí)要求。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要從講政治、顧大局的高度落實(shí)營(yíng)改增工作，堅(jiān)決擺脫各種保守思想、慣性思維的束縛，摒棄對(duì)眼前利益、局部利益的專注，不折不扣地落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)營(yíng)改增工作的各項(xiàng)部署和要求，不得因工作不到位、制度不落實(shí)、部門(mén)協(xié)調(diào)不夠而侵害納稅人的合法權(quán)益。省局已在納稅服務(wù)網(wǎng)設(shè)置了“納稅人信箱”，將與12366熱線一同作為納稅人需求采集、投訴受理的主要途徑。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)納稅人服務(wù)需求、投訴的管理，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，保證納稅服務(wù)需求、投訴工作的順利開(kāi)展；要加強(qiáng)宣傳，便于納稅人了解服務(wù)需求、投訴發(fā)起的方法和程序；要暢通征納溝通渠道，充分發(fā)揮好辦稅服務(wù)廳、投訴電話、納稅人之家等服務(wù)載體的作用，及時(shí)響應(yīng)納稅人對(duì)營(yíng)改增政策調(diào)整的需求，快速有效地解決納稅服務(wù)投訴，保障試點(diǎn)納稅人的合法權(quán)益。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要定期對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人服務(wù)需求、投訴的問(wèn)題進(jìn)行整理歸納和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)研究改進(jìn)工作方法，并向局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)反饋。納稅服務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)納稅人的服務(wù)需求、投訴處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)服務(wù)需求和投訴處理結(jié)果的落實(shí)情況向納稅人進(jìn)行回訪，切實(shí)提高工作的質(zhì)量和效率。
  做好營(yíng)改增試點(diǎn)的相關(guān)納稅服務(wù)工作，是當(dāng)前全省納稅服務(wù)工作的重中之重。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立大局觀念，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，保障有力，服務(wù)到位。各級(jí)納稅服務(wù)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、使命感、責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)納稅服務(wù)措施，認(rèn)真落實(shí)省局營(yíng)改增試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組的工作要求，加強(qiáng)工作調(diào)研，關(guān)注納稅人訴求，關(guān)注工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在做好本部門(mén)工作的同時(shí)，密切配合和支持其它部門(mén)的工作，確保全省營(yíng)改增工作任務(wù)順利完成。
  此文下發(fā)后，各市縣(區(qū))國(guó)稅機(jī)關(guān)要盡快提出貫徹意見(jiàn)，采取具體措施，落實(shí)到基層，落實(shí)到具體工作中。

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