【2021年05月14日】革新出新創(chuàng)新 打造稅收現(xiàn)代化的“深圳版本”

革新出新創(chuàng)新 打造稅收現(xiàn)代化的“深圳版本”

       作者：張國鈞
       來源：中國稅務報
       鏈接：https://shenzhen.chinatax.gov.cn ... 4b863140f87f7.shtml
       日期：2021年05月14日

        《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》體現(xiàn)頂層設(shè)計的智慧，符合稅收發(fā)展的潮流，契合特區(qū)改革的使命，深圳稅務部門要乘勢而上，重點聚焦理念革新、制度出新、技術(shù)創(chuàng)新，提高改革行動能力，深化征管改革創(chuàng)新，把發(fā)展藍圖打造成現(xiàn)實圖景，高質(zhì)量建設(shè)具有國際范的引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化體系“深圳版”。

       以理念革新為精神引領(lǐng)，矢志不渝促改革。理念是行動的先導。深圳稅務深刻認識《意見》出臺的重要意義，強化政治統(tǒng)領(lǐng)，把落實《意見》同學黨史、悟思想、辦實事、開新局結(jié)合起來，整體布局、協(xié)調(diào)推進，增強改革的政治責任感、歷史使命感；強化人民立場，樹立“稅企共同體”理念，大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費服務，與納稅人繳費人建立良好、長久、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系；強化高質(zhì)量發(fā)展，把質(zhì)量作為深化征管改革的核心競爭力，善用“小切口”推動“大提升”，打造稅收高質(zhì)量發(fā)展高地；強化依法治稅，處理好剛性執(zhí)法與柔性管理的關(guān)系，不斷提升稅務執(zhí)法精確度，以稅收法治程度彰顯稅務文明程度；強化系統(tǒng)觀念，將稅收服務、執(zhí)法和監(jiān)管各領(lǐng)域工作統(tǒng)籌謀劃、深度融合，推動稅收征管從合作、合并到合成的突破。

       以制度出新為重要突破，大刀闊斧促改革。深圳稅務搶抓深圳“雙區(qū)”建設(shè)、綜合改革試點重大歷史機遇，系統(tǒng)集成執(zhí)法、服務、監(jiān)管、共治等方面有效制度機制，采取試點先行、多點發(fā)力、逐步突破的方式，激發(fā)市場主體活力，提升稅法遵從度，降低稅費征納成本。

       聚焦精確執(zhí)法，提升在預先裁定、公正執(zhí)法等方面的能力水平，以權(quán)責清單、負面清單為抓手，以規(guī)范行政處罰自由裁量基準和涉稅審批標準為著力點，深入探索“政策找人”、政策確定性服務、區(qū)域間征管服務協(xié)調(diào)等機制，突出服務針對性、增強執(zhí)法一致性、提高政策確定性。聚焦精細服務，集成在“非接觸式”“@深稅”“大服務模式”“體驗官”等方面的創(chuàng)新成果，促進辦稅繳費方式向數(shù)據(jù)預填、要素申報、業(yè)務聯(lián)辦轉(zhuǎn)變，辦稅繳費手段向智能化、數(shù)字化、場景化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)流程簡化取得新突破、服務效率達到新高度、辦事體驗迎來新提升。聚焦精準監(jiān)管，鞏固在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧稽查等方面的寶貴經(jīng)驗，在系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)運用、執(zhí)法督察、風險管理等方面實現(xiàn)稅費統(tǒng)管，走出一條數(shù)字化范圍更廣、專業(yè)化程度更深、集約化水平更高的現(xiàn)代化稅費監(jiān)管新路子。聚焦精誠共治，深化在以稅咨政、部門合作、規(guī)范涉稅專業(yè)服務等方面的有益探索，更大力度爭取黨委政府及各部門的關(guān)心支持，以區(qū)塊鏈技術(shù)推動部門數(shù)據(jù)順暢共享，搭建社會組織、龍頭企業(yè)、涉稅專業(yè)力量和納稅人繳費人參與稅務部門創(chuàng)新實踐的常態(tài)化機制，構(gòu)建稅收共建共治共享格局。

       以技術(shù)創(chuàng)新為最大動力，先行示范促改革。深圳稅務提升科技敏銳度、認知力和響應速度，堅持數(shù)字驅(qū)動這一唯一出路、根本方向，向改革創(chuàng)新要生產(chǎn)力，全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，用技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，實現(xiàn)稅收治理數(shù)字化、智能化、智慧化突破，擦亮深圳稅務改革創(chuàng)新“金字招牌”。

       以企業(yè)為師習得技術(shù)管理經(jīng)驗。學習引進吸收大型企業(yè)、成長型企業(yè)對管理和創(chuàng)新的思考、對前沿技術(shù)的場景應用、對發(fā)展中潛在性技術(shù)的把握，以成熟的科學技術(shù)應用破除管理困境。以數(shù)字驅(qū)動賦能執(zhí)法、服務和管理。破除系統(tǒng)林立、信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪“三大問題”，促進數(shù)據(jù)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務高效融通，改造業(yè)務辦理模式、行政組織模式和部門協(xié)作模式，打造數(shù)字驅(qū)動、人機融合、部門協(xié)同的“智慧稅務”新模式。大力拓寬人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應用范圍。持續(xù)探索云計算、人工智能等先進技術(shù)在智慧稅務中的運用，將人工智能引入風險防控、發(fā)票審批、出口退稅審批等重點環(huán)節(jié)，提供高效、精準、科學的決策參考和操作輔助。持續(xù)發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢，拓展區(qū)塊鏈在增值稅專用發(fā)票電子化改革、數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域的應用示范，打造更豐富更多元的“鏈”上生態(tài)，在區(qū)塊鏈應用等“新賽道”上勇當“開路先鋒”。

       (作者：國家稅務總局深圳市稅務局黨委書記、局長張國鈞)