【2020年01月10日】持續(xù)深入推改革改革開放再出發(fā)

持續(xù)深入推改革改革開放再出發(fā)

       來源：深圳市稅務(wù)局
       鏈接：https://shenzhen.chinatax.gov.cn/sztax/zdgkml/zggg/ggcslsqk/201811/7d4f2b5fd7884e4fbed6f85c037d1946.shtml
       日期：2020年01月10日

        “創(chuàng)新”，是黨的十九屆四中全會的熱詞，黨中央將其作為鞏固強(qiáng)項(xiàng)、增進(jìn)優(yōu)勢、補(bǔ)強(qiáng)短板的發(fā)力點(diǎn)，全面推動新時期國家治理效能提升。在深圳這塊改革開放的熱土上，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局一直上下求索、創(chuàng)新實(shí)踐，努力向著稅收現(xiàn)代化之路大跨步邁進(jìn)，主動服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)。

       今年，深圳稅務(wù)提出“一個愿景＋六大工程”，著力打造具有國際范的引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化體系“深圳版”，從辦稅服務(wù)、信息化建設(shè)、風(fēng)險管理、黨建工作、廉政建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面擘畫了“六大工程”的新藍(lán)圖。

       據(jù)此，圍繞改革創(chuàng)新規(guī)劃的路線，深圳稅務(wù)扎實(shí)開展了稅收現(xiàn)代化治理的實(shí)踐，以依法征管、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)效能、優(yōu)化服務(wù)為原則，推動基層統(tǒng)一稅收征管方式；加大稅收業(yè)務(wù)與先進(jìn)技術(shù)融合力度，建設(shè)高效的征管信息系統(tǒng)、便捷的互聯(lián)網(wǎng)辦稅平臺、多功能的辦稅服務(wù)廳；著眼稅收共建共治共享，引入“區(qū)塊鏈＋稅務(wù)”應(yīng)用，站在時代風(fēng)口進(jìn)行了新一輪大膽探索．．．．．．

       制度為綱：增強(qiáng)發(fā)展動力和長遠(yuǎn)后勁
       平均每三天誕生一項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，全國首創(chuàng)或領(lǐng)先的成果達(dá)166項(xiàng)；注冊企業(yè)增加值從2013年的49．9億元增長到2018年的2549億元；世界500強(qiáng)投資企業(yè)348家，內(nèi)地上市公司投資企業(yè)949家……前海的發(fā)展展現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃景象，這正是制度優(yōu)勢帶來的巨大發(fā)展動能。
在這個特區(qū)中的“特區(qū)”，深圳稅務(wù)開啟先行示范模式，發(fā)布《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)信用稅收白皮書》，編制《粵港澳大灣區(qū)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)稅收營商環(huán)境白皮書》，著力建設(shè)信用稅收征管納服體系、稅收營商環(huán)境評價體系，率先探索稅收現(xiàn)代化治理新機(jī)制，以更大的改革力度為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加便捷高效的稅收營商環(huán)境。

       在前海信用稅收服務(wù)中心辦完業(yè)務(wù)的三星電機(jī)（深圳）有限公司的辦稅人員李青說道：“我們公司規(guī)模比較大，日常涉稅業(yè)務(wù)很多而且比較繁雜，但是自從入選前海第一批‘雙A’企業(yè)，不僅不用預(yù)約、排隊(duì)，而且基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人員和企業(yè)人員一對一全程對接，這服務(wù)必須點(diǎn)贊！”

       “對標(biāo)國際一流水平，在參與國際稅收治理、參與全球稅收合作、服務(wù)對外開放中積極貢獻(xiàn)力量?！盜BFD第十屆國際稅收會議上，深圳市稅務(wù)局黨委書記、局長張國鈞表示，深圳稅務(wù)大力推動國際稅收合作共贏，以前海為支點(diǎn)展開全面探索，同時擴(kuò)展到國際稅收服務(wù)，依托建設(shè)的“一帶一路”稅收合作基地、稅收征管論壇，促進(jìn)國際稅收合作、稅收協(xié)定執(zhí)行和爭議事項(xiàng)解決。

       內(nèi)強(qiáng)制度，才能外優(yōu)服務(wù)。近年來，圍繞打造具有國際范的引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化體系“深圳版”，深圳稅務(wù)在征管方式上的革新力度非常大，從探索數(shù)據(jù)化管事模式，到打造以“明晰職責(zé)”為主線，以“管事＋風(fēng)險”為重點(diǎn)，以“制度＋信息化＋人力資源”為支撐的專業(yè)化管事管戶模式，實(shí)現(xiàn)“固定管戶”向“集中管事”的根本性轉(zhuǎn)變，初步建立優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

       如今，深圳稅務(wù)以黨的十九屆四中全會精神為引領(lǐng)，從“制度＋科技”方面發(fā)力，充分運(yùn)用中央賦予的在政策變通、法律調(diào)整、綜合授權(quán)改革試點(diǎn)的特別安排，探索與開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的稅收監(jiān)管制度，充分服務(wù)好深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

       科技興稅：推動稅收治理效能提升
       稅收現(xiàn)代化征管是稅收治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。如何實(shí)現(xiàn)更優(yōu)化、更高效、更精確的稅收征管是深圳稅務(wù)長久以來一直堅(jiān)持探索的問題。
2016年，金稅三期在全國稅務(wù)系統(tǒng)上線。這個全國統(tǒng)一的稅收信息系統(tǒng)投入運(yùn)作，標(biāo)志著中國的稅收管理步入“大數(shù)據(jù)”集成管理時代。它打破了地區(qū)和部門間的數(shù)據(jù)壁壘，就像一張“大網(wǎng)”將稅收數(shù)據(jù)集中互聯(lián)。

       “我們要主動挖掘稅收數(shù)據(jù)的金山銀礦。”張國鈞指出，深圳稅務(wù)要充分發(fā)揮智治支撐作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等智能化稅收治理，推進(jìn)稅收治理模式創(chuàng)新。

       抓住增值稅發(fā)票風(fēng)險防控這個“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，深圳稅務(wù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段“精確監(jiān)管”，持續(xù)構(gòu)建增值稅發(fā)票立體化風(fēng)險防控體系，將防范虛開騙稅的實(shí)時監(jiān)控?cái)U(kuò)大到企業(yè)全生命周期、資源配置體系拓展至全系統(tǒng)、信息共享范圍擴(kuò)展到各部門。同時，發(fā)揮人工智能自主學(xué)習(xí)、快速分析的優(yōu)勢，對虛假注冊、虛開專用發(fā)票企業(yè)和“四類”人員風(fēng)險進(jìn)行人工智能畫像，科技管稅將風(fēng)險防患于未然。
2018年8月，深圳稅務(wù)開出了全國首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票。截至目前，區(qū)塊鏈電子發(fā)票已推廣至上百個行業(yè)、7600家企業(yè)，開票數(shù)量突破1000萬張、金額超過70億元。

       “打開微信開‘區(qū)塊鏈電子發(fā)票’，連接報銷軟件就可以直接報銷，再也不用打紙質(zhì)發(fā)票了?！彪S便坐上一輛藍(lán)白色的出租車，司機(jī)師傅便開始熱情地介紹。

       相對于普通電子發(fā)票，區(qū)塊鏈電子發(fā)票具有全流程完整追溯、信息不可篡改等特點(diǎn)，在為納稅人提供“零成本、零開發(fā)、零負(fù)擔(dān)”體驗(yàn)的同時，更是形成了“交易即開票、開票即報銷”的管理生態(tài)，從源頭解決企業(yè)最擔(dān)心的“一票多報”“虛報虛抵”“真假難驗(yàn)”難題。

       據(jù)悉，“區(qū)塊鏈＋稅務(wù)”成為深圳稅務(wù)推動稅收共建共治的新手段。今年11月，上線了深圳四部門信息情報交換平臺，這是運(yùn)用區(qū)塊鏈的又一重要成果。該平臺發(fā)揮區(qū)塊鏈建立信任、集體維護(hù)、不可篡改等特性，構(gòu)筑四部門協(xié)作的“高速公路”網(wǎng)絡(luò)，在情報信息、數(shù)據(jù)資源等方面共享互通，持續(xù)加大打擊虛開騙稅力度，形成強(qiáng)大的打擊合力，協(xié)同共治的新格局正在不斷健全完善。

       12月20日，深圳市委副書記、市長陳如桂到深圳市稅務(wù)局調(diào)研并聽取匯報后，對該局“區(qū)塊鏈＋稅務(wù)”的創(chuàng)新實(shí)踐及成果運(yùn)用給予高度關(guān)注，表示區(qū)塊鏈在深圳稅務(wù)的落地應(yīng)用是“深圳智慧城市建設(shè)中最靚麗的名片＂。據(jù)了解，深圳稅務(wù)還創(chuàng)新“制度規(guī)范＋風(fēng)險預(yù)警＋主動防控”監(jiān)管模式，打造區(qū)塊鏈電子發(fā)票“1411”制度體系，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全流程全方位的高效發(fā)票監(jiān)管，也為區(qū)塊鏈技術(shù)在稅收治理的全面推廣應(yīng)用提供了安全保障。

       體驗(yàn)升級：稅收營商環(huán)境不斷優(yōu)化
       以海鮮聞名的鲘門鎮(zhèn)是深汕特別合作區(qū)的四鎮(zhèn)之一，深圳市深汕特別合作區(qū)稅務(wù)局的辦稅服務(wù)大廳正是坐落于此，冬日的陽光灑在這座簡樸的建筑上，讓往來的每一位納稅人都感到分外溫暖。

       拿起手機(jī)有微稅務(wù)，打開電腦走進(jìn)電子稅務(wù)局，去到辦稅服務(wù)廳可以自助開票，深圳智能化、信息化的辦稅方式帶來了全方位的新體驗(yàn)。“現(xiàn)在辦稅很方便，幾分鐘就辦完了。”深圳市深汕特別合作區(qū)千里湘餐飲管理有限公司法人代表謝軍告訴記者，即使在距離深圳市區(qū)80公里的“飛地”深汕特別合作區(qū)，納稅人也依然享受著同樣的“深圳服務(wù)”。

       圍繞滿足納稅人合理辦稅需求，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流稅收營商環(huán)境，深圳稅務(wù)探索構(gòu)建智慧型電子稅務(wù)局，全面拓寬微信、支付寶、APP及自助終端等多元化辦稅渠道，率先推行“首稅申報”“一鍵報稅”“自然人微信代開發(fā)票”“多報合一”等功能，大大提高了納稅人的辦稅效率。同時，打造辦稅服務(wù)廳“安靜工程”，推廣“大服務(wù)”工作模式，推動咨詢導(dǎo)稅、窗口受理、集中審批、集中辦理的一體化集成，促進(jìn)“納稅人圍著流程跑”向“稅務(wù)部門一次受理內(nèi)部流轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變，推出“最多跑一次”清單事項(xiàng)120項(xiàng)、審批事項(xiàng)“一站辦理”11項(xiàng)。

       “如今，99．7％的申報業(yè)務(wù)無紙化，83％的業(yè)務(wù)一次辦結(jié)，274項(xiàng)涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，窗口平均辦理時間為6分鐘?！鄙钲谑卸悇?wù)局征管和科技發(fā)展處處長李皓皓說道。

       在龍華區(qū)稅務(wù)局觀湖稅務(wù)所，智慧科技的元素布滿了辦稅服務(wù)廳。以往納稅申報、發(fā)票領(lǐng)用等多項(xiàng)等候時間較長、體驗(yàn)感較差的業(yè)務(wù)得到顯著改善，納稅人在導(dǎo)稅機(jī)器人獲取流程指引，便可在發(fā)票領(lǐng)用機(jī)、自助填表機(jī)、綜合辦稅設(shè)備（ARM）按步驟自助辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

       “用這臺機(jī)器，我們可以與8公里外的龍華區(qū)稅務(wù)局人員面對面咨詢發(fā)票審批的情況?！睒O限體育用品（深圳）有限公司辦稅員崔杏娥介紹的正是辦稅服務(wù)廳新啟用的“遠(yuǎn)程交互辦稅設(shè)備”，該設(shè)備實(shí)現(xiàn)了涉稅問題的精準(zhǔn)輔導(dǎo)，解決了以往咨詢輔導(dǎo)一對多、不夠?qū)?、不全面的問題。

       據(jù)悉，深圳稅務(wù)持續(xù)強(qiáng)化“智慧稅務(wù)”品牌，將推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)云端辦理的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)線上辦理、遠(yuǎn)程辦理，所有稅收業(yè)務(wù)智能預(yù)填報、智能預(yù)審、智能導(dǎo)稅，讓納稅人不到辦稅服務(wù)廳即能享受同等納稅服務(wù)，高效辦理所需稅收業(yè)務(wù)，減少納稅人面對面辦稅的需求。

       面對現(xiàn)代化稅收治理的新要求、納稅人繳費(fèi)人對辦稅服務(wù)的新訴求，張國鈞表示，深圳稅務(wù)將繼續(xù)深化“一個愿景＋六大工程”建設(shè)，從建設(shè)現(xiàn)代化稅收管理體系、營造一流稅收營商環(huán)境、展現(xiàn)中國特色社會主義稅收文化、營造共建共治共享稅收治理格局、打造技術(shù)領(lǐng)先型和資源節(jié)約型智慧稅務(wù)五個方面開展先行示范。