【2020年4月24日】朱青：將“相聲財(cái)政學(xué)”進(jìn)行到底

【英大金融】朱青：將“相聲財(cái)政學(xué)”進(jìn)行到底

        

把枯燥復(fù)雜的財(cái)稅表述得通俗易懂且生動(dòng)形象，“相聲財(cái)政學(xué)”就是一部伴隨中國(guó)改革開(kāi)放的“中國(guó)財(cái)稅發(fā)展史”，朱青是見(jiàn)證者，也是親歷者。

2018年30日，北京人民大會(huì)堂金色大廳，兩會(huì)總理記者招待會(huì)正在進(jìn)行。李克強(qiáng)總理全程脫稿答問(wèn)，除了引用成語(yǔ)古訓(xùn)，一些有意思的比喻、段子不時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)氣氛升溫。在談到國(guó)稅、地稅合并時(shí)，總理透露，曾有專(zhuān)家告訴自己，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)在餐館里吃飯要由地稅收營(yíng)業(yè)稅，打包帶走要由國(guó)稅收增值稅，專(zhuān)家問(wèn)有關(guān)部門(mén)：要是站在飯館門(mén)檻中間吃飯?jiān)撚赡膫€(gè)部分來(lái)收稅呀？回答是你這是抬杠。
總理說(shuō)，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的確有這樣的事情，我們這幾年通過(guò)推進(jìn)營(yíng)改增，取消營(yíng)業(yè)稅，共享稅為主，這樣國(guó)稅、地稅合并就有了基礎(chǔ)，可以避免多頭收稅，擾亂企業(yè)自身的行為?？偫硭f(shuō)的專(zhuān)家，正是中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院朱青教授。時(shí)間回溯到2017年9月27日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)座談會(huì)，研究進(jìn)一步深化營(yíng)改增試點(diǎn)、完善相關(guān)財(cái)稅政策等工作。這次座談會(huì)的參與者具有相當(dāng)?shù)拇硇?，既有上海、河南、四川等省市政府?fù)責(zé)人，也有來(lái)自金融、制造、建筑行業(yè)的企業(yè)代表，還有大學(xué)的教授。


朱青向筆者還原了當(dāng)時(shí)的情景：“那天下午我是最后一個(gè)發(fā)言的，面對(duì)將近一百位政府官員講解營(yíng)改增的必要性時(shí)，我就脫稿舉了一個(gè)最極端但又最能說(shuō)明問(wèn)題的例子，就是克強(qiáng)總理在2018年兩會(huì)記者招待會(huì)上說(shuō)的那個(gè)餐館的例子，后來(lái)有記者把這個(gè)例子稱(chēng)為‘餐館之困’。記得當(dāng)時(shí)總理點(diǎn)評(píng)我的發(fā)言時(shí)說(shuō)‘你剛才舉的這個(gè)例子非常生動(dòng)，證明了我們稅制的矛盾?，F(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展到了這個(gè)程度，到了該改的時(shí)候了’”?！皡?huì)中南?！惫适碌谋澈螅侵烨嘟淌谒氖陙?lái)在學(xué)術(shù)上孜孜不懈鍛煉的“相聲財(cái)政學(xué)”，把枯燥復(fù)雜的財(cái)稅表述得通俗易懂且生動(dòng)形象。也可以說(shuō)“相聲財(cái)政學(xué)”就是一部伴隨中國(guó)改革開(kāi)放大潮的“中國(guó)財(cái)稅發(fā)展史”，朱青是見(jiàn)證者，也是親歷者。筆者與朱青教授交流，那些時(shí)間釀造的故事與朗朗上口的財(cái)稅段子交織在一起，讓人沉浸其中、樂(lè)此不疲。

一、工農(nóng)兵學(xué)，終與財(cái)稅結(jié)緣

“我這輩子，工農(nóng)兵學(xué)商，就‘商’沒(méi)有干過(guò)，這種人生經(jīng)歷對(duì)于我了解社會(huì)各個(gè)階層、行業(yè)的真實(shí)情況有很大的幫助，也成為之后做財(cái)稅研究的一筆寶貴財(cái)富?！敝烨嗾f(shuō)。“接地氣、實(shí)事求是、卓有見(jiàn)地”是社會(huì)對(duì)朱青做學(xué)問(wèn)的普遍評(píng)價(jià)。朱青1957年生于北京，十三歲時(shí)隨父親到湖北干校，做了個(gè)小農(nóng)民?！安逖怼]稻田、收割都干過(guò)，下稻田就怕被螞蟥咬著，小腿上都綁著布條，但感覺(jué)很快樂(lè)。”

1976年，朱青高中畢業(yè)后選擇了當(dāng)兵這條路。“我們是東海艦隊(duì)航空兵，部隊(duì)是個(gè)大熔爐，尤其是我們高炮野戰(zhàn)部隊(duì)，生活很艱苦，但它特別能鍛煉人的意志，對(duì)人格和品質(zhì)的培養(yǎng)都有很大的幫助?！敝烨嗷貞浾f(shuō)。朱青復(fù)員后，正趕上改革開(kāi)放，恢復(fù)高考這股熱浪，他一邊在郵電部電信公司當(dāng)工人，一邊自學(xué)準(zhǔn)備高考。1980年，他考上了北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院（首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)）財(cái)政專(zhuān)業(yè)，從而走上了“學(xué)”的道路。20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期，計(jì)劃主導(dǎo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛萌芽。反映在財(cái)稅領(lǐng)域，就是傳統(tǒng)稅制開(kāi)始受到?jīng)_擊，新的稅種開(kāi)始出現(xiàn)。1983年朱青在北京朝陽(yáng)稅務(wù)局實(shí)習(xí)時(shí)就親身參與了當(dāng)時(shí)的“產(chǎn)改增”。那年，國(guó)家在生產(chǎn)機(jī)器機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)具、縫紉機(jī)、自行車(chē)、電風(fēng)扇的企業(yè)試行增值稅，不再征收產(chǎn)品稅?！爱?dāng)時(shí)的增值稅實(shí)行扣額法征收，我們?nèi)フ{(diào)研的企業(yè)有的產(chǎn)品要繳產(chǎn)品稅，有的要繳增值稅，企業(yè)購(gòu)進(jìn)一批原材料還得區(qū)分用到了哪些產(chǎn)品上，因?yàn)槔U納增值稅的產(chǎn)品在計(jì)算納稅義務(wù)時(shí)要把這些外購(gòu)原材料的金額扣除掉，而產(chǎn)品稅全額征收就不用計(jì)算扣除，當(dāng)時(shí)人們都覺(jué)得增值稅管理起來(lái)很麻煩。”朱青回憶道。

1983年中國(guó)還有一項(xiàng)重大的財(cái)稅改革，那就是“利改稅”，即國(guó)營(yíng)企業(yè)向國(guó)家上交利潤(rùn)改為上交所得稅?！霸谀莻€(gè)年代，國(guó)營(yíng)企業(yè)上交所得稅也成了一件新鮮事。報(bào)紙、雜志有很多這方面的文章，我自己也練著寫(xiě)了一篇，不過(guò)沒(méi)能發(fā)表?！敝烨喔嬖V筆者。親歷了“產(chǎn)改增”和“利改稅”的新中國(guó)稅改，朱青對(duì)研究財(cái)稅產(chǎn)生了興趣。他認(rèn)識(shí)到，改革開(kāi)放前實(shí)施的大一統(tǒng)分配管理體制，對(duì)于醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，完成大規(guī)模重建家園，起到了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，財(cái)稅體制的弊端開(kāi)始束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，迫切需要改革。如何改革，路在何方？為了尋求答案，他做出了一個(gè)命運(yùn)的選擇，考取中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政系研究生。中國(guó)人民大學(xué)是中國(guó)財(cái)政金融學(xué)的黃埔軍校，這里有黃達(dá)、陳共、王傳倫、周升業(yè)“財(cái)金四老”，奠基了中國(guó)財(cái)政金融學(xué)科的發(fā)展，薪火相傳；還搭建了東西方思想和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、兼容并蓄。朱青來(lái)到人民大學(xué)，師承“財(cái)金四老”之一、著名的財(cái)政學(xué)家陳共教授。“那是一個(gè)東西方思想交匯，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交融，百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代。高鴻業(yè)先生給我們上《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》，孟氧、于學(xué)儒先生教我們《資本論》，我沉浸在亞當(dāng)斯密的《國(guó)富論》和李嘉圖的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與稅賦原理》中不能自拔。”朱青回憶起那個(gè)激情的歲月。當(dāng)思想開(kāi)始放飛，朱青渴望走向世界的舞臺(tái)，去尋求中國(guó)財(cái)稅改革之路。1988年，留校后的朱青終于迎來(lái)機(jī)會(huì)，他受教育部委派到歐盟（1993年之前稱(chēng)歐共體）財(cái)政部和關(guān)稅與間接稅總司工作實(shí)習(xí)，成為新中國(guó)改革開(kāi)放第一代睜眼看世界的財(cái)稅研究者。

二、走向世界，尋求改革之路

朱青 1989 年赴歐洲交流學(xué)習(xí)，在牛津大學(xué)的留影。他是新中國(guó)改革開(kāi)放第一代睜眼看世界的財(cái)稅研究者。

1989年8月，一個(gè)穿西裝打領(lǐng)帶的亞裔面孔年輕人出現(xiàn)在匈牙利首都布達(dá)佩斯街頭。讓這個(gè)年輕人驚訝的是，他被許多年輕人圍著問(wèn)他手上戴的那塊海鷗表賣(mài)不賣(mài)？“在匈牙利，或許除了日本人，穿西裝的亞裔人很少見(jiàn)，他們把我戴的海鷗表當(dāng)成日本手表了吧?！蹦贻p人心里想。


這個(gè)年輕人就是朱青，此時(shí)他已經(jīng)在歐盟工作了一段時(shí)間，此行是專(zhuān)門(mén)考察匈牙利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)，匈牙利是東歐社會(huì)主義陣營(yíng)中最早實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，中國(guó)改革的很多東西是從匈牙利學(xué)來(lái)的，比如國(guó)營(yíng)企業(yè)繳納所得稅。朱青說(shuō)他在研究生學(xué)習(xí)時(shí)，人手一本匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)的《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》，所以這次來(lái)歐洲一定要到匈牙利看一看。在歐盟實(shí)習(xí)這段時(shí)間，最令朱青印象深刻的還是1989年1月的東、西柏林之行。同在一座城市，一墻之隔的東柏林與西柏林，可謂天壤之別。東德的商店里永遠(yuǎn)只是那有限的幾樣商品，而西德商場(chǎng)櫥窗里則可以用琳瑯滿(mǎn)目來(lái)形容。“當(dāng)時(shí)東德人均GDP已經(jīng)8000美元，但跟西德比起來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距還是非常大的，而中國(guó)在1989年的時(shí)候人均收入也就剛剛300美元。


當(dāng)時(shí)我就想，中國(guó)要想富國(guó)強(qiáng)民，成為發(fā)達(dá)國(guó)家，只有走改革開(kāi)放這條路?！敝烨嗾f(shuō)。朱青此時(shí)歸國(guó)心切，一心要把在歐盟學(xué)習(xí)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回祖國(guó)。盡管當(dāng)時(shí)歐盟做出決定，他們這批來(lái)工作實(shí)習(xí)的中國(guó)高校教師可以長(zhǎng)期留下，但朱青不為所動(dòng)，依然按期回國(guó)?；氐阶鎳?guó)的朱青，全身心地投入到財(cái)政學(xué)的研究和教學(xué)工作中。進(jìn)入九十年代的中國(guó)，特別是1992年鄧小平南巡講話后，改革開(kāi)放的步伐再次加快，財(cái)稅改革的迫切性也更為突出。朱青此時(shí)從國(guó)際視角思考：中國(guó)財(cái)稅改革要借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵從國(guó)際慣例，以適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要；還要理順國(guó)家與企業(yè)、中央與地方的分配關(guān)系，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革。1993年，朱青又下南洋，這一次他隨國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，考察新加坡和馬來(lái)西亞的財(cái)稅體制?？疾煨录悠轮饕菍W(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)稅管理，而去馬來(lái)西亞則主要是考察它的財(cái)政體制。馬來(lái)西亞是聯(lián)邦制國(guó)家，但給朱青留下深刻印象的是，馬來(lái)西亞當(dāng)時(shí)在財(cái)政上實(shí)行高度的集權(quán)，全國(guó)財(cái)政收入的70%在初次分配中集中在聯(lián)邦政府手里，然后再拿出一部分轉(zhuǎn)移支付給地方。


據(jù)朱青回憶，當(dāng)時(shí)他們到靠近新加坡的一個(gè)州去訪問(wèn)，當(dāng)?shù)氐墓賳T開(kāi)玩笑說(shuō)，馬來(lái)西亞財(cái)政再這么集權(quán)，我們州干脆就跟新加坡合并算了。走出國(guó)門(mén)，對(duì)新加坡和馬來(lái)西亞的考察，使朱青意識(shí)到，中國(guó)1980年“分灶吃飯”以來(lái)，由于給地方政府放權(quán)讓利，中央財(cái)政直接組織收入減少了，回旋余地有限，近年來(lái)更是捉襟見(jiàn)肘，甚至成了“要飯財(cái)政”，分稅制改革已經(jīng)關(guān)乎社會(huì)主義建設(shè)的一盤(pán)大棋。從市場(chǎng)機(jī)制的角度看，國(guó)家需要用稅收等手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配、保證財(cái)政收入、優(yōu)化資源配置。統(tǒng)一稅法，簡(jiǎn)化稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，一場(chǎng)涉及多個(gè)方面的財(cái)稅改革即將拉開(kāi)大幕！1993年4月28日，中央政治局常委會(huì)正式批準(zhǔn)了分稅制改革的基本思路；1994年全面改革流轉(zhuǎn)稅制，實(shí)行了增值稅為主體，消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅并行，內(nèi)外統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅制；改革企業(yè)所得稅制，將過(guò)去對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)分別征收的多種所得稅合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅；改革個(gè)人所得稅；并對(duì)資源稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅作了大幅的調(diào)整。作為中國(guó)財(cái)稅改革的親歷者，朱青傾注了大量心血，努力將改革實(shí)踐總結(jié)成學(xué)術(shù)理論。1994年，王傳倫教授與朱青合著《財(cái)政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，當(dāng)時(shí)中國(guó)剛實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政應(yīng)該是個(gè)什么樣子？朱青在這本書(shū)中結(jié)合考察發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政發(fā)展的脈絡(luò)，提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。


1995年，朱青與其他三位老師合作出版《稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)》，這是我國(guó)最早一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的教材之一。在這本教材中，朱青以非常通俗的語(yǔ)言介紹了稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于稅收的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、最優(yōu)稅收、稅制結(jié)構(gòu)和國(guó)際稅收問(wèn)題等理論，后來(lái)很多高校將這本書(shū)作為研究生的學(xué)習(xí)教材。在朱青看來(lái)，理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)與世界的交流是一名財(cái)稅研究者要做的事情。1995年，作為人民大學(xué)財(cái)政系主任的朱青，組織了多倫多大學(xué)與中國(guó)人民大學(xué)合辦的財(cái)稅培訓(xùn)班，全國(guó)30位稅務(wù)干部和30位高校教師參加了這次培訓(xùn)。在此期間，朱青有機(jī)會(huì)跟加拿大教授進(jìn)行廣泛的學(xué)術(shù)交流。有一次，一位加拿大教授告訴朱青，財(cái)政體制也是個(gè)政治問(wèn)題，他說(shuō)如果我們的魁北克省跟你們廣東一樣這么財(cái)大氣粗早就獨(dú)立了，地方的財(cái)權(quán)和財(cái)力不能過(guò)大。這一觀點(diǎn)給朱青留下深刻的印象。1996年到1997年，朱青赴美國(guó)紐約州立大學(xué)布法羅分校做訪問(wèn)學(xué)者，接觸到國(guó)際稅收改革。這些國(guó)際交流對(duì)他研究中國(guó)稅制改革起到了積極的作用。睜眼看世界，著書(shū)育人，成為稅改大潮的弄潮兒，青年學(xué)者朱青成績(jī)斐然。當(dāng)他意氣奮發(fā)，甩開(kāi)膀子要大干一場(chǎng)時(shí)，突如其來(lái)的噩運(yùn)使他跌入深谷，他的命運(yùn)會(huì)經(jīng)歷怎樣的波瀾起伏？

三、涅槃重生，傳道授業(yè)解惑

2005 年，朱青在經(jīng)合組織（OECD）開(kāi)會(huì)，他編寫(xiě)的教材《國(guó)際稅收》是幫助廣大讀者深入研究和踐行國(guó)際稅法的一盞引路燈。

在朱青看來(lái)，一名合格的財(cái)稅研究者，涉獵必須廣泛。因?yàn)樨?cái)稅研究的背后是宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、貨幣金融等多個(gè)領(lǐng)域。早在1990年，朱青與當(dāng)時(shí)財(cái)政部綜合司的兩位同志合著《社會(huì)保障初論》，這是中國(guó)最早研究社會(huì)保障制度的著作之一。在這本著作中，朱青研究了社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并較早地提出我國(guó)社會(huì)保障的規(guī)模必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，切不可超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平去追求社會(huì)保障制度的“大而全”，這正與黨的“十五大”報(bào)告提出的“社會(huì)保障要保最基本的”觀點(diǎn)相吻合。1999年，歐元橫空出世，在歐盟工作過(guò)的朱青為了介紹和分析國(guó)際金融領(lǐng)域里的這一大事件，主編了《歐元與歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟》。


在人們普遍看好歐元甚至提出歐元將要替代美元成為世界貨幣新霸主的情況下，朱青卻在著作中提出了不同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為從歐美經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，歐元在未來(lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期不可能取代美元成為世界貨幣體系的霸主，并分析了其中的原因。時(shí)至今日，這個(gè)觀點(diǎn)得到了印證。朱青多次進(jìn)行國(guó)際學(xué)術(shù)交流，2000年一次赴瑞士訪問(wèn)期間發(fā)生的意外，讓他猝不及防。這次是隨財(cái)政部代表團(tuán)去瑞士和匈牙利考察社會(huì)保障制度，在瑞士日內(nèi)瓦期間，朱青腿部關(guān)節(jié)疾病發(fā)作，被緊急送回國(guó)內(nèi)。手術(shù)以后，他的左腿落下殘疾。這一打擊使朱青萬(wàn)分沮喪：“沒(méi)有一個(gè)矯健的體魄，如何能行走世界？如何能繼續(xù)參與改革？這如同一名運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)巔峰時(shí)突然傷病，提前退役的痛苦。”但朱青并沒(méi)有被病痛擊倒，他克服疾病，把更多的精力投入到教學(xué)和科研工作中。他的教學(xué)有“信息、觀點(diǎn)、感染”六字箴言：要能獲取一手的信息；要有經(jīng)過(guò)獨(dú)立思考后得出的個(gè)人觀點(diǎn)；還要有相聲那樣生動(dòng)幽默的感染力，促使聽(tīng)眾主動(dòng)進(jìn)行思考，增強(qiáng)交流。臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。通過(guò)廣泛的國(guó)際交流，朱青獲取到全面且及時(shí)的信息；與企業(yè)家學(xué)員深度交流，并深入解決企業(yè)實(shí)際的財(cái)稅問(wèn)題，讓朱青的觀點(diǎn)更加扎實(shí)?！拔覀儾皇侵R(shí)的搬運(yùn)工，而是要將它通過(guò)有藝術(shù)感染力的方式傳授給聽(tīng)眾。講課就如同烹飪，食材再好也不能缺少味精?！敝烨嗟摹跋嗦曍?cái)政學(xué)”口碑相傳，越來(lái)越有名氣。一屆屆學(xué)子聽(tīng)著朱青的社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收理論、中國(guó)稅制、稅務(wù)籌劃、國(guó)際稅收等課程走向財(cái)金領(lǐng)域，他們?yōu)橹炖蠋熝普T、妙語(yǔ)連珠的授課所傾倒；理論與務(wù)實(shí)完美結(jié)合在一起，枯燥變?yōu)槊钊M生的理論，一生受用！

2005年，朱青再下西洋，在美國(guó)加州伯克利大學(xué)經(jīng)濟(jì)系做高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，再一次開(kāi)啟他的國(guó)際交流。他拖著那條殘腿，奔走在圖書(shū)館、教室和辦公室之間，手中的拐杖并沒(méi)有阻礙他與美國(guó)學(xué)者的交流和溝通。功夫不負(fù)有心人，三十年的辛勤耕耘，朱青收獲了許多榮譽(yù)：2006年他被評(píng)為“北京市優(yōu)秀教師”，2008年被授予“北京市高等學(xué)校教學(xué)名師獎(jiǎng)”，2016年榮獲“北京市師德先鋒”稱(chēng)號(hào)。朱青還被聘為國(guó)家稅務(wù)總局特邀評(píng)論員，活躍在中央電視臺(tái)、新華社等主流媒體，第一時(shí)間評(píng)論和解讀國(guó)家的財(cái)稅政策。他旁征博引，語(yǔ)言通俗，分析到位。那個(gè)曾經(jīng)因腿傷殘疾的學(xué)者完成了命運(yùn)的涅槃重生！

四、建言獻(xiàn)策，聚焦國(guó)際稅收

2017 年 9 月 27 日，朱青教授參加李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的座談會(huì)，發(fā)表對(duì)營(yíng)改增的政策建議

“我是不穿稅服的稅務(wù)人”，朱青經(jīng)常這樣比喻自己，并積極向財(cái)稅部門(mén)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。2007年，他提出“增值稅不應(yīng)作為中央地方共享稅”；2008年提出“不斷提高消費(fèi)稅率是中國(guó)稅制改革永恒的主題”；2011年提出“個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切，應(yīng)當(dāng)實(shí)行個(gè)性化費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)”；2012年提出“營(yíng)改增應(yīng)當(dāng)有頂層設(shè)計(jì)，要綜合考慮稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和中央地方分稅制問(wèn)題”；2013年提出房地產(chǎn)稅的開(kāi)征要慎重、漸進(jìn)；2017年有了朱青“參會(huì)中南?！钡木使适隆Ｈ缃?，朱青聚焦國(guó)際稅收領(lǐng)域。在他看來(lái)，2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議后，我國(guó)到“一帶一路”沿線國(guó)家投資的企業(yè)日益增多，金額也從每年120億美元增加到200多億美元。在這個(gè)大背景下，我國(guó)企業(yè)海外投資面臨的國(guó)際稅收問(wèn)題也不斷增多，國(guó)際稅收知識(shí)又有了一個(gè)新的“用武之地”。


2020年初，來(lái)自137個(gè)國(guó)家的政府官員開(kāi)始為互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭制定新的國(guó)際稅收規(guī)則。新規(guī)則的目的是確?？萍脊驹谄浣?jīng)營(yíng)的每個(gè)國(guó)家納稅，防止它們將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅國(guó)家或避稅地。朱青教授的身影再次出現(xiàn)在北京召開(kāi)的一次有經(jīng)合組織（OECD）稅務(wù)官員參加的研討會(huì)場(chǎng)，這一次，他又把中國(guó)學(xué)者的聲音傳達(dá)給了國(guó)際社會(huì)。那個(gè)在東柏林和布達(dá)佩斯調(diào)研的年輕人身影，那個(gè)在瑞士街頭跌倒又爬起來(lái)的身影，那個(gè)在總理座談會(huì)建言獻(xiàn)策的身影，那個(gè)在人大講壇妙語(yǔ)連珠的身影······這一串串身影為朱青教授的“相聲財(cái)政學(xué)”增加了學(xué)術(shù)底蘊(yùn)。

朱青，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授，人大財(cái)稅研究所首席教授。

文章來(lái)源：英大金融雜志《朱青：將“相聲財(cái)政學(xué)”進(jìn)行到底 》

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