【2021年07月13日】G20意大利峰會第三次G20財長和央行行長會議公報節(jié)錄

李旭紅 魏舒羽 廖啟辰
編者按：
近期，不少讀者朋友就OECD/G20稅基侵蝕和利潤轉移方案之雙支柱方案及氣候變化政策產(chǎn)生了興趣，為了便于大家對于這些前沿領域有所了解，我們的研究團隊翻譯了以下G20意大利峰會第三次G20財長和央行行長會議公報中的核心要點，以供各位同行參考：

簡介： G20意大利峰會第三次G20財長和央行行長會議于2021年7月9日-10日召開。會議就全球經(jīng)濟形勢、應對COVID-19大流行沖擊、國際稅收合作、推動數(shù)字化轉型、應對氣候變化及推動環(huán)境保護、實施金融改革及發(fā)展可持續(xù)金融等議題展開討論，并發(fā)布公報。 本文節(jié)錄會議公報中國際稅收、數(shù)字化轉型和氣候變化政策相關內容。

雙支柱：
經(jīng)過多年的討論，在去年取得進展的基礎上，我們就建立更加穩(wěn)定、公平的國際稅收體系達成了歷史性共識。我們贊同經(jīng)濟合作與發(fā)展組織/二十國集團（OECD/G20）關于稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）包容性框架于7月1日發(fā)布的《關于應對經(jīng)濟數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)的雙支柱解決方案的聲明》中關于跨國企業(yè)利潤再分配和有效的全球最低稅的雙支柱的關鍵組成部分。我們呼吁OECD/G20稅基侵蝕和利潤轉移包容性框架迅速解決剩余問題，并在商定的框架內確定設計要素，并在10月份下次會議前制定實施雙支柱的詳細計劃。我們邀請尚未加入該國際協(xié)議的OECD/G20關于稅基侵蝕和利潤轉移包容性框架成員加入該國際協(xié)議。我們歡迎與發(fā)展中國家就評估其參與OECD/G20稅基侵蝕和利潤轉移包容性框架所取得的進展進行磋商，并期待10月份經(jīng)合組織發(fā)布的報告。

數(shù)字化：
數(shù)字化轉型具有提高生產(chǎn)力、加強經(jīng)濟復蘇和促進基礎廣泛的共同繁榮的潛力。我們贊同G20的政策選擇清單——數(shù)字化轉型和生產(chǎn)力恢復，該清單借鑒了成員國分享的政策經(jīng)驗，并得到了經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織（IMF）的分析支持。該清單提供政策選擇，分享良好做法，促進包容性，并闡明國際合作在利用數(shù)字化增長機遇方面的關鍵作用，為我們未來在生產(chǎn)力方面的工作做出了貢獻。我們將通過系統(tǒng)地整合氣候、健康和其他風險，繼續(xù)加強全球風險監(jiān)測和防范，并通過分享工具、分析和經(jīng)驗，包括借鑒成熟的方法，酌情加強未來的政策設計。我們將繼續(xù)密切協(xié)調我們的工作，增強抵御未來沖擊的能力，包括流行病、自然災害以及有形過渡性氣候變化風險，并應對相互關聯(lián)的政策挑戰(zhàn)。我們認識到，對環(huán)境和氣候相關宏觀經(jīng)濟風險進行更全面的評估，有助于制定創(chuàng)新性的解決方案，讓我們的經(jīng)濟更具可持續(xù)性、韌性和包容性。我們認識到良好的公司治理和運作良好的資本市場對支持經(jīng)濟復蘇的重要性。我們期待著對G20和經(jīng)合組織公司治理原則的審查，并請經(jīng)合組織在2022年的第一次會議上匯報進展情況。

氣候變化：
應對氣候變化和生物多樣性喪失以及促進環(huán)境保護仍然是當務之急。我們期待國際組織進一步分析一攬子復蘇計劃以及適應和緩解政策對氣候、環(huán)境以及就業(yè)、增長和公平的影響。我們一致認為，在氣候行動方面加強國際協(xié)調可能有助于實現(xiàn)我們的共同目標。這可以更好地指導我們討論適當?shù)恼呓M合，以便在考慮到各國國情的情況下，形成向溫室氣體排放水平更低、更繁榮、更可持續(xù)和更包容的經(jīng)濟的公正和有序過渡。這一組合應包括一系列廣泛的政策措施，例如投資于促進脫碳和循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)基礎設施和創(chuàng)新技術，設計支持清潔能源的機制，包括合理化和逐步取消鼓勵浪費性消費的低效化石燃料補貼，并酌情使用碳定價機制和激勵措施，同時為最貧窮和最弱勢群體提供有針對性的支持。我們歡迎在G20稅收政策與氣候變化高級別稅收研討會上進行的建設性討論，并且認同對話對于應對氣候變化相關挑戰(zhàn)和促進經(jīng)濟向更綠色和更可持續(xù)方向轉型的重要性。我們期待國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織在10月就這些問題發(fā)表報告。我們鼓勵包括多邊開發(fā)銀行（MDBs）在內的國際金融機構抓緊時間，爭取在雄心勃勃的時間框架內與《巴黎協(xié)定》保持一致，并根據(jù)其職責，在繼續(xù)支持實現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的同時，為新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體（EMDEs）的可持續(xù)復蘇和過渡戰(zhàn)略、國家自主貢獻和長期低溫室氣體排放發(fā)展戰(zhàn)略提供資金。國際氣候融資對于支持發(fā)展中國家適應和減緩氣候變化的工作至關重要。我們期待著推動向溫室氣體低排放經(jīng)濟體和社會轉型所需的全面戰(zhàn)略達成共識，并期待7月11日召開的國際氣候大會。該會議將側重于促進公正轉型的政策組合和綠色投資、多邊開發(fā)銀行在支持新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟轉型中的作用、促進氣候相關財務信息披露高質量標準的行動以及動員私人資金流動并使其與《巴黎協(xié)定》保持一致的激勵措施。
氣候變化對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)出、受監(jiān)管的金融機構和金融穩(wěn)定性構成越來越大的有形過渡風險。高質量的數(shù)據(jù)和可比的披露框架對于應對與氣候相關的金融風險和動員可持續(xù)金融至關重要。我們注意到努力應對這些風險的重要性。我們期待在10月份的會議上討論G20可持續(xù)金融工作組（SFWG）起草的《G20可持續(xù)金融綜合報告》和《G20可持續(xù)金融路線圖》，該路線圖最初側重于氣候問題。我們贊揚國際組織、金融部門網(wǎng)絡和私營部門代表對可持續(xù)金融工作組活動的支持。我們期待金融穩(wěn)定委員會（FSB）關于氣候相關金融穩(wěn)定風險數(shù)據(jù)可用性的報告，我們將努力解決數(shù)據(jù)差距，并強調金融當局考慮情景分析的重要性，包括酌情借鑒常見情景。我們也期待金融穩(wěn)定委員會關于促進全球一致、可比和可靠的氣候相關財務信息披露的報告及其建議。我們歡迎私營部門越來越多地參與，我們也注意到公共部門在這些領域的參與和透明度越來越高。我們將根據(jù)國內監(jiān)管框架，在金融穩(wěn)定委員會氣候相關財務信息披露工作組（TCFD）框架的基礎上，推動信息披露要求或指導意見的實施，為未來的全球協(xié)調工作鋪平道路，同時考慮到各司法管轄區(qū)的情況，為制定全球報告基準準則做準備。為此，我們期待國際財務報告準則基金會的工作方案，即在強有力的治理和公共監(jiān)督下，在氣候相關財務信息披露工作組框架和可持續(xù)性標準制定者工作的基礎上，制定一項全球報告基準準則，讓他們參與并與廣泛的利益相關方協(xié)商，促進全球最佳做法的達成。我們期待金融穩(wěn)定委員會應對氣候變化金融風險的路線圖。這將是一份持續(xù)更新的文件，并將補充可持續(xù)金融工作組開展的工作。


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資料來源：G20峰會官方網(wǎng)站
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