重磅！耗時7年，中歐投資協定談判完成！

據新華視點，2020年12月30日，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判。

圖片來源：@新華視點

據新華社，國家主席習近平12月30日晚在北京同德國總理默克爾、法國總統馬克龍、歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩舉行視頻會晤。習近平強調，中歐投資協定展現了中方推進高水平對外開放的決心和信心，將為中歐相互投資提供更大的市場準入、更高水平的營商環(huán)境、更有力的制度保障、更光明的合作前景。

習近平強調，中歐投資協定將有力拉動后疫情時期世界經濟復蘇，促進全球貿易和投資自由化便利化，增強國際社會對經濟全球化和自由貿易的信心，為構建開放型世界經濟作出中歐兩大市場的重要貢獻。

習近平強調，2021年即將到來，中歐作為全球兩大力量、兩大市場、兩大文明，應該展現擔當，積極作為，加強對話，增進互信，深化合作，妥處分歧，攜手育新機、開新局。協調抗疫行動，共促經濟復蘇，對接發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色發(fā)展，推動多邊合作。

公開資料顯示，中歐全面投資協議 ( EU-China Comprehensive Agreement on Investment）旨在為中歐投資關系建立一個統一的法律框架，取代中國和歐盟里26個成員國之間的現有雙邊投資條約。中國和歐盟在2014年就該協議啟動第一輪談判。今年中歐已舉行10輪正式談判（第26輪-第35輪），國家領導人和有關部門多次強調“實現年內完成談判目標”。

中歐談判的關鍵時間節(jié)點如下：

圖片來源：西部證券研報

協定會帶來哪些利好？

商務部條法司司長李詠箑在30日晚舉行的新聞吹風會上表示，中歐投資協定致力于制度型開放，協定的一個主要方面就是市場準入的承諾，通過市場準入的承諾，將為中歐雙方企業(yè)帶來更多的投資機會。此外協定還包括公平競爭規(guī)則，可以為雙方企業(yè)提供更好的營商環(huán)境。

其中，在市場準入方面，中歐投資協定采取的是準入前國民待遇加負面清單的模式，而且中方首次在包括服務業(yè)和非服務業(yè)在內的所有行業(yè)以負面清單的形式作出了開放的承諾。李詠箑強調說，歐方也在協定中對中方承諾了較高的市場準入水平。雙方的市場準入承諾也不僅限于準入前國民待遇和負面清單。為了促進和便利投資，協定中還有專門的條款允許與投資有關的外匯轉移，并且對與投資有關人員的入境也做了規(guī)定和承諾。

在公平競爭規(guī)則方面，協定立足于營造法制化的營商環(huán)境，雙方在協定中歐就企業(yè)補貼、透明度、技術轉讓、標準制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運營密切相關的議題達成了共識。

李詠箑表示，“總之一句話，協定將會為中歐企業(yè)帶來更多的投資機會，為企業(yè)提供更好的營商環(huán)境。”

商務部新聞發(fā)言人高峰30日透露，對愿意與中國商簽自貿安排的經濟體，中國的立場是開放的。我們將繼續(xù)推動有關自貿協定的兩方面工作，一是關于新的自貿協定安排，比如中日韓自貿協定等，二是對已有自貿協定的升級。

就媒體“中歐投資協定談判結束，美國政府會有什么樣的反應”的提問，高峰表示，美國的反應問美國政府比較合適，中方對于發(fā)展中美經貿關系立場是一貫的，中方始終認為中美經貿關系的本質是互利共贏。

環(huán)球時報總編胡錫進表示，這肯定是一個雙贏的協定。中國的最大本事就是到處搞雙贏，搞共贏，用不斷拓展互利合作來代替歷史上崛起大國的危險擴張，這樣滾雪團式積累中國的發(fā)展。

公開資料顯示，協定談判2013年正式啟動，至今經歷了35輪談判。目前，歐盟是我國第三大投資來源地。中國超大規(guī)模市場吸引力不斷增強，截至2020年11月，歐盟27國對華實際投資1179.8億美元，累計設立投資項目數量超過3.8萬個。中國歐盟商會調查顯示，疫情沒有動搖歐洲企業(yè)對華投資信心，89%的受訪歐洲企業(yè)愿留在中國，2/3的受訪歐企將中國列為前3大投資目的地，德國大眾、巴斯夫、寶馬、安聯保險等歐洲企業(yè)持續(xù)加大在華投資。

機構：利好中歐貿易往來，促進我國出口增長

西部證券在其最新研報中表示，2019年，中國與歐盟之間的貿易總額為7053億美元，占我國對外貿易總額的15.4%。中國對歐盟貿易順差為1521億美元（即1.05萬億元人民幣），相當于中國GDP的1.06%。2019年，中國出口至歐盟為4287億美元，占我國總出口的 17%，歐盟超過美國，成為我國第一大出口伙伴；中國從歐盟進口2766億美元，比例達到13%，歐盟是我國的第二大進口伙伴，僅次于東盟。

圖片來源：西部證券研報

由于疫情影響，歐洲經濟在2020年持續(xù)低迷，2020年 1-11 月，中歐貿易往來累計總額為5813億美元，同比下降9%，占我國對外貿易總額的14%。前三季度中國對歐盟貿易順差為6908億元人民幣，相當于我國GDP的0.96%。今年歐盟是我國第三大出口伙伴，11 月我國出口至歐盟的比例下降到14%，低于美國和東盟；歐盟依舊是我國的第二大進口伙伴，11月我國從歐盟進口的比例達到13.6%，僅次于東盟。

西部證券判斷這個投資協定的簽署能夠在2021年繼續(xù)為中國的出口提供助力。歐盟的實際 GDP在今年預計會大幅衰退 7.6%，但是隨著新冠疫苗12月27日在歐盟開始落地從而帶動居民消費大幅反彈，該機構預測歐盟的實際GDP在2021年能夠反彈 5%，而且居民消費的持續(xù)回暖能夠支撐對中國產品的需求。另外，中歐之間雙向直接投資的增加，也將會有助于帶動相關產業(yè)的出口和雙邊貿易，也會加強新能源以及汽車領域等產業(yè)鏈的融合。

西部證券表示，總的來看，歐盟經濟的強勢復蘇，疊加中歐投資協議的簽署對投資和貿易的幫助，預計能夠在2021年額外拉動中國對歐盟出口的5%左右，相當于我國總出口的0.8%。

摘自：新華視點、央視新聞、環(huán)球網、券商中國、每日經濟新聞、西部證券研報、澎湃新聞

中歐投資協定有哪些利好？商務部回應

據商務部網站12月31日消息，商務部條法司負責人就如期完成中歐投資協定談判回答相關問題。據該負責人介紹，中歐投資協定所有規(guī)則都雙向適用。

問：請您簡要介紹一下談判成果的主要內容和特點。

答：中歐投資協定對標國際高水平經貿規(guī)則，著眼于制度型開放，是一項平衡、高水平、互利共贏的協定。

平衡主要體現在，一是雙方作出開放承諾的同時十分注重保留必要的監(jiān)管權；二是雙方既注重促進雙邊投資合作，也強調投資需有利于可持續(xù)發(fā)展。

高水平主要體現在，雙方致力于促進投資自由化便利化，達成了高水平的談判成果。協定涉及領域遠遠超越傳統雙邊投資協定，談判成果涵蓋市場準入承諾、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭端解決四方面內容。

互利共贏主要體現在，雙方都拿出了高水平和互惠的市場準入承諾，所有的規(guī)則也都是雙向適用的，將為企業(yè)打造公平競爭的環(huán)境，惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)。

問：請您介紹一下協定對雙方企業(yè)將帶來哪些利好？

答：剛才提到，協定著眼于制度型開放。高水平的市場準入承諾將為雙方企業(yè)帶來更多的投資機會。高水平的公平競爭規(guī)則將為雙邊投資提供更好的營商環(huán)境。

市場準入方面，協定采取的是準入前國民待遇加負面清單模式。中方首次在包括服務業(yè)和非服務業(yè)在內的所有行業(yè)以負面清單形式作出承諾，實現與《外商投資法》確立的外資負面清單管理體制全面對接。歐方也在協定中對我承諾其較高的市場準入水平。

此外，針對本身不歧視外資、但對企業(yè)設立運營造成重大影響的市場準入限制，雙方還將承諾在大多數經濟領域不對企業(yè)數量、產量、營業(yè)額、董事高管、當地研發(fā)、出口實績、總部設置等實施限制，并允許與投資有關的外匯轉移及人員入境和停居留。

公平競爭規(guī)則方面，雙方立足于營造法治化營商環(huán)境，就國有企業(yè)、補貼透明度、技術轉讓、標準制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運營密切相關的議題達成共識。

問：剛才您提到協定還包括可持續(xù)發(fā)展議題，能否介紹一下有關內容？

答：中方一貫重視可持續(xù)發(fā)展問題，包括環(huán)境保護、勞動者權益保護，踐行新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展的根本目的就是為了滿足人民對美好生活的向往。同時我們也注意到，納入與經貿有關的環(huán)保、勞工議題已成為近年來國際經貿協定的重要特征。基于上述考慮，協定對與投資有關的環(huán)境、勞工問題作出專門規(guī)定，雙方將促進有利于實現可持續(xù)發(fā)展目標的投資，處理好吸引投資與保護環(huán)境和勞動者權益的關系，并遵守相關國際承諾。

問：請問協定將于何時生效？

答：下一步，雙方將開展文本審核、翻譯等工作，力爭推動協定早日簽署。此后，協定將在雙方完成各自內部批準程序后生效。

專家：中歐投資協定談判完成將有力支撐中國全球經濟話語權

12月30日晚，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判。談判從啟動到完成共歷時7年，中歐雙方共舉行了35輪投資協定談判。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明向北京日報客戶端記者表示，中歐投資協定談判的達成，必將使中歐雙方從中受益。

白明認為，從中國角度來說，中歐投資協定談判的完成增強了中國未來在經濟全球化中的話語權。“這種話語權不是某一個協議能夠支撐的，而是一個體系。中國剛剛達成了《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），現在又完成了中歐投資協定談判，自由貿易區(qū)體系和投資協定體系等各種經濟合作體系正日益完善。作為大型經貿協議，中歐投資協定和RCEP將使中國與亞太和歐洲經濟圈的合作更加緊密?！?/font>

對歐洲來說，中歐投資協定談判的完成也恰逢其時?！坝摎W，美國對歐洲發(fā)起貿易戰(zhàn)，疫情對經濟影響巨大，種種不利因素之下，歐洲經濟期待復蘇，但缺少機會。歐洲迫切需要中國這樣的大市場提供這樣的機會?！?/font>

白明說，近年來中歐經貿發(fā)展日益緊密，共建“一帶一路”倡議為雙方帶來很多合作契機。例如中歐班列就是連接中歐經貿關系的一個重要紐帶。因此，中歐投資協定談判的完成對歐洲來說同樣意義重大。

白明表示，中歐投資協定聚焦投資，有助于中國在歐洲擴大投資領域，過去許多限制中國投資的領域將可以打開。歐洲在中國的投資營商環(huán)境會越來越好。一些歐方關切的問題，雙方也會逐漸達成共識。“比如強制轉讓技術的問題，新版的外商投資法已經明確規(guī)定政府部門不得要求企業(yè)強制轉讓技術。”

中歐投資協定談判的達成也將對國際格局產生影響。“對美國來說，這相當于削弱了美國在經濟全球化當中的主導地位。協定將給歐洲帶來巨大現實利益，未來美國如果想在相關領域打壓中國，將會付出更加高昂的代價?！卑酌髡f。

中方已經明確提出將積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），白明指出，中歐投資協定談判的達成將加強中國在加入CPTPP問題上的信心。

來源 北京日報客戶端|記者 白波

編輯：孟紫薇

流程編輯：吳越

中歐投資協定如期達成，有何世界意義

2020年9月1日上午10時，中歐班列（渝新歐）跨境電商B2B出口專列緩緩駛出重慶團結村車站，標志著全國首班中歐班列跨境電商B2B出口專列成功開行，為外貿貨物出口開辟了新路徑。圖為當日，海關工作人員在中歐班列（渝新歐）跨境電商B2B出口專列發(fā)車前做準備工作。

新華社記者 唐奕 攝

中央紀委國家監(jiān)委網站 柴雅欣報道北京時間12月30日晚，國家主席習近平在北京同德國總理默克爾、法國總統馬克龍、歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩舉行視頻會晤。中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判，實現了年內完成中歐投資協定談判的預期目標，達成了一份平衡、高水平、互利共贏的投資協定。

中歐投資協定有何特點？為達成協定，中歐雙方經過了怎樣的談判過程？如今協定達成，對中國、歐洲乃至全世界有何重要意義？記者就此采訪了多位專家。

歷經7年，如期完成中歐投資協定談判

關于中歐投資協定談判，最早可以追溯到2012年2月在北京舉行的第十四次中歐領導人會晤，聯合新聞公報提出，中歐投資協定將促進和便利相互投資，雙方同意盡早啟動協定談判進程。

2013年11月，在第十六次中歐領導人會晤期間，雙方發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，共同宣布中歐投資協定談判正式啟動。

2014年1月，中歐雙方啟動了投資協定的首輪談判，此后陸續(xù)開展。

2020年9月14日，習近平主席同歐盟輪值主席國德國總理默克爾、歐洲理事會主席米歇爾以及歐盟委員會主席馮德萊恩以視頻方式舉行中德歐領導人會晤。各方確認，加快中歐投資協定談判，實現年內完成談判的目標。

2020年12月30日，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判。

歷經7年、35輪，如期完成談判、達成共識，在中歐建交45周年這一特殊年份更顯意義非凡。這是中歐雙方7年來共同努力的結果，也是深化中歐經貿合作的新開端。

對標國際高水平經貿規(guī)則，是一項全面、平衡和高水平的協定

中歐投資協定對標國際高水平經貿規(guī)則，是一項全面、平衡和高水平的協定。協定涉及領域遠遠超越傳統雙邊投資協定，談判成果涵蓋市場準入承諾、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭端解決四方面內容。

“中國與28個歐盟成員國中的27個成員國（除愛爾蘭以外）都分別簽有雙邊投資協定。2009年《里斯本條約》生效，外商直接投資被納入歐盟的專屬職權范圍，中歐投資協定成為了首個歐盟與中國的投資協定?！敝袊鴩H問題研究院歐洲研究所所長崔洪建告訴記者，中歐投資協定達成后，將解決投資涉及第三國，管轄權限、法律權限不匹配問題，也會降低中國企業(yè)對歐投資的行政成本，提高投資便利性和透明度。

“長期以來，中歐經貿合作在貿易領域更集中，相互依賴程度高，但在投資領域還有很大的拓展空間。讓貿易、投資兩個‘輪子’轉起來，有利于鞏固雙邊經貿關系。”崔洪建說。

雙向投資是中歐關系的重要紐帶。截至2019年底，歐盟累計對中國直接投資1379億美元，中國累計對歐盟直接投資1021億美元。但與中歐雙方龐大的經濟體量相比，投資仍大有潛力。

當前，歐盟已成為中國企業(yè)對外投資重要目的地，目前中國在歐設立直接投資企業(yè)超過3200家，覆蓋所有歐盟成員國?！爸袣W投資協定可以更好地保障雙邊投資，激發(fā)雙方在投資領域合作的信心和動能。”中國現代國際關系研究院副院長馮仲平說，歐洲對華投資上升空間將更大，而中國企業(yè)在歐的投資環(huán)境也將更加開放、公平。

構建新發(fā)展格局，展現推進高水平對外開放的決心和信心

中國正在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實行高水平對外開放。

“高水平對外開放，一方面體現在從過去的商品、要素流動型開放轉向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度等；另一方面也體現在從過去被動的‘規(guī)制跟隨’型開放轉向主動的‘規(guī)則制定’型開放，通過深度參與全球經濟治理逐步提高我國在全球經濟治理中的話語權。”中共中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任、教授韓保江說。

從流動型開放到制度型開放，從被動的“規(guī)制跟隨”型開放到主動的“規(guī)則制定”型開放，這從外商投資法實施可見一斑。

2020年1月1日，外商投資法開始實施，這是外商投資領域基礎性法律。其中規(guī)定，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。

“準入前國民待遇加負面清單管理制度，這正是中歐投資協定談判的基礎之一?！贝藓榻ㄕf，中國貿易投資自由化、便利化水平持續(xù)提升，外商投資環(huán)境不斷優(yōu)化，全國版外商投資準入負面清單已減少到33條，對歐盟企業(yè)的吸引力隨之增大。

“中歐投資協定對我國發(fā)展的‘溢出效應’也十分明顯?！敝袊Q促會研究院國際貿易研究部副主任、副研究員周晉竹認為，中歐投資協定有利于中國對接國際高標準市場規(guī)則體系，擴大外資市場準入，建設一流的營商環(huán)境。

中歐經貿韌性足、潛力大，在地理標志協定等一系列問題上取得重要進展

從2004年到2019年，歐盟連續(xù)16年成為中國第一大貿易伙伴；歐盟統計局近日發(fā)布數據顯示，今年前10個月，中國與歐盟商品貿易額約為4777億歐元，同比增長2.2%，保持歐盟第一大商品貿易伙伴地位。而今年前三季度，在新冠肺炎疫情形勢下，中國首次成為歐盟第一大貿易伙伴。

今年以來，除了中歐投資協定，中歐在地理標志協定等一系列問題上也取得了重要進展。

來自中國的紹興酒、六安瓜片、安溪鐵觀音，如何與歐洲的香檳、巴伐利亞啤酒、帕爾瑪火腿“相遇”？2020年9月，中歐正式簽署了《中歐地理標志協定》，該協定談判于2011年啟動，共歷時8年。2019年底，中歐雙方宣布結束談判；雙方各275個地理標志產品被納入協定附錄，涉及酒類、茶葉、農產品、食品等。根據協定，納入協定的地理標志將享受高水平保護，并可使用雙方的地理標志、官方標志等。

這一協定是中國對外商簽的第一個全面的、高水平的地理標志協定，協定將推動中歐優(yōu)質農產品更加便捷進入對方市場、為雙方民眾帶來新福利。

協定簽署3個月后，又一份里程碑式的協定誕生——中歐投資協定，為中歐相互投資提供更大的市場準入、更高水平的營商環(huán)境、更有力的制度保障、更光明的合作前景。

為世界注入信心，有力拉動后疫情時期世界經濟復蘇

國際貨幣基金組織10月發(fā)布報告稱，預計2020年全球經濟將萎縮4.4%。歐盟經濟因疫情受到重創(chuàng)，歐盟遭遇成立以來最嚴重的經濟衰退。多位受訪專家認為，中歐投資協定達成，不僅推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系邁向更高水平，還會增強國際社會對經濟全球化和自由貿易的信心，助力中歐更好地發(fā)揮世界經濟“雙引擎”作用，有力拉動后疫情時期世界經濟復蘇，為世界帶來更多商機。

“中歐能在這個時候達成共識，是具有重要象征意義的事件?！敝袊鴼W盟商會主席武特克在接受媒體采訪時說。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。在馮仲平看來，“現在國際社會普遍關心的問題，比如氣候問題、核不擴散問題，包括抗疫合作問題，到底是靠單邊主義、保護主義來‘單打獨斗’，還是靠多邊合作實現互利共贏呢？中歐作為堅定的多邊主義者，在2020年末給出了明確的答案?！?/font>