歐盟終于對塑料包裝“下手”了：每公斤征稅0.8歐元

歐盟每年產(chǎn)生約2600萬噸塑料垃圾，當中僅不到三成被回收利用，其它多被焚燒或被倒入垃圾填埋場，更有垃圾流入河流和海洋，對環(huán)境造成嚴重污染，為此歐盟2018年建議成員國禁用塑料餐具(含吸管、刀叉等)、棉簽、氣球托架等歐洲海灘常見的塑料垃圾，遏制日益加劇的海洋塑料污染。

21日閉幕的歐盟特別峰會批準歐盟2021至2027年財政預算，明示會自2021年1月1日開征“塑料包裝稅”，對一次性塑料包裝按每公斤0.8歐元（約合6.4元人民幣）的稅率征稅。

由于歐盟2021至2027年財政預算尚需歐洲議會批準，公告沒有通報更多細節(jié)，例如是向消費者還是向生產(chǎn)者征稅、需要繳稅的一次性塑料包裝種類、成員國如何向歐盟上繳相關稅收收入等。

擬征塑料包裝稅具體怎么回事？

早在2018年，歐盟就決定向一次性塑料包裝征稅。當時歐盟官員稱，由于中國禁止洋垃圾入境，歐盟塑料垃圾出口受到影響，歐盟希望通過征稅減少使用一次性塑料包裝并增加歐盟財政收入。

今年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，隨著歐盟擬籌措巨資重啟經(jīng)濟，開征“塑料包裝稅”變得更為緊迫。此前有媒體估算，按照每公斤0.8歐元的稅率，歐盟每年可新增40億至80億歐元稅收收入。

21日歐盟特別峰會敲定征稅時間表后，德國環(huán)境項目援助部(DUH)等環(huán)保組織隨即表示歡迎，強調(diào)歐盟開征“塑料包裝稅”已醞釀很長時間，且稅率并不算高；然而亦有媒體指出，對于歐盟成員國尤其是塑料包裝生產(chǎn)“大戶”而言，一旦征稅將是不小的負擔。

雖說，此次開征塑料包裝稅也有“開源節(jié)流”應對當下經(jīng)濟沖擊的意思，但是歐盟近年來對塑料污染確實很關心。

2019年3月，歐洲議會以560票比35票表決通過塑料禁令，希望2025年前回收90%的塑料瓶，同時，實現(xiàn)海洋中最常見的十大廢棄物減半。歐洲議會議員表示，這將有助于歐盟減少一次性塑料產(chǎn)品和消費。

2020年1月，歐盟有關人員透露，歐盟委員會正在評估一項對塑料包裝的禁令，還在研究輪胎或化妝品等產(chǎn)品的制造商應如何大幅減少其產(chǎn)品中的微塑料。

中國什么時候開始禁用塑料袋？

國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，提出自2021年1月1日起，在直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所，餐飲打包外賣服務以及各類展會活動中，禁止使用不可降解塑料購物袋，但是暫時是不禁止連卷袋、保鮮袋和垃圾袋的生產(chǎn)和使用的。

與此同時，明年起將在全國禁止生產(chǎn)和銷售一次性塑料棉簽、一次性發(fā)泡塑料餐具；全國餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，但是牛奶、飲料等食品外包裝自帶的吸管暫不禁止。

禁限使用的產(chǎn)品，目前有哪些替代方案

對于2020年底前要在部分地區(qū)和場所先行停止使用的一次性塑料制品，行業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始采取積極行動，形成了一批切實可行的替代方案。

一次性塑料購物袋：塑料購物袋的替代方案是多種多樣的，比如很多商超可為消費者提供無紡布環(huán)保購物袋，設計制作精美環(huán)保購物袋甚至成了購物時尚;紙質(zhì)購物袋替代塑料購物袋也是多數(shù)企業(yè)的做法;一些書店采用簡易的牛皮紙包裹取代購物袋也收到了很好效果。此外，一些商超也在積極推廣使用對環(huán)境友好的可降解塑料購物袋。

一次性塑料吸管：為了減少一次性塑料吸管的使用，一些餐飲企業(yè)通過改造冷飲杯蓋，用自帶飲嘴的杯蓋代替“吸管+杯蓋”的組合，較好地替代了飲品的吸管功能?？山到馑芰衔艿忍娲a(chǎn)品也在積極生產(chǎn)和應用中，相關產(chǎn)品逐漸成熟，可以為替代一次性不可降解塑料吸管提供有力支撐。

一次性塑料餐具（刀叉勺）：為了減少一次性塑料刀叉勺的消耗，多數(shù)具備條件的餐飲企業(yè)在堂食中采用可重復使用的餐具。一些快餐企業(yè)正在使用竹木勺替代一次性塑料勺，也取得了較好的效果?？山到馑芰现瞥傻牟途?，目前也可以供消費者選擇使用。

何為“可降解塑料”？

我們查詢到目前采用較為廣泛的定義，“可降解塑料”是指在生產(chǎn)過程中加入一定量的添加劑（如淀粉、改性淀粉或其它纖維素、光敏劑、生物降解劑等），使其穩(wěn)定性下降，后較容易在自然環(huán)境中降解的塑料。大多數(shù)可降解塑料在一般環(huán)境中暴露3個月后開始變薄、失重、強度下降，逐漸裂成碎片。

當然，也有觀點指出，這樣的可降解技術只是將塑料分解成更小的碎片，且可降解部分僅限于淀粉、纖維素等添加成分，聚烯烴等樹脂成分仍然無法降解。塑料以較為微小的形式分散到環(huán)境中則更難回收和處理。

有網(wǎng)友也提到“可降解塑料”的限定問題，“通知沒有說明可降解塑料的標準，如果是采用GB/T38082-2019的話，我非常支持。因為該標準要求可降解塑料的所有組分都生物可降解，這種塑料袋按理說扔進濕垃圾也沒問題。但如果是市場上一些掛羊頭賣狗肉型的‘可降解塑料’，往不可降解的PE塑料里摻玉米淀粉的假‘可降解’，我覺得意義就不大了。希望國家能細化該規(guī)定或者制定可降解塑料強制性國標。”

關于“塑料稅”，也有不少國家打上了主意

葡萄牙，其環(huán)境部部長此前宣稱，將在近兩三年之內(nèi)根據(jù)國情推出新的塑料稅政策，這代表未來在其地區(qū)每喝一瓶塑料裝的飲料可能都要額外征收稅金，每消費一件塑料制品，就要為其可能產(chǎn)生的環(huán)境污染“買單”，政府也希望可以以此提高人們的環(huán)保意識，漸漸引導消費者減少塑料制品的使用。

瑞典，2019年9月向議會提交了《2020年財政預算案》，其中就表示擬征收新的垃圾焚燒稅和塑料袋稅。垃圾焚燒稅采用累進稅率，擬自2020年4月1日起征收，此舉預計將減少垃圾發(fā)電公司的利潤。對此，垃圾發(fā)電公司和很多相關機構(gòu)均持否定態(tài)度，認為征稅并不能獲得預期效果，政府真正要做的是把焦點放在產(chǎn)業(yè)鏈早期。環(huán)境黨發(fā)言人Per Bolund表示，政府已經(jīng)對該提議做了一些調(diào)整，并做好了應對批評的準備。塑料袋稅擬自2020年5月1日起征收，每個標準塑料袋計劃征稅3克朗，每個薄塑料袋（如購買蔬菜和水果使用的塑料袋）計劃征稅30奧爾。瑞典政府表示，希望征收該稅能幫助瑞典達到歐盟塑料袋年人均使用量最高限額40個的標準。

據(jù)《今日工業(yè)報》5月21日報道，引入塑料袋稅三周后，瑞典塑料袋消費量顯著下降。金融大臣 Per Bolund 解釋到，瑞典希望達到歐盟2025年每人每年塑料袋使用量不超過40個的目標，而目前瑞典每人年均塑料袋使用量超過100個。塑料袋稅自5月1日起生效，目前看來效果顯著。

阿爾及利亞，其環(huán)境部長澤魯瓦蒂表示，2020年財政法規(guī)定，對塑料袋的征稅將達到200第納爾/公斤。自這一法規(guī)設立以來，塑料袋稅已翻了兩番。征收塑料稅取得的收入將轉(zhuǎn)入國家基金、當?shù)卣鹨约皣邑斦?/p>

英國，2018年就開始籌劃新“塑料稅”，以終止生產(chǎn)商制造石油化工制成的一次性塑料產(chǎn)品。據(jù)外媒稱，此次英國新“塑料稅”旨在新一步提高制造不可循環(huán)塑料制品的成本。“當生產(chǎn)商知道消費者在關注該問題的時候，就會認為他們必須朝著綠色環(huán)境友好的方向邁進?！?/p>

塑料稅真的有用么？

就該問題，此前奧地利聚合物和化肥巨頭北歐化工首席執(zhí)行官Alfred Stern表示，對塑料增稅只會增加供應鏈成本，并不能高效提升塑料回收率。歐洲貿(mào)易組織PlasticsEurope的成員也曾對英國征收的塑料稅舉措表示，這可能不僅會提高最終消費價格，而且會對該行業(yè)構(gòu)成“歧視”。

實際上，在塑料產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，與人類社會緊密融合之后，減少對塑料的使用并不是件容易的事情。尤其在越來越多的行業(yè)領域中，塑料展現(xiàn)出理想的材料特性對傳統(tǒng)材料產(chǎn)生的替代功能也使下游對塑料的需求越來越旺盛。征收塑料稅增加的成本將逐級傳遞，最終落在消費者頭上。

需要對塑料制品支付更多的金錢，這使消費者會對購買的產(chǎn)品增加價值感，能夠在一定程度上減少塑料制品的使用情況。但是整個塑料稅帶來的供應鏈成本的增加，也會使整個行業(yè)面臨波動。

在提高塑料回收率方面，塑料稅的施行提升了塑料的回收價值，使更多人關注塑料的回收情況，并親自參與進去。而且這也將為政府增加一筆收入，能夠用于建設資源回收產(chǎn)業(yè)，將塑料回收的責任分擔給相關企業(yè)。

減塑回收需要政府企業(yè)一起抓

實現(xiàn)資源的合理使用，需要大量的資金投入。塑料回收面臨一系列產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和優(yōu)化，比如回收體系的建立、回收設施的生產(chǎn)投放、后續(xù)加工業(yè)的支持等。塑料稅起到了一定的減塑作用，也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，稅收帶來的資金壓力向下轉(zhuǎn)嫁，這同時也給我們帶來啟發(fā)，是否可以將回收的利好再逐層向上傳遞呢？

比如：通過企業(yè)和消費者之間的合作，使塑料回收獲得消費者的重視，使塑料在回收的第一站就獲得良好的分類和處理。然后企業(yè)負擔起回收責任，再進行行業(yè)間的資源置換，使廢塑料獲得完整回收，政府通過政策和標準對企業(yè)進行責任考核并給予一定的資金支持與優(yōu)惠，將塑料稅帶入整個產(chǎn)業(yè)的循環(huán)中去。

與此同時，在回收技術的提升上需要政府和企業(yè)的持續(xù)關注，政企合作，尤其是對中小企業(yè)更加有利。我國一直對中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新基于各方面的支持，19年8月中央財經(jīng)委員會第五次會議上還明確了將建立共性技術平臺、培養(yǎng)“專精特新”中小企業(yè)等目標。政府為企業(yè)提供支持，企業(yè)以政府作為依靠，兩者深度合作會更有利于塑料行業(yè)的發(fā)展。

歐盟終于對塑料包裝“下手”了：每公斤征稅0.8歐元～

意大利將糖稅和塑料稅推遲至2023年開征

來源：中國財經(jīng)報

發(fā)布日期：2021-12-01

原文鏈接：http://www.ctax.org.cn/sszh/202112/t20211201_1122423.shtml

意大利財政部長丹尼爾·佛朗哥（DanieleFranco）近日表示，意大利將把有爭議的糖稅和一次性塑料稅的開征時間推遲到2023年。

該稅目將針對每公斤塑料收取45美分稅款，對含有添加糖的飲料征收每加侖10歐元（12美元）的稅款。兩項稅收自2020年確立以來，一直受到相關制造商的反對，意大利消費者也曾經(jīng)在2019年12月4日舉行了塑料稅和糖稅的抗議活動。后因新冠肺炎疫情暴發(fā)，兩項新設稅收已經(jīng)幾次推遲執(zhí)行了。

此次進一步延遲的決定是部長理事會批準的2022年預算法案的一部分，該法案還對女性衛(wèi)生用品降低了增值稅稅率。

運用財稅政策，大力促進塑料污染治理

作者：國家稅務總局廣東省稅務局“塑料污染治理”課題組

來源：中國稅務報  2021年12月29日  版次：07

塑料制品被廣泛使用，大量塑料廢棄物泄漏到土壤、水體等自然環(huán)境中，造成嚴重的塑料污染問題。建議以構(gòu)建綠色稅制為指導，運用稅收政策引導企業(yè)開展塑料的綠色生產(chǎn)，促進塑料制品的環(huán)保消費，鼓勵塑料制品替代產(chǎn)品應用，推進塑料廢棄物規(guī)范回收與再循環(huán)使用。

財稅政策尚未成為治理塑料污染的重要工具

2020年，我國塑料產(chǎn)量達1億多噸，規(guī)模以上塑料制品產(chǎn)量超過7600萬噸，是世界上主要的塑料生產(chǎn)國和消費國之一。塑料制品在給居民生活帶來便利的同時，大量塑料廢棄物泄漏到土壤、水體等自然環(huán)境中難以自然降解，造成嚴重的環(huán)境污染問題。自2008年出臺“限塑令”以來，我國塑料污染治理取得一定成效，但隨著外賣、網(wǎng)購、快遞等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，一次性塑料制品再次呈現(xiàn)出過度使用的態(tài)勢，塑料污染治理面臨新的挑戰(zhàn)。

近年我國陸續(xù)出臺環(huán)境保護法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、土壤污染防治法等，構(gòu)建起較為完善的環(huán)境保護法律體系。在塑料污染治理的具體部署方面，持續(xù)出臺一系列政策文件建立制度，規(guī)范塑料污染防治工作，明確各環(huán)節(jié)工作要求?？傮w來看，我國當前塑料污染治理相關法律法規(guī)制度多為行政指令性規(guī)定，財稅政策尚未成為限制塑料制品生產(chǎn)、使用的重要工具。

2020年1月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關于進一步加強塑料污染治理的意見》提出“落實好相關財稅政策，加大對符合標準綠色產(chǎn)品的政府采購力度”，但尚未有具體的財稅政策措施?，F(xiàn)有可用于支持塑料污染治理的稅收政策分布于支持污染防治、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策文件中。比如對符合條件的從事污染防治的受排污企業(yè)或政府委托，負責環(huán)境污染治理設施運營維護的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；銷售自產(chǎn)的以廢塑料等材料為原料生產(chǎn)的廢塑料（橡膠）油、改性再生專用料、再生塑料制品等貨物，實行增值稅即征即退50%等。這些稅收優(yōu)惠政策對支持塑料污染治理工作發(fā)揮了一定作用，但目前尚未有專門針對塑料污染治理的專項稅收優(yōu)惠政策措施。

運用財稅政策治理塑料污染的國際經(jīng)驗

從塑料污染治理的國際經(jīng)驗看，建立制度明確限制一次性塑料制品的使用成為大趨勢。比如歐盟已有23個成員國立法禁止某些一次性塑料制品使用。與此同時，稅收政策成為治理塑料污染的重要工具，很多國家通過征收稅費限制一次性塑料制品的使用，引導可再生塑料使用和塑料的回收再利用。

一是限制一次性塑料產(chǎn)品的使用，從源頭實現(xiàn)塑料制品消費減量。意大利于2019年12月發(fā)布《2020年預算法》，對生產(chǎn)、進口一次性塑料產(chǎn)品征收消費稅。2021年5月，西班牙內(nèi)閣部長全會通過了塑料稅文本草案，對一次性不可回收塑料品按每公斤0.45歐元（約合3.2元人民幣）征稅。以色列批準對一次性塑料餐具加倍征稅計劃，從2022年1月開始對制造或進口塑料餐具征稅，將使塑料餐具的價格翻倍，以改變?nèi)藗兇罅抠徺I塑料餐具的負面習慣。

二是通過提高廢棄物填埋處理相關收費，鼓勵塑料廢棄物高效處理和回收再利用。塑料廢棄物難以自然降解，填埋處理后泄漏到土壤、水體等自然環(huán)境中是造成塑料污染的重要原因。國外實踐經(jīng)驗表明，提高塑料廢棄物填埋處理相關收費，可有效鼓勵塑料高效處理技術發(fā)展。例如，法國等國家大幅提高廢棄物填埋費用，限制甚至直接禁止廢棄物自然填埋規(guī)模，鼓勵提升廢棄物高效處理能力，減少因塑料廢棄物自然填埋造成的環(huán)境泄漏。部分國家通過鼓勵回收再利用技術發(fā)展，提升塑料廢棄物末端安全處置水平。例如，歐洲理事會宣布自2021年1月1日起對未能回收的一次性塑料包裝按每公斤0.8歐元（約合5.8元人民幣）的稅率征稅。英國皇家稅務與海關總署于2020年11月發(fā)布了塑料包裝稅的立法草案，目的是促進在商品包裝中使用再生塑料。

三是對焚燒塑料廢棄物征稅推動提高塑料回收率，減少環(huán)境危害。塑料廢棄物焚燒會產(chǎn)生大量有毒有害氣體，這些廢氣會進入大氣，破壞生態(tài)環(huán)境。國外實踐經(jīng)驗表明，對塑料包裝廢棄物焚燒征稅將有效減少塑料廢棄物的危害，提高塑料的回收率。比如瑞典議會于2019年12月通過法案開征廢棄物焚燒稅和塑料袋稅。其中，廢棄物焚燒稅于2020年4月1日起對廢棄物焚燒廠征收；塑料袋稅于2020年5月1日起對生產(chǎn)、進口或從歐盟成員國進口塑料袋者征收。

構(gòu)建涵蓋塑料制品全鏈條的綠色稅收體系

面對當前國內(nèi)塑料污染治理的嚴峻形勢，須踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮稅收政策在促進塑料污染治理中的積極作用，從推動塑料制品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引導塑料制品合理使用、推廣可降解塑料制品和塑料替代產(chǎn)品應用、規(guī)范塑料廢棄物回收利用等方面著力，推動我國塑料行業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。探索構(gòu)建涵蓋塑料制品生產(chǎn)、消費、回收處理等全鏈條，涉及多個稅種的綠色稅收體系。

一是引導塑料制品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

要實現(xiàn)塑料產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，必須發(fā)揮各類政策的激勵引導作用，推動塑料制品企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。應建立高水平的塑料制品生產(chǎn)標準，推動塑料制品規(guī)范化生產(chǎn)。當前塑料制品行業(yè)部分產(chǎn)品無明確的生產(chǎn)標準，在利益驅(qū)動下一些小微企業(yè)或小作坊一味追求降低成本，生產(chǎn)出大量危害居民健康、污染環(huán)境的不合格產(chǎn)品，這明顯不利于行業(yè)健康發(fā)展。建議切實規(guī)范塑料制品生產(chǎn)標準，禁止生產(chǎn)小于一定厚度的超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜、含塑料微珠產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品，推動規(guī)范化生產(chǎn)，減少塑料制品“源頭”污染。建議研究出臺針對性扶持政策，引導塑料制品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，對創(chuàng)新型塑料生產(chǎn)企業(yè)，可以列入高新技術企業(yè)名錄，享受高新技術企業(yè)財稅和地方鼓勵政策；建議對符合條件的可降解塑料制品以及塑料替代品生產(chǎn)企業(yè)給予企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，鼓勵創(chuàng)新能力強的可降解塑料制品企業(yè)發(fā)展壯大。

二是推動塑料制品規(guī)范合理使用。

綜合運用政策手段引導塑料制品規(guī)范合理使用。建議制定規(guī)范的設計標準，引導減少商品過度包裝。積極推行綠色設計理念，降低產(chǎn)品材料設計復雜度，降低單位產(chǎn)品包裝材料使用量；減少商品零售、電子商務、外賣、快遞、住宿等重點領域不合理使用一次性塑料制品的情況。嘗試推廣可循環(huán)使用的標準化包裝，提高塑料制品回收利用率。廣泛開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?、直飲凈水機替代塑料瓶裝水等，提高材質(zhì)均一化程度和塑料制品的易循環(huán)、易回收性，方便塑料制品使用后的回收和再利用。推行電商快件原裝直發(fā)，大幅減少電商產(chǎn)品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。探索合理發(fā)揮消費稅作用，引導塑料制品生產(chǎn)消費。將部分塑料制品納入消費稅征稅范圍，參照“木制一次性筷子”在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收消費稅的規(guī)定，引導降低部分高污染、低回收率的塑料制品的生產(chǎn)和消費。

三是促進可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國際經(jīng)驗表明，推廣可降解塑料是減少塑料污染的有效途徑。但可降解塑料制品生產(chǎn)工藝復雜、技術含量高，企業(yè)生產(chǎn)和消費者使用兩端都有較大成本壓力，亟須加大政策扶持力度。一方面建議在企業(yè)購進設備、產(chǎn)品研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)出臺稅收優(yōu)惠，降低可降解塑料制品企業(yè)成本。比如對企業(yè)購進用于生產(chǎn)可降解塑料制品的機器設備，允許通過一次性稅前扣除或允許加速折舊等方式加快成本攤銷速度；對企業(yè)銷售自產(chǎn)的可降解塑料制品，給予增值稅即征即退或增值稅免征政策等。另一方面應研究制定有利于增加可降解塑料制品消費量的政策，逐步減少不可降解塑料制品使用。比如可參考歐盟的塑料包裝稅，對可降解塑料應用給予稅收減免，根據(jù)塑料制品可降解塑料含量，“不含多征，多含少征”，鼓勵可降解塑料廣泛使用；對企業(yè)采購可降解塑料產(chǎn)生的增值稅進項稅額，在現(xiàn)行全部抵減的基礎上，新增允許按照15%的比例加計抵減等。

四是加快竹木紙等替代產(chǎn)品的推廣應用，降低對塑料制品的依賴度。

加大力度支持竹、木、紙等可再生環(huán)保材料制品生產(chǎn)，將更多塑料制品替代產(chǎn)品納入鼓勵類產(chǎn)品目錄，選擇對塑料制品替代程度高的若干重點產(chǎn)品對應生產(chǎn)企業(yè)給予稅收、用地、用電、用水等優(yōu)惠，以市場化方式為消費者提供更多選擇，在保證居民生產(chǎn)、生活便利程度不受影響的前提下，大幅降低塑料制品消費。比如可對重點塑料替代品生產(chǎn)企業(yè)給予財政專項獎勵、用地指標獎勵，以及減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等政策扶持，鼓勵其擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動快速降低對塑料制品的依賴程度。同時，建議優(yōu)先在民航、鐵路、快遞、網(wǎng)購、外賣等塑料制品消費較多的領域，推廣可降解塑料、竹木紙等替代產(chǎn)品?？芍贫u進式的替代產(chǎn)品使用計劃，研究出臺稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)逐步替換現(xiàn)有不可降解塑料制品消費。

五是規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。

我國塑料消費量巨大，但實際回收再生量卻不足兩成。大力推動塑料廢棄物回收利用，發(fā)展再生塑料行業(yè)，有助于形成良好的生態(tài)環(huán)境。探索運用稅收手段推進塑料廢棄物規(guī)范回收利用，努力形成更加完善的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。應研究出臺鼓勵塑料廢棄物回收的增值稅政策。例如，可適當擴大《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》范圍，將塑料廢棄物回收利用納入資源綜合利用政策，允許適用增值稅即征即退政策；對從事廢棄物回收處理業(yè)務的企業(yè)回收塑料廢棄物產(chǎn)生的增值稅進項稅額允許按15%的比例加計抵減，調(diào)動企業(yè)回收處理塑料廢棄物的積極性。對以塑料廢棄物為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品加大稅收優(yōu)惠力度。研究推出可降低塑料廢棄物回收處理企業(yè)成本的稅收政策。

六是逐步探索建立綠色稅收體系。

強化稅收調(diào)控作用，有序推進有關規(guī)章向法律升級工作。圍繞限制一次性塑料制品使用、推廣塑料替代產(chǎn)品、規(guī)范塑料廢棄物回收利用、提升塑料垃圾處置水平等重點任務，在分別研究出臺單項稅收支持政策的基礎上，系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌布局，探索建立起以涵蓋資源稅、環(huán)境保護稅、耕地占用稅、車船稅和增值稅、企業(yè)所得稅等相關稅種的綠色稅收體系，形成全面抑制高污染塑料制品生產(chǎn)和消費、鼓勵綠色環(huán)保塑料制品和塑料替代品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好稅收環(huán)境。同時，加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、財政、金融等部門的溝通協(xié)作，推進交換涉稅信息、開展聯(lián)合監(jiān)管等協(xié)同辦稅工作。

（課題組成員：李榕濱、梁若蓮、安韶君、王海、張英、孫婷、楊德勝、曾韻、嚴禹）