國函〔2019〕137號 | 國務院關于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復

國務院

關于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復

國函〔2019〕137號

河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、青海省、寧夏回族自治區(qū)人民政府，商務部：

你們關于設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙臺市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，名稱分別為中國（城市名）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發(fā)。

二、跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)）建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應產業(yè)革命新趨勢，復制推廣前三批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，對跨境電子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創(chuàng)新，推動產業(yè)轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動全國跨境電子商務健康發(fā)展探索新經(jīng)驗、新做法，推進貿易高質量發(fā)展。同時，要保障國家安全、網(wǎng)絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

三、有關?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府要切實加強對綜合試驗區(qū)建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區(qū)建設發(fā)展。要按照試點要求，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創(chuàng)新驅動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區(qū)建設。要建立健全跨境電子商務信息化管理機制，根據(jù)有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經(jīng)驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發(fā)展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區(qū)建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規(guī)定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區(qū)的協(xié)調指導和政策支持。按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，堅持問題導向，深入調查研究，創(chuàng)新政策措施，加強溝通協(xié)作，進一步為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境。對具備監(jiān)管條件的綜合試驗區(qū)，研究納入跨境電子商務零售進口試點范圍。商務部要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤分析和督促檢查，適時對各綜合試驗區(qū)試點成果進行評估，會同有關部門及時總結推廣試點經(jīng)驗，重大問題和情況及時報告國務院。

國務院               

2019年12月15日  

商務部外貿司負責人談《關于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》

12月15日，國務院印發(fā)《關于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（以下簡稱《批復》）。商務部外貿司負責人就《批復》進行了解讀。

一、跨境電商等新業(yè)態(tài)培育工作取得積極進展
培育跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)新模式，是適應產業(yè)革命新趨勢、促進進出口穩(wěn)中提質和培育外貿競爭新優(yōu)勢的重要舉措。2015年以來，國務院先后分三批批準設立杭州、天津、北京等35個跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)），有力促進了跨境電商發(fā)展。
商務部深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，會同各部門、地方積極改革創(chuàng)新，以跨境電商帶動貿易流程優(yōu)化和監(jiān)管創(chuàng)新，建立了以“六體系兩平臺”為核心的政策框架，復制推廣了12方面36項成熟經(jīng)驗做法，出臺跨境電商零售出口“無票免稅”等政策，推動各部門數(shù)據(jù)共享，建設新型基礎設施，跨境電商發(fā)展取得顯著成效，為我國外貿高質量發(fā)展提供了新抓手。據(jù)海關統(tǒng)計，2018年跨境電商零售進出口同比增長52.3%，2019年1-11月增長25%，成為外貿增長的新亮點。

二、《批復》明確在更大范圍推進綜合試驗區(qū)建設
《批復》同意在石家莊、太原、赤峰、撫順、琿春、綏芬河、徐州、南通、溫州、紹興、蕪湖、福州、泉州、贛州、濟南、煙臺、洛陽、黃石、岳陽、汕頭、佛山、瀘州、海東、銀川等24個城市設立綜合試驗區(qū)。其中，在中西部和東北地區(qū)新設13個綜合試驗區(qū)。這是統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興和中部地區(qū)崛起的重要舉措。
《批復》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應產業(yè)革命新趨勢，復制推廣前三批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，推動國際貿易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動全國跨境電子商務健康發(fā)展探索新經(jīng)驗、新做法，推進貿易高質量發(fā)展。要堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，有效防范風險，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
《批復》要求，有關省（自治區(qū)）人民政府要切實加強對綜合試驗區(qū)建設的組織領導，突出本地特色和優(yōu)勢，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要先行先試，突出重點，創(chuàng)新驅動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，健全發(fā)展體制機制，扎實推進綜合試驗區(qū)建設。
去年以來，商務部會同相關部門先后出臺跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅及所得稅核定征收等支持政策，這些政策也將在新設綜合試驗區(qū)內試行。對具備監(jiān)管條件的綜合試驗區(qū)，將研究納入跨境電子商務零售進口試點范圍。有關部門將加強協(xié)調指導和政策支持，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，創(chuàng)新政策措施，加強溝通協(xié)作，為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好環(huán)境。商務部將按照《批復》要求，會同有關部門指導地方進一步做好綜合試驗區(qū)建設相關工作，扎實推動跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)新模式健康快速發(fā)展。