中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》

新華社北京3月16日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《提振消費專項行動方案》全文如下。

為大力提振消費，全方位擴大國內(nèi)需求，以增收減負提升消費能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿，針對性解決制約消費的突出矛盾問題，現(xiàn)就實施提振消費專項行動制定本方案。

一、城鄉(xiāng)居民增收促進行動

（一）促進工資性收入合理增長。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。結(jié)合形勢變化加大就業(yè)支持力度，促進重點群體就業(yè)。聚焦重點領(lǐng)域、重點群體開展專項技能培訓行動，健全多元化投入機制，做好職業(yè)技能等級評價工作。健全最低工資標準調(diào)整機制，科學合理提高最低工資標準。加大重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑實施力度，擴大勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模。

（二）拓寬財產(chǎn)性收入渠道。多措并舉穩(wěn)住股市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)，加快打通商業(yè)保險資金、全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴厲打擊資本市場財務(wù)造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為。進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。

（三）多措并舉促進農(nóng)民增收。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房。實施農(nóng)村低收入人口提能增收行動，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”行動，促進綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品消費。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，落實農(nóng)機報廢更新補貼政策，強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。

（四）扎實解決拖欠賬款問題。加快推進落實償還拖欠企業(yè)賬款工作，壓實地方政府屬地責任，對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，加強審計監(jiān)督，強化失信約束，健全清欠長效機制。

二、消費能力保障支持行動

（五）加大生育養(yǎng)育保障力度。研究建立育兒補貼制度。指導有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險。實施兒科服務(wù)年行動，加大兒科服務(wù)供給。在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，加大綜合醫(yī)院夜間兒科門（急）診開放力度。

（六）強化教育支撐。擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。2025年提高部分學生資助補助標準，擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策。推動高等學校學科專業(yè)設(shè)置緊密對接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的適配程度。

（七）提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力。健全基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。全面實施個人養(yǎng)老金制度。推動取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的戶籍限制，擴大職業(yè)傷害保障試點。

（八）保障重點群體基本生活。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，推動健全基本生活救助制度，提高專項救助水平，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶。加強完全失能老年人照護服務(wù)支持。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補貼。向符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金等。

三、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動

（九）優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。推進全社會適老化改造，支持地方試點探索、整體推進多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費市場潛力。鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)。支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)價格形成機制。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際對普惠托育機構(gòu)給予場地支持和運營補助等。

（十）促進生活服務(wù)消費。加強服務(wù)供給能力建設(shè)，支持服務(wù)消費場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，支持地方發(fā)展特色餐飲。加大家政服務(wù)培訓力度，鼓勵更多高等學校、職業(yè)學校開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，組織實施巾幗家政提質(zhì)擴容專項培訓工程，完善家政行業(yè)標準規(guī)范體系和信用體系。結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點。

（十一）擴大文體旅游消費。深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合，創(chuàng)新多元化消費場景。支持旅游景區(qū)景點、文博單位拓展服務(wù)項目，合理延長經(jīng)營時間，擴大接待規(guī)模。支持各地增加優(yōu)質(zhì)運動項目和特色體育賽事供給。優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高可售（發(fā)）票數(shù)量，嚴格落實巡演項目首演地內(nèi)容審核負責制，推行“一次審批、全國巡演”。

（十二）推動冰雪消費。啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，支持冰雪資源富集地區(qū)建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地和消費產(chǎn)品供給。

（十三）發(fā)展入境消費。有序擴大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，提高境外旅客在華旅游便利化水平，培育面向國際的醫(yī)療、會展等市場。深化國際消費中心城市培育建設(shè)。支持在具備條件的城市口岸開設(shè)免稅店。支持更多優(yōu)質(zhì)商戶成為離境退稅商店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施。

（十四）穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)擴大開放。擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。聚焦居民消費升級需求，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進口。推動將露營、民宿、物業(yè)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)消費條目納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

四、大宗消費更新升級行動

（十五）加大消費品以舊換新支持力度。用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實施手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。推動二手商品流通試點建設(shè)，培育多元化二手商品流通主體，創(chuàng)新二手商品流通方式。

（十六）更好滿足住房消費需求。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策。適時降低住房公積金貸款利率。擴大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進靈活就業(yè)人員繳存試點工作。

（十七）延伸汽車消費鏈條。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。培育壯大二手車經(jīng)營主體，持續(xù)落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發(fā)展，促進二手車放心便利交易。

五、消費品質(zhì)提升行動

（十八）強化消費品牌引領(lǐng)。聚焦商貿(mào)、物流、文旅等服務(wù)領(lǐng)域，分類制定提升服務(wù)品質(zhì)政策，打造更多中國服務(wù)品牌。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計，支持開發(fā)原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費，開拓國貨“潮品”國內(nèi)外增量市場。因地制宜推進首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)品牌開設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展。支持推廣消費新業(yè)態(tài)新模式。組織開展“購在中國”系列活動，打造中國消費名品方陣。

（十九）支持新型消費加快發(fā)展。深入實施數(shù)字消費提升行動，大力培育品質(zhì)電商。開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣，開辟高成長性消費新賽道。開展健康消費專項行動。加快完善低空經(jīng)濟監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費。不斷豐富郵輪航線和旅游產(chǎn)品，推進游艇登記注冊和報備便利化。

（二十）提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。促進內(nèi)外貿(mào)標準認證等制度銜接融合。支持外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷，開展外貿(mào)優(yōu)品中華行活動，引導外貿(mào)代工企業(yè)加快培育自主品牌。落實國內(nèi)貿(mào)易信用保險支持內(nèi)外貿(mào)一體化政策。

六、消費環(huán)境改善提升行動

（二十一）保障休息休假權(quán)益。嚴格落實帶薪年休假制度，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會維護職工權(quán)益的重要內(nèi)容。地方黨委組織部門、人力資源社會保障部門加強對各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權(quán)益，不得違法延長勞動者工作時間。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際探索設(shè)置中小學春秋假。

（二十二）營造放心消費環(huán)境。實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，進一步完善質(zhì)量標準、信用約束、綜合治理、消費維權(quán)等制度。健全消費品和服務(wù)消費標準體系，加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費爭議多元化解機制，推行更高效的消費維權(quán)方式。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨領(lǐng)域“全網(wǎng)最低價”等不合理經(jīng)營行為，倡導實價優(yōu)質(zhì)，依法嚴厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。深化電視層層收費和操作復雜治理。

（二十三）完善城鄉(xiāng)消費設(shè)施。深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動和“千集萬店”改造提升，加強縣級物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流配送設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展智慧商圈、沉浸式體驗空間等，推動傳統(tǒng)百貨等實體店改造成為新型商業(yè)場所。加大對夜間消費集聚區(qū)域的經(jīng)營活動場地、公共交通運力、臨時停車泊位等配套保障力度。

七、限制措施清理優(yōu)化行動

（二十四）有序減少消費限制。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，及時清理對消費的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。引導地方有序開展傳統(tǒng)民俗類消費活動。保障各類經(jīng)營主體平等參與社會集團采購，不得變相設(shè)置所有制、商戶評級等采購門檻。

（二十五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善市場準入負面清單管理模式，以環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域為重點，深入清理整治各類市場準入壁壘，營造穩(wěn)定公平透明可預期的市場環(huán)境。鼓勵各地區(qū)對促銷活動、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等簡化審批流程，實行線上即報即辦。以跨部門聯(lián)合方式提升監(jiān)管抽查效率，對大眾消費場所無事不擾。

八、完善支持政策

（二十六）加強促消費政策協(xié)同聯(lián)動。改革完善促進消費體制機制，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策的協(xié)同，促進同向發(fā)力、形成合力，構(gòu)建更加有利于促消費的政策體系。

（二十七）強化投資對消費的支撐作用。更好統(tǒng)籌投資和消費，擴大消費基礎(chǔ)設(shè)施、消費服務(wù)功能提升類、消費新業(yè)態(tài)新模式的有效投資，推動實現(xiàn)投資效益提高和消費擴容升級的良性互促。中央預算內(nèi)投資等加力支持教育醫(yī)療、技能培訓、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項目建設(shè)，補齊公共服務(wù)短板。支持符合條件的消費、文化旅游等領(lǐng)域項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

（二十八）發(fā)揮財政政策引導帶動作用。運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，突出重點、精準施策，將促消費同惠民生、補短板結(jié)合起來，擴大消費需求，提升消費能力，更好發(fā)揮消費在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、拉動經(jīng)濟增長中的積極作用。

（二十九）強化信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度，合理設(shè)置消費貸款額度、期限、利率。支持金融機構(gòu)按照市場化法治化原則優(yōu)化個人消費貸款償還方式，有序開展續(xù)貸工作。2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財政貼息。

（三十）完善消費配套保障措施。鼓勵各級工會將經(jīng)費用于節(jié)日慰問品、職工健身、文化體育等消費領(lǐng)域。加力實施消費幫扶，加強產(chǎn)銷精準對接。探索開展有獎發(fā)票活動。健全服務(wù)消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測，加強買方分地區(qū)實物商品網(wǎng)上零售額統(tǒng)計，完善全口徑消費統(tǒng)計制度。

各地區(qū)各部門要把提振消費擺到更加突出位置，按職責分工切實履行責任，加強協(xié)同聯(lián)動，完善工作機制，因地制宜探索務(wù)實舉措，加快形成工作合力，穩(wěn)定市場預期，扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。

如何提振消費？這份行動方案劃出重點

時間：2025-03-16
來源： 新華社
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7013823.htm

新華社記者 魏玉坤、嚴賦憬提振消費是擴大內(nèi)需、做大做強國內(nèi)大循環(huán)的重中之重。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費專項行動方案》16日對外發(fā)布。行動方案部署了8方面30項重點任務(wù)，包括城鄉(xiāng)居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動、限制措施清理優(yōu)化行動等。
提振消費何以如此重要？
消費，一頭連著宏觀經(jīng)濟，是經(jīng)濟增長的重要引擎；一頭連著千家萬戶，是人們追求美好生活的最終表現(xiàn)。今年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”擺在政府工作任務(wù)之首，并作出一系列具體部署。
“當前，我國消費規(guī)模持續(xù)擴大，市場活力進一步增強，消費領(lǐng)域新增長點加速壯大，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用明顯增強。但也要看到，消費潛力釋放仍存在一系列障礙問題，需引起高度重視。”國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室副主任鄒蘊涵說。
習近平經(jīng)濟思想研究中心副主任、研究員王蘊表示，行動方案從提升消費能力、提高供給質(zhì)量、增強消費意愿、解決制約消費突出矛盾問題等方面部署全面提振消費舉措，充分體現(xiàn)了從長短期結(jié)合角度統(tǒng)籌促消費與惠民生、優(yōu)供給與擴需求的政策思路，將有力擴大消費需求，更好發(fā)揮消費在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、拉動經(jīng)濟增長中的積極作用。
——聚焦消費能力提升，協(xié)同推進增收、減負和保障。
“提升居民消費能力是提振消費的根本，這既需要促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，也需要針對性減輕居民各類支出負擔和加強公共服務(wù)保障。”王蘊說。
行動方案將“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”放在首位，部署促進工資性收入合理增長、拓寬財產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進農(nóng)民增收、扎實解決拖欠賬款問題等多項工作。
其中，聚焦促進工資性收入合理增長和拓寬財產(chǎn)性收入渠道，行動方案明確，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃；健全最低工資標準調(diào)整機制，科學合理提高最低工資標準；加快打通商業(yè)保險資金、全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金等中長期資金入市堵點；進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。
“截至2024年底，全國居民可支配收入中工資性收入與財產(chǎn)性收入占比合計達到64.8%。行動方案瞄準工資性收入、財產(chǎn)性收入，采取中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃、進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種等舉措，有助于推動這兩類收入更好增長。”鄒蘊涵說。
研究建立育兒補貼制度，提高部分學生資助補助標準，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金……行動方案聚焦百姓關(guān)心的養(yǎng)老托育、醫(yī)療教育、生活服務(wù)等問題加大政策支持力度，減少百姓后顧之憂。
——聚焦優(yōu)質(zhì)供給擴容，統(tǒng)籌推動放寬準入、擴大開放和減少限制。
高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給是創(chuàng)造有效需求、促進潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費的重要條件。
為適應(yīng)服務(wù)消費快速發(fā)展和商品消費需求提質(zhì)升級的趨勢，行動方案明確，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，及時清理對消費的不合理限制，完善市場準入負面清單管理模式，充分體現(xiàn)出鼓勵供給創(chuàng)新、推動供給與消費有效匹配的政策思路。
積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)；啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動；推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施……一系列務(wù)實舉措助力服務(wù)消費提質(zhì)惠民。
“人工智能領(lǐng)域各種突破性成果已經(jīng)開始影響生產(chǎn)生活，加快推動人工智能對消費全產(chǎn)業(yè)鏈的改造提升，切中未來消費市場發(fā)展的脈搏。”鄒蘊涵說。
支持開發(fā)原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費；組織開展“購在中國”系列活動；開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”……行動方案在強化消費品牌引領(lǐng)和支持新型消費加快發(fā)展方面作出了一系列部署。
——聚焦消費環(huán)境優(yōu)化，有效促進場景創(chuàng)新、權(quán)益保障和設(shè)施完善。
安全、放心、便利的消費環(huán)境有助于改善和提升消費體驗和滿意度，是促進消費活動實現(xiàn)的重要保障。
王蘊表示，針對傳統(tǒng)消費和新型消費發(fā)展中存在的痛點、堵點，行動方案從保障休息休假權(quán)益、鼓勵創(chuàng)新和豐富消費場景，加強消費維權(quán)和消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，以及完善城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施等方面，推動相關(guān)政策形成合力，著力打造“有時間、有場景、有保障、有設(shè)施”的立體式消費環(huán)境，有助于促進消費可持續(xù)增長。
比如，在保障休息休假權(quán)益方面，行動方案明確，嚴格落實帶薪年休假制度。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權(quán)益，不得違法延長勞動者工作時間。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際探索設(shè)置中小學春秋假。
“下一步，如何把行動方案各項政策落到實處、盡快發(fā)揮實效，仍需各方一起努力。”鄒蘊涵表示，在創(chuàng)新效應(yīng)、政策效應(yīng)等有利因素帶動支持下，今年我國消費有望增速向穩(wěn)、增量向新，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入充沛動能。

事關(guān)育兒、就業(yè)、增收！國新辦發(fā)布會解讀《提振消費專項行動方案》

時間：2025-03-17
來源： 新華社
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7014090.htm

新華社記者嚴賦憬、魏玉坤
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費專項行動方案》，按照以增收減負提升消費能力、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求、以優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿的政策思路，部署了8方面30項重點任務(wù)。方案有哪些新亮點？如何更好培育消費新動能？在國新辦17日舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門負責人進行了解讀。

抓緊出臺育兒補貼等配套政策
國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，方案聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務(wù)消費，主要體現(xiàn)在供需兩端綜合發(fā)力、統(tǒng)籌促消費和惠民生、強化消費政策協(xié)同等三方面。
“此前的消費政策大多從供給側(cè)入手，強調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求。這次方案在需求側(cè)加大政策力度，著力促進居民增收減負，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩(wěn)、信心更強。”李春臨說。
在惠民生方面，李春臨表示，方案結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。例如針對老年人出行和用餐，支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)；針對年輕人，特別是“Z世代”，支持旅游景區(qū)景點、文博單位拓展服務(wù)項目，推動巡演項目“一次審批、全國巡演”，讓看演出、出門旅行有更好體驗。
如何抓好方案落實？李春臨表示，將推動部門抓緊出臺配套政策，鼓勵地方因地制宜探索務(wù)實舉措，暢通消費市場循環(huán)。相關(guān)部門正在研究財稅、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域有利于促進消費的政策。國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)在起草育兒補貼具體操作方案，其他諸如擴大住房公積金使用范圍、農(nóng)村低收入人口提能增收行動等，相關(guān)職能部門也在積極推進。

加強財政金融政策支持
提振消費，離不開資金支持。方案明確，發(fā)揮財政政策引導帶動作用，強化信貸支持。
財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c城市開展消費新業(yè)態(tài)新模式的試點，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，豐富品質(zhì)化消費供給。為進一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導帶動信貸資源支持消費市場穩(wěn)健發(fā)展。
“財政部還將繼續(xù)強化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關(guān)部門進一步完善托育和養(yǎng)老服務(wù)體系，積極開展育兒補貼制度研究等工作。”符金陵說。
中國人民銀行信貸市場司負責人車士義表示，將會同金融監(jiān)管等部門，研究出臺金融支持擴大消費的專門文件，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。強化部門協(xié)同配合，加大對文旅、養(yǎng)老、體育等消費重點領(lǐng)域經(jīng)營主體的金融支持。引導金融機構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品。支持金融機構(gòu)以消費貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費貸款投放。

多方面推動消費提質(zhì)升級
方案明確大宗消費更新升級行動、消費品質(zhì)提升行動等。如何推動消費提質(zhì)升級？
商務(wù)部市場運行和消費促進司司長李剛表示，將重點圍繞商品消費、服務(wù)消費、新型消費和消費場景四個方面，開展擴消費四大工程，持續(xù)釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質(zhì)升級。
李剛說，下一步將組織開展汽車流通消費改革試點，積極支持有條件的地方在促進二手車高效流通、發(fā)展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費新增長點；積極推動首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)開設(shè)首店，舉辦首發(fā)首秀首展，持續(xù)激活消費潛力。
服務(wù)消費與群眾生活息息相關(guān)。李剛表示，將會同相關(guān)部門完善家政服務(wù)消費、旅游消費、數(shù)字消費、體育消費等領(lǐng)域支持政策，牽頭實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，同時制修訂一批餐飲住宿、養(yǎng)老家政、文化娛樂等領(lǐng)域的國家標準和行業(yè)標準，提升服務(wù)業(yè)標準化規(guī)范化水平。

提升居民消費能力和消費意愿
提升居民消費能力是提振消費的根本。方案將“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”放在首位，部署多項政策舉措。
人力資源社會保障部就業(yè)促進司負責人陳勇嘉表示，將繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，引導企業(yè)穩(wěn)定崗位。及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔保貸款、就業(yè)補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)。建立崗位歸集發(fā)布制度，及時對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點投資，推動開展更多針對性強的“小而美”招聘活動，實現(xiàn)人崗高效匹配。
良好的消費環(huán)境對提升消費意愿有重大意義。方案明確指出，營造放心消費環(huán)境。
市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈表示，將積極組織各地區(qū)、各部門以及行業(yè)協(xié)會等多方資源，探索運用標準引領(lǐng)、信用激勵等措施，引導更多的經(jīng)營者主動參與放心消費承諾活動。嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。全力提升消費維權(quán)效能，讓消費者維權(quán)更加便捷、更加省心。

提振消費，重磅發(fā)聲！六部門回應(yīng)這些熱點問題

時間：2025-03-17
來源： 中國政府網(wǎng)
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7014113.htm

國務(wù)院新聞辦公室于3月17日下午3時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹提振消費有關(guān)情況，并答記者問。

要點速覽
·首次在促消費文件中強調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措。
·提出促進工資性收入合理增長，包括科學合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。
·安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍。
·相關(guān)職能部門正積極加緊制定育兒補貼、勞動工資、擴大住房公積金使用范圍等配套政策。
·通過強化執(zhí)行監(jiān)督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間。
·強化對缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度。
·居民醫(yī)保人均財政補助標準達到每人每年700元。
·將組織開展汽車流通消費改革試點。
·實施好適度寬松的貨幣政策，營造良好的金融環(huán)境。

國家發(fā)展改革委：
增收減負，供需兩端綜合發(fā)力
我國已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。此前的消費政策大多從供給側(cè)入手，強調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求?！短嵴裣M專項行動方案》在需求側(cè)加大政策力度，著力促進居民增收減負。比如，提出促進工資性收入合理增長，包括延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動者提升技能水平；科學合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。再比如，《方案》首次在促消費文件中強調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩(wěn)、信心更強。

聚焦惠民生，有真金白銀的政策舉措
2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，這個資金額較去年增加1倍，把手機、平板、手表、手環(huán)等納入補貼范圍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達到地方。在消費能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負擔的舉措，比如，實施兒科服務(wù)年行動，加強完全失能老年人照護服務(wù)支持，提高部分學生資助補助標準等。
《提振消費專項行動方案》是一份牽頭管總的綜合性文件，育兒補貼、勞動工資、擴大住房公積金使用范圍、農(nóng)村低收入人口提能增收行動等政策，相關(guān)職能部門正在積極加緊制定和推出，后續(xù)會陸續(xù)出臺，會進一步細化和實化。

針對“加班文化盛行”等痛點，明確不得違法延長勞動者工作時間
針對反映突出的“加班文化盛行”等痛點問題，《方案》專門就“保障休息休假權(quán)益”提出了相關(guān)舉措，通過強化執(zhí)行監(jiān)督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設(shè)置中小學春秋假等。

加速推動自動駕駛、腦機接口、機器人等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣
以技術(shù)牽引培育消費新增長點?！斗桨浮诽岢?，打通技術(shù)落地堵點，促進新型消費加快發(fā)展，包括促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費者。

結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給
針對老年人，提出支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。針對年輕朋友，特別是“Z世代”，提出支持旅游景區(qū)景點、文博單位拓展服務(wù)項目、合理延長經(jīng)營時間，優(yōu)化演出、賽事審批流程，推動巡演項目“一次審批、全國巡演”。此外，還會推動加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，讓更多居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務(wù)。

打造中國消費名品方陣，加快培育優(yōu)質(zhì)消費品牌
文化消費品牌方面，鼓勵企業(yè)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計，培育更多像《三體》、《只此青綠》一樣的中國優(yōu)秀IP。無論是《哪吒》還是《長安三萬里》，無一不是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的再加工、再制造。商品消費品牌方面，打造中國消費名品方陣，加快培育優(yōu)質(zhì)消費品牌；開展“購在中國”系列活動，豐富“吃購游娛”一體化消費體驗。

市場監(jiān)管總局：
將針對食品非法添加、假冒偽劣等開展專項整治行動
嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。將針對群眾反映強烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾開展專項整治行動，強化對缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度，讓市場更加安全有序、規(guī)范運行。今年還將繼續(xù)部署開展“守護消費”鐵拳行動。
2024年，全國市場監(jiān)管部門共受理投訴舉報2409.4萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失51.6億元，同比增長14.9%。下一步，將全面升級12315平臺，強化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推廣消費糾紛在線解決機制，拓展基層消費維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

財政部：
這些城市將獲得中央財政獎補資金
中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c城市開展消費新業(yè)態(tài)新模式的試點，健全首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)體系，推動創(chuàng)新和豐富消費場景，增加優(yōu)質(zhì)消費資源供給，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。
中央財政將安排獎補資金，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，營造國際化消費環(huán)境，打造國際友好型商圈，提升外籍人員入境消費的便利性、舒適度，豐富品質(zhì)化消費供給，助力擴大入境消費。

這些領(lǐng)域?qū)@得中央財政貼息支持
為進一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導帶動信貸資源支持消費市場穩(wěn)健發(fā)展。對消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息支持，有力提升消費基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強服務(wù)人員的技能培訓，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。同時，對我國居民使用個人消費貸款進行的重點領(lǐng)域消費給予一定貼息支持，降低消費者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。

2025年中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元
2025年，中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。聚焦重點領(lǐng)域和急需緊缺的職業(yè)工種，支持加大技能人才培養(yǎng)力度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。持續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作，引導鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。

支持提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障水平
2025年，支持提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。同時，居民醫(yī)保人均財政補助標準達到每人每年700元，中央財政繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的補助力度，并安排醫(yī)療救助補助資金296.5億元，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。

支持提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平
2025年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網(wǎng)底”。

支持重點保障教育投入
2025年，中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)本科擴容和擴大學齡人口凈流入地區(qū)的教育資源供給。同時，通過提高部分學生資助標準、擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費學前教育等，減輕學生家庭的教育支出壓力。

人力資源社會保障部：
崗位開發(fā)重點聚焦四大領(lǐng)域
產(chǎn)業(yè)發(fā)展：深入挖掘先進制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的就業(yè)潛力，穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。
擴大消費：大力推動消費新熱點轉(zhuǎn)化為就業(yè)的新渠道，帶動相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長。
重大項目：注重發(fā)揮重大工程帶來的就業(yè)增量，更大范圍實施以工代賑，擴大就業(yè)容量。
民生服務(wù)：在保障民生、發(fā)展縣域經(jīng)濟和推進鄉(xiāng)村全面振興中，拓寬城鄉(xiāng)基層服務(wù)的就業(yè)空間。
同時，發(fā)揮民營企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，增強就業(yè)吸引力。

多舉措促進重點群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
減負穩(wěn)崗：主要是繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴大覆蓋范圍，引導企業(yè)穩(wěn)定崗位。
擴崗激勵：主要是及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔保貸款、就業(yè)補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)。
創(chuàng)業(yè)支持：主要是通過推動高效辦成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事，降低重點群體入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)門檻、鼓勵有條件的地方提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，研究推出支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
人崗匹配：主要是通過建立崗位歸集發(fā)布制度，及時對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點投資，把崗位創(chuàng)造落實到具體項目和企業(yè)中，推動開展更多針對性強的“小而美”招聘活動，實現(xiàn)人崗高效匹配。

商務(wù)部：
加力擴圍實施消費品以舊換新
“加力”就是大幅增加超長期特別國債支持資金力度，由去年的1500億元增加到3000億元。
“擴圍”主要體現(xiàn)在四個方面：一是增加了手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品的購新補貼政策；二是將汽車報廢更新舊車范圍擴大到符合條件的國四排放標準燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊的新能源乘用車；三是將家電以舊換新產(chǎn)品從8+N增加到12+N，也就是增加了凈水器、洗碗機、電飯煲和微波爐，同時地方可以結(jié)合自己實際增加品類；四是在對家裝廚衛(wèi)“煥新”所用的物品和材料繼續(xù)給予補貼的同時，鼓勵地方探索以裝修合同為依據(jù)開展補貼。

支持汽車以舊換新，提高補貼審核效率、撥付速度
去年，開發(fā)了汽車以舊換新系統(tǒng)，聯(lián)通相關(guān)部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)補貼“一口申報、一網(wǎng)聯(lián)審”，同時上線家電以舊換新資格校驗系統(tǒng)。今年，會進一步完善相關(guān)系統(tǒng)功能，如增加“跨區(qū)域數(shù)據(jù)核查對比”功能，持續(xù)提高審核效率。同時，指導各地進一步簡化流程，提高撥付速度，讓補貼資金更高效更便捷直達消費者。
還將組織開展汽車流通消費改革試點，積極支持有條件的地方在促進二手車高效流通、發(fā)展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費新增長點。

中國人民銀行：
實施好適度寬松的貨幣政策，營造良好的金融環(huán)境
按照中央“實施更加積極有為的宏觀政策”要求，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏。綜合運用準備金、再貸款再貼現(xiàn)、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大消費重點領(lǐng)域低成本資金支持。

打好消費政策組合拳，支持消費供給提質(zhì)惠民
強化部門協(xié)同配合，加大對文旅、養(yǎng)老、體育等消費重點領(lǐng)域經(jīng)營主體的金融支持，促進消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大。加強對消費基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通體系建設(shè)等專業(yè)化金融服務(wù)，促進提升消費供給質(zhì)量和能效。推動金融與財政貼息、減稅降費等政策共同發(fā)力，支持增加高質(zhì)量消費產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升人民群眾消費滿意度。

優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足差異化消費需求
引導金融機構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)客戶需求和風險特征進行產(chǎn)品創(chuàng)新和差異化定價，為高校畢業(yè)生、新市民、自由職業(yè)者等群體適度減免相關(guān)費用、優(yōu)化金融服務(wù)。持續(xù)推進支付便利化建設(shè)，聚焦食、住、行、游等消費場景，為老年人、外籍來華人員等消費者提供高效、便捷的消費支付體驗。

拓寬金融機構(gòu)資金來源，擴大消費領(lǐng)域資金供給
積極支持金融機構(gòu)發(fā)行金融債券用于消費領(lǐng)域。支持金融機構(gòu)以消費貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費貸款投放。擴大柜臺債券投資品種，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道用于消費。

促進居民增收減負，各方面政策協(xié)同發(fā)力——全方位擴大商品和服務(wù)消費

時間：2025-03-18
來源： 人民日報
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7014157.htm

消費是最終需求，既關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對美好生活的向往。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。3月17日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨等有關(guān)部門負責同志對《方案》進行解讀。

破解制約消費的突出問題
“我國已連續(xù)10余年穩(wěn)居全球第二大商品消費市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，居民消費需求和結(jié)構(gòu)不斷升級，新的市場空間還在不斷拓展。同時也要看到，在多重因素影響下，消費者信心和預期偏弱、部分消費需求未充分滿足、消費環(huán)境有待優(yōu)化等問題仍客觀存在?！崩畲号R介紹。
中央經(jīng)濟工作會議和今年的《政府工作報告》都把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為今年重點任務(wù)?！拔覀円源龠M消費擴量、提質(zhì)、升級為目標，進一步破解制約消費的突出矛盾問題，聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務(wù)消費。”李春臨從三方面介紹了政策特點。
供需兩端綜合發(fā)力?！斗桨浮吩谛枨髠?cè)加大政策力度，著力促進居民增收減負。比如，提出促進工資性收入合理增長，包括延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，聚焦重點領(lǐng)域、重點群體開展專項技能培訓行動等。《方案》首次在促消費文件中強調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩(wěn)、信心更強。
統(tǒng)籌促消費和惠民生。聚焦惠民生，提出真金白銀的政策舉措。比如，2025年安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍；在消費能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負擔。關(guān)于促消費，結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。比如，針對老年人提出支持地方試點探索、整體推進多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)；加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點，讓更多居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務(wù)。
強化消費政策協(xié)同?！斗桨浮诽岬剑訌娯敹?、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策的協(xié)同。其中，既有項目投資、財政資金、工會經(jīng)費、消費幫扶等方面資金投入，也有宏觀政策取向一致性評估、金融信貸、統(tǒng)計制度改革、休息休假權(quán)益保障等政策支撐。比如，《方案》就“保障休息休假權(quán)益”提出相關(guān)舉措，通過強化執(zhí)行監(jiān)督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假。

開展擴消費“四大工程”
“商務(wù)部將重點圍繞商品消費、服務(wù)消費、新型消費、消費場景，開展擴消費‘四大工程’，持續(xù)釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質(zhì)升級?！鄙虅?wù)部市場運行和消費促進司司長李剛作了介紹。
實施商品消費升級工程。我國商品市場規(guī)模不斷擴大，但對比居民多層次、多樣化需求，高品質(zhì)商品供給尚有不足?！敖衲晗M品以舊換新加力擴圍實施。我們還將組織開展汽車流通消費改革試點，積極支持有條件的地方在促進二手車高效流通、發(fā)展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費新增長點?！崩顒傉f。
實施服務(wù)消費提質(zhì)工程。今年1至2月，我國服務(wù)零售額同比增長4.9%。下一步，商務(wù)部將加快健全服務(wù)消費“1+N”政策體系，完善家政服務(wù)消費、旅游消費、數(shù)字消費、體育消費等領(lǐng)域支持政策，打好服務(wù)消費政策“組合拳”。此外，圍繞對外開放、對內(nèi)放開，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。
實施新型消費培育工程。去年以來，首店密集上新、首展煥新場景、首發(fā)激發(fā)購買熱潮。商務(wù)部將會同相關(guān)部門積極推動首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)開設(shè)首店，舉辦首發(fā)首秀首展，持續(xù)激活消費潛力。還將組織開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)慶豐收”“絲路云品電商節(jié)”等活動，培育品質(zhì)電商，發(fā)展“人工智能+消費”，推廣“知識產(chǎn)權(quán)（IP）+消費”，持續(xù)打造新的消費增長點。
實施消費場景創(chuàng)新工程。當前，非遺市集、沉浸式文旅、潮玩體驗店、創(chuàng)意咖啡館等消費場景加速向“新”?！拔覀儗⒔M織開展‘購在中國’系列活動，打造更多‘必購、必吃、可玩、可觀’的商旅文體健融合消費場景。同時，繼續(xù)實施城市商業(yè)提質(zhì)行動，打造更多高質(zhì)量步行街、商圈，提升購物體驗?！崩顒偙硎尽?br /> 加力擴圍實施消費品以舊換新的政策成效方面，截至3月16日，全國汽車以舊換新申請量合計超過132萬份，消費者購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超過2600萬臺，4100多萬消費者申請了5100萬件手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼；1至2月，全國報廢汽車回收量同比增長50.1%，其中2月同比大增188.2%。

加快形成促進消費增長的強大合力
提振消費需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項經(jīng)濟社會政策都要體現(xiàn)促消費政策導向。
《方案》提出，“發(fā)揮財政政策引導帶動作用”“運用財政補貼、貸款貼息等政策工具”。財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，財政部將強化各類政策資源協(xié)同，支持消費品以舊換新加力擴圍、支持推廣消費新業(yè)態(tài)新模式、支持深化國際消費中心城市便利化建設(shè)、支持強化財政政策與金融聯(lián)動，“積極的財政政策將持續(xù)用力、更加給力，進一步加大惠民生支持力度，強化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費能力。”
《方案》在城鄉(xiāng)居民增收促進行動中提出“實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃”“促進重點群體就業(yè)”等舉措。人力資源社會保障部就業(yè)促進司負責人陳勇嘉表示，下一步要在崗位開發(fā)方向上聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大消費、重大項目和民生服務(wù)領(lǐng)域，為勞動者廣開就業(yè)門路。還要重點強化減負穩(wěn)崗、擴崗激勵、創(chuàng)業(yè)支持和人崗匹配等具體政策舉措，以促進重點群體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
好的消費環(huán)境對提升居民消費意愿有重大意義?！敖衲?月，市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》。”市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈表示，市場監(jiān)管總局將與各部門穩(wěn)步推進三年行動方案落實，營造安全可靠、讓人放心的消費環(huán)境，“一方面，充分釋放市場活力，推動經(jīng)營者自主承諾、誠信經(jīng)營。另一方面，嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。要全力提升消費維權(quán)效能，讓消費者維權(quán)更加便捷、更加省心?！?br /> “下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門抓好《方案》貫徹落實，加快形成促進消費增長的強大合力，更好滿足人民群眾多層次、多樣化消費需求?！崩畲号R表示。（記者 劉志強、劉溫馨）