付款方起訴收款方要求開具發(fā)票敗訴案

在一項交易中，合同一方當(dāng)事人所負有的開具發(fā)票的義務(wù)既是其在稅法等公法上的義務(wù)，也是其負有的《合同法》上的義務(wù)，對方當(dāng)事人請求其履行開具發(fā)票的義務(wù)，其不得拒絕。若對方當(dāng)事人起訴一方當(dāng)事人履行開具發(fā)票的義務(wù)，法院也不得以合同未約定開具發(fā)票的事宜而不支持一方當(dāng)事人的訴請。本文筆者分享一則案例，與讀者共同探討相關(guān)的法律問題。

一、案情簡介
甲公司、乙公司先后簽訂多項協(xié)議，就乙公司承包甲公司的建設(shè)工程項目的施工問題作出約定，約定工程項目總造價為35759378.4元，但甲乙雙方未就收付款的發(fā)票開具事宜予以明確，上述工程均已完工并交付使用。后雙方就款項支付問題產(chǎn)生爭議，遂成訟，法院最終判決甲公司支付乙公司工程款13348262.4元及相應(yīng)利息。在訴訟中，甲公司請求乙公司向其開具增值稅專用發(fā)票，乙公司未允，案件歷經(jīng)一審、二審，兩審法院都駁回了甲公司這一訴請。

二、各方觀點
爭議焦點：甲公司請求乙公司開具增值稅專用發(fā)票的訴訟請求應(yīng)否得到支持。

甲公司觀點：開具發(fā)票是全面履行合同的強制性義務(wù)，乙公司有義務(wù)開具發(fā)票。

一審法院觀點：雙方當(dāng)事人在合同中并未就涉案工程款項開具增值稅專用發(fā)票進行約定，交付發(fā)票是稅法上的義務(wù)，而非雙方合同中約定的義務(wù)，因此甲公司的訴請不予支持。

二審法院觀點：作為涉案工程的施工人，乙公司應(yīng)依法繳納相關(guān)稅費。根據(jù)《稅收征收管理法》《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)是發(fā)票的主管機關(guān)，交付發(fā)票是稅法上的義務(wù)。因此，承包（施工）人工程款的稅款征繳、稅費計算及發(fā)票開具，系由稅務(wù)機關(guān)依法履行其行政職權(quán)，法院不予理涉。此外，甲公司一審?fù)徶姓J可雙方未對開具發(fā)票進行約定。由此可見，甲公司要求乙公司開具建筑類增值稅專用發(fā)票，沒有事實與法律依據(jù)，一審判決駁回其訴訟請求正確。

三、法律分析
（一）合同收款方是否負有開具增值稅專用發(fā)票的義務(wù)，法院判決不一
《合同法》等相關(guān)民商事法律中未就合同一方開具增值稅專用發(fā)票的義務(wù)作出明確具體的規(guī)定，以致遇到此類案件時各地法院出現(xiàn)不同的裁判結(jié)果，導(dǎo)致同案不同判，有違司法公正。目前，司法實踐中的裁判觀點主要分為兩大類，且大相徑庭：一是支持向法院訴請開票義務(wù)人開具發(fā)票；二是不支持向法院訴請開票義務(wù)人開具發(fā)票。本案中的情況就屬于第二類，現(xiàn)列舉兩則裁判結(jié)果截然不同的法院裁判觀點。

1、合同收款方不負有開具增值稅專用發(fā)票義務(wù)的裁判觀點

涉案合同沒有約定收取款項的一方當(dāng)事人有開具發(fā)票的義務(wù)，此種合同附隨的開具發(fā)票的義務(wù)的產(chǎn)生是基于我國稅法的相關(guān)規(guī)定，不屬于民事審判解決的平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，依法不予審查。

2、合同收款方負有開具增值稅專用發(fā)票義務(wù)的裁判觀點

《合同法》第一百三十六條規(guī)定：“出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定或者交易習(xí)慣向買受人交付提取標(biāo)的物單證以外的有關(guān)單證和資料。”國家稅務(wù)總局《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第三條規(guī)定：“除本規(guī)定第四條所列情形以外，一般納稅人銷售貨物，必須向購買方開具專用發(fā)票?！笔杖】铐椀囊环胶贤?dāng)事人開具發(fā)票是其稅法上的義務(wù)，無論是否在合同中明確約定，要求收款方收款后開具相應(yīng)數(shù)額的發(fā)票也都是付款方的合同權(quán)利。因此，收款方有義務(wù)向付款方足額提供增值稅專用發(fā)票，付款方要求收款方收取款項后開具相應(yīng)數(shù)額的發(fā)票的請求應(yīng)予支持。

從以上裁判觀點可以看出，法院之所以會不支持當(dāng)事人的訴訟請求，多認為開票義務(wù)基于稅法的相關(guān)規(guī)定而產(chǎn)生，不由民商事法律所調(diào)整，筆者以為該觀點是錯誤的，因為收款方開具發(fā)票既是其公法上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，也是其合同義務(wù)。

（二）付款方有請求收款方開具增值稅專用發(fā)票的權(quán)利
1、收款方開具發(fā)票是其公法上的義務(wù)

《會計法》第十四條規(guī)定：“會計憑證包括原始憑證和記帳憑證。辦理本法第十條所列的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構(gòu)”。發(fā)票屬于原始憑證之一。《稅收征管法》第二十一條第二款規(guī)定：“單位、個人在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票”。另外，《發(fā)票管理辦法》第二十條規(guī)定：“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票”。從上述規(guī)定可以看出來，在一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)中，合同一方負有開具發(fā)票的法定義務(wù)，同時另一方負有取得發(fā)票的法定義務(wù)，雙方以開具的發(fā)票作為各自的入賬憑證，這是合同雙方所負有的公法上的開具發(fā)票義務(wù)。

2、收款方開具發(fā)票是其《合同法》上的義務(wù)

《合同法》第一百三十六條規(guī)定：“出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定或者交易習(xí)慣向買受人交付提取標(biāo)的物單證以外的有關(guān)單證和資料”。該條款規(guī)定了合同一方按照約定或交易習(xí)慣（未約定時）向另一方提供單證和資料屬于合同義務(wù)，提供發(fā)票既然屬于法定義務(wù)，發(fā)票開具方更應(yīng)向另一方開具發(fā)票。即使合同未約定開票事項，當(dāng)一方當(dāng)事人不履行法定開票義務(wù)時，另一方當(dāng)事人有請求其開具發(fā)票的權(quán)利，這是合同一方所負有的私法上的開具發(fā)票的義務(wù)。因此，若一方當(dāng)事人訴請法院要求另一方當(dāng)事人履行其開具發(fā)票的義務(wù)的，法院不應(yīng)當(dāng)駁回。

綜上所述，筆者認為，合同一方開具增值稅專用發(fā)票既是當(dāng)事人公法（稅法）上的義務(wù)，也是當(dāng)事人私法上的法定義務(wù)，二者并不相互矛盾，法院并不能以開具發(fā)票屬于稅法規(guī)定的義務(wù)為由，駁回當(dāng)事人的訴訟請求。因此，關(guān)于合同一方是否應(yīng)開具發(fā)票，即使簽訂合同時沒有明確約定，一方當(dāng)事人也有權(quán)向人民法院起訴要求對方當(dāng)事人開具發(fā)票。

（三）法院未支持合同一方當(dāng)事人開票請求后的救濟措施
本案中，法院以“交付發(fā)票是稅法上的義務(wù)”為由，駁回了當(dāng)事人的訴訟請求，針對此種情況，當(dāng)事人該采取何種途徑對自己的合法權(quán)利進行救濟呢？筆者認為，根據(jù)《稅收征管法》及《發(fā)票管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)是發(fā)票的主管機關(guān)，負責(zé)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。當(dāng)法院不支持當(dāng)事人的訴訟請求時，當(dāng)事人可以向稅務(wù)部門舉報或者投訴另一方不開具發(fā)票的不法行為，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《發(fā)票管理辦法》第三十六條的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正或?qū)ζ渥鞒鱿鄳?yīng)的處罰。