交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局 關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》的通知 交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號

交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》的通知

交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局在系統(tǒng)總結(jié)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作于2019年12月31日結(jié)束。從2020年1月1日起，試點(diǎn)企業(yè)可按照《辦法》規(guī)定要求，申請經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可；縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《辦法》，對符合相關(guān)條件要求的試點(diǎn)企業(yè)，換發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。未納入交通運(yùn)輸部無車承運(yùn)人試點(diǎn)范圍的經(jīng)營者，可按照《辦法》申請經(jīng)營許可，依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營。

交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局
2019年9月6日

網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，制定本辦法。

第二條 從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營，是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營不包括僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為。

實(shí)際承運(yùn)人，是指接受網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者委托，使用符合條件的載貨汽車和駕駛員，實(shí)際從事道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者。

第三條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場競爭，承擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受行業(yè)管理部門和社會的監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)公正、公平、便民。

第四條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理工作。

縣級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理工作。

第五條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合資源，應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等運(yùn)輸組織模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化運(yùn)輸生產(chǎn)。鼓勵組織新能源車輛、中置軸模塊化汽車列車等標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸。

第二章 經(jīng)營管理

第六條 鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，促進(jìn)物流資源集約整合、高效利用。

需要申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的，可向所在地縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)提出申請，縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，向符合條件的申請人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。

第七條 從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的要求，并具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息交互處理及全程跟蹤記錄等線上服務(wù)能力。

第八條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第九條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者不得運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/font>

第十條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對實(shí)際承運(yùn)車輛及駕駛員資質(zhì)進(jìn)行審查，保證提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛具備合法有效的營運(yùn)證（從事普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛除外）、駕駛員具有合法有效的從業(yè)資格證（使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛的駕駛?cè)藛T除外）。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者和實(shí)際承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)保證線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者委托運(yùn)輸不得超越實(shí)際承運(yùn)人的經(jīng)營范圍。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者不得虛構(gòu)運(yùn)輸交易相互委托運(yùn)輸服務(wù)。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者委托實(shí)際承運(yùn)人從事道路貨物運(yùn)輸服務(wù)，經(jīng)營行為應(yīng)符合合同約定條款及國家相關(guān)運(yùn)營服務(wù)規(guī)范。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守車輛裝載的要求，不得指使或者強(qiáng)令要求實(shí)際承運(yùn)人超載、超限運(yùn)輸。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求上傳運(yùn)單數(shù)據(jù)至省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)。

第十五條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者采取承運(yùn)人責(zé)任保險等措施，充分保障托運(yùn)人合法權(quán)益。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者從事零擔(dān)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照《零擔(dān)貨物道路運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，對托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗(yàn)登記，督促實(shí)際承運(yùn)人實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對貨物進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄托運(yùn)人身份、物品信息。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，明確實(shí)際承運(yùn)人及其車輛及駕駛員進(jìn)入和退出平臺，托運(yùn)人及實(shí)際承運(yùn)人權(quán)益保護(hù)等規(guī)定，建立對實(shí)際承運(yùn)人的服務(wù)評價體系，公示服務(wù)評價結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴和舉報機(jī)制，公開投訴舉報電話，及時受理并處理投訴舉報。鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者建立爭議在線解決機(jī)制，制定并公示爭議解決規(guī)則。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)章的要求，記錄實(shí)際承運(yùn)人、托運(yùn)人的用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、服務(wù)信息、交易信息，并保存相關(guān)涉稅資料，確保信息的真實(shí)性、完整性、可用性。信息的保存時間自交易完成之日起不少于三年，相關(guān)涉稅資料（包括屬于涉稅資料的相關(guān)信息）應(yīng)當(dāng)保存十年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

前款所指交易信息包括訂單日志、網(wǎng)上交易日志、款項(xiàng)結(jié)算、含有時間和地理位置信息的實(shí)時行駛軌跡數(shù)據(jù)等。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)對運(yùn)輸、交易全過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)管理，不得虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)遵照國家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者和實(shí)際承運(yùn)人均應(yīng)當(dāng)依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)對駕駛員、車輛、托運(yùn)人等相關(guān)信息的保密管理，未經(jīng)被收集者同意，不得泄露、出售或者非法向他人提供信息，不得使用相關(guān)信息開展其他業(yè)務(wù)。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十三條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求建立和完善省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者信息平臺的有效對接；應(yīng)定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)，并及時傳遞給同級稅務(wù)部門；應(yīng)利用省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者經(jīng)營行為進(jìn)行信息化監(jiān)測，并建立信息通報制度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的信用等級和風(fēng)險類型，實(shí)行差異化監(jiān)管。

第二十四條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者發(fā)生虛開虛抵增值稅發(fā)票等稅收違法違規(guī)行為的，稅務(wù)部門按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息，造成監(jiān)測結(jié)果異常的，縣級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法查處。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者、實(shí)際承運(yùn)人有違反道路運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由縣級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定查處。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一，造成重大責(zé)任事故的，縣級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法查處，并將其納入道路貨物運(yùn)輸失信聯(lián)合懲戒對象名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒：

（一）委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸；

（二）承運(yùn)國家法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铮?/font>

（三）指使、強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸貨物。

第二十六條 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者違反道路運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章及本辦法相關(guān)規(guī)定的，縣級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，可將其違法證據(jù)先行登記保存。

第二十七條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者信用評價機(jī)制，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者信用評價，并將信用評價結(jié)果、處罰記錄等信息公示。

第二十八條 支持成立行業(yè)協(xié)會，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)國家法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展模式創(chuàng)新。

第四章 附則

第二十九條 《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；未作出明確規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期2年。

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政策原文完

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺是什么？

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營，是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營不包括僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為。

權(quán)威解讀 | 網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法  

來源：交通運(yùn)輸部    2019-09-10

原文鏈接：http://www.mot.gov.cn/zhengcejiedu/wangluopthyjd/meitibaodao/201909/t20190917_3271820.html

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的重要指示批示精神以及關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，9月6日，交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn))，培育現(xiàn)代物流市場新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。就相關(guān)內(nèi)容，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長徐亞華解讀如下：

充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)對促進(jìn) 行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

　　(一)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的新舉措。

　　今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，要創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競爭的監(jiān)管辦法，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是互聯(lián)網(wǎng)與貨運(yùn)物流行業(yè)深度融合的典型代表，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚大量物流信息，通過大數(shù)據(jù)、云計算分析實(shí)現(xiàn)要素資源精準(zhǔn)配置、科學(xué)組織、合理調(diào)度，對優(yōu)化市場發(fā)展格局、充分發(fā)揮平臺企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、帶動行業(yè)集約化發(fā)展具有重要作用。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動能、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融通的重要舉措，對于加速提升物流發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢、新增長點(diǎn)具有重要意義。

　　(二)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)物流降本增效的新辦法。

　　促進(jìn)物流降本增效是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，近年來，我國物流成本與GDP的比率逐年下降，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。據(jù)統(tǒng)計，我國貨運(yùn)車輛平均實(shí)載率比歐美發(fā)達(dá)國家要低三分之一，車輛日均有效行駛里程僅為發(fā)達(dá)國家的二分之一，由于缺乏集約化組織，難以充分發(fā)揮運(yùn)輸業(yè)的規(guī)模效益和網(wǎng)絡(luò)效益，物流成本居高不下。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者通過信息網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分散運(yùn)輸資源的集約整合、精準(zhǔn)配置，解決了目前貨運(yùn)物流行業(yè)普遍存在的運(yùn)力空駛、長時間等貨等突出問題，有效減少了交易鏈條、降低交易成本，是交通運(yùn)輸行業(yè)促進(jìn)物流降本增效的新抓手、新辦法。

　　(三)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

　　長期以來，我國公路貨運(yùn)市場主體呈現(xiàn)“多、小、散”特征，行業(yè)缺乏市場集中度高、整合能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。由于運(yùn)輸組織高度分散，市場主體間信息不對稱，運(yùn)輸要素缺乏有效整合，行業(yè)運(yùn)輸組織效率低下。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺信息互聯(lián)互通的特點(diǎn)，將分散的運(yùn)力資源聚集在一起，通過發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，推動行業(yè)實(shí)現(xiàn)“零而不亂、散而有序”，帶動傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向供應(yīng)鏈現(xiàn)代物流綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

充分肯定無車承運(yùn)人 試點(diǎn)工作取得的積極成效

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的有關(guān)部署，2016年交通運(yùn)輸部啟動了無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，在全國選擇了229家“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)物流新業(yè)態(tài)企業(yè)，圍繞健全制度、完善標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新模式等方面，組織開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)開展以來，依托互聯(lián)網(wǎng)的物流平臺發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，為培育壯大交通運(yùn)輸發(fā)展新動能打下了重要基礎(chǔ)。從運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，試點(diǎn)工作取得顯著成效。

　　一是資源整合能力逐步顯現(xiàn)。截至今年上半年，229家試點(diǎn)企業(yè)共整合營運(yùn)貨車183萬輛，約占全國營運(yùn)載貨汽車擁有量的13%，同比增長8.5%;完成貨運(yùn)量、交易額增速均超過120%，試點(diǎn)企業(yè)無車承運(yùn)業(yè)務(wù)快速拓展。

　　二是物流降本增效成果初顯。從對典型試點(diǎn)企業(yè)調(diào)查分析來看，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)模式提高車輛利用效率約50%，平均等貨時間由2—3天縮短至8—10小時，司機(jī)月收入增加30%—40%，較傳統(tǒng)貨運(yùn)降低交易成本6%-8%。

　　三是物流市場格局進(jìn)一步優(yōu)化。試點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上半年試點(diǎn)企業(yè)平均整合運(yùn)力近8000輛，完成交易額445億元，排名前20位的企業(yè)整合運(yùn)力和完成交易量分別占總量的73%、61%，市場集中度不斷提高，道路貨運(yùn)行業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。

　　四是行業(yè)安全規(guī)范發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺通過嚴(yán)格資質(zhì)審查、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)過程管控、在線誠信考核等市場化手段，有效規(guī)范平臺上中小道路貨運(yùn)企業(yè)和個體運(yùn)輸戶的經(jīng)營行為，凈化貨運(yùn)物流市場經(jīng)營環(huán)境，推動貨運(yùn)物流業(yè)安全規(guī)范發(fā)展。

　　通過試點(diǎn)，我們認(rèn)識到管理制度不健全、不完善已成為影響新業(yè)態(tài)發(fā)展的瓶頸制約，迫切需要創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，為新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境。為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，部在系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺了《辦法》，為“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的制度環(huán)境，推動其規(guī)范健康發(fā)展。

準(zhǔn)確把握《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》以《電子商務(wù)法》《道路運(yùn)輸條例》等現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，以培育壯大物流新業(yè)態(tài)、新動能為目標(biāo)，堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、問題導(dǎo)向、依法行政的原則，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營管理的制度體系。同時，注重創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)量身定制了監(jiān)管模式，為新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

　　(一)關(guān)于法律定位?！掇k法》將試點(diǎn)期間的“無車承運(yùn)人”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者”，其概念包含三要素：一要以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體整合配置資源;二要以承運(yùn)人身份承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任;三要以運(yùn)輸合同的方式委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸任務(wù)?！掇k法》明確，僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為不屬于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)范疇。

　　(二)關(guān)于行為要求。《辦法》基于市場公平、運(yùn)輸安全、服務(wù)品質(zhì)等方面的考慮，明確了對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的經(jīng)營要求。在經(jīng)營范圍方面，要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者在許可的范圍內(nèi)從事經(jīng)營，嚴(yán)格按照實(shí)際承運(yùn)人核定的經(jīng)營范圍委托運(yùn)輸，不得運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/font>在安全管理方面，一是要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者對實(shí)際承運(yùn)車輛和駕駛員資質(zhì)進(jìn)行審查，確保實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)合法有效，車輛、駕駛員線上線下一致;二是要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從事零擔(dān)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，要對托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗(yàn)登記，并督促實(shí)際承運(yùn)人實(shí)行安全查驗(yàn)制度;三是要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者經(jīng)營行為要符合相關(guān)規(guī)范的要求，不得指示或強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超載超限運(yùn)輸。在風(fēng)險管控方面，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者不得虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息，不得相互委托運(yùn)輸服務(wù)，要加強(qiáng)對運(yùn)輸交易全過程的實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)管理;采取承運(yùn)人責(zé)任保險等措施，有效規(guī)避風(fēng)險。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者按照《電子商務(wù)法》《稅收征收管理法》的要求，做好信息記錄和保存;遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格數(shù)據(jù)保密管理。在稅收征管方面，要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者不得虛開虛抵增值稅發(fā)票，依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。

　　(三)關(guān)于監(jiān)督檢查?！掇k法》明確了各級交通運(yùn)輸管理部門對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)輸安全、權(quán)益保護(hù)和服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)工作的管理職責(zé)，以及稅務(wù)部門對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的稅收征管工作職責(zé)。縣級以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)、同級稅務(wù)部門應(yīng)分別按照《道路運(yùn)輸條例》《稅收征收管理法》等既有法律法規(guī)規(guī)章的要求，對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　　(四)創(chuàng)新監(jiān)管方式。交通運(yùn)輸部將利用信息化手段加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者運(yùn)輸行為的監(jiān)測監(jiān)管，部將在無車承運(yùn)人試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)，通過電子運(yùn)單相關(guān)信息的核查校驗(yàn)，對全國網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測分析和綜合評估，探索基于監(jiān)測結(jié)果的信用評價機(jī)制，實(shí)行差異化管理。

　　(五)實(shí)施聯(lián)合懲戒?！掇k法》將聯(lián)合懲戒作為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)管的重要手段之一，委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸、承運(yùn)國家法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?、指使?qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸貨物等行為，將納入道路貨物運(yùn)輸失信聯(lián)合懲戒對象名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》 著力促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)做好《辦法》的落地實(shí)施。各地交通運(yùn)輸主管部門要充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)對推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)做好《辦法》的貫徹落實(shí)工作，聯(lián)合同級稅務(wù)部門健全完善相關(guān)配套政策，并加強(qiáng)配套政策宣貫解讀;按照《辦法》要求，對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營條件嚴(yán)格把關(guān)，防止一哄而上，統(tǒng)籌利用資質(zhì)審核管理、行政處罰、聯(lián)合懲戒等手段，加大對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為的查處力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場秩序。

　　(二)加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)同聯(lián)動，落實(shí)稅收配套政策。各地交通運(yùn)輸主管部門要積極配合地方稅務(wù)部門，推進(jìn)相關(guān)涉及網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的稅收政策落地實(shí)施;利用省級監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全交通運(yùn)輸、稅務(wù)部門的信息共享機(jī)制，配合稅務(wù)部門做好監(jiān)管，杜絕網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)虛開虛抵增值稅發(fā)票行為，有效防控稅收風(fēng)險。

　　(三)加快省級監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信息化監(jiān)管。各省份交通運(yùn)輸主管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用信息化手段加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管，推動監(jiān)測系統(tǒng)與相關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。

　　(四)做好試點(diǎn)過渡，確保行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。2020年1月1日起，《辦法》正式實(shí)施，部無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證有效期可延續(xù)至2019年12月31日。試點(diǎn)企業(yè)要按照《辦法》要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備。各地交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格按照《辦法》及相關(guān)配套政策的要求，對符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　《辦法》的出臺，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展決策部署的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化“放管服”的迫切要求，更為加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、培育壯大交通運(yùn)輸發(fā)展新動能創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。交通運(yùn)輸行業(yè)要以《辦法》出臺為契機(jī)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，推動解決道路貨運(yùn)行業(yè)多年來積累的深層次問題和矛盾，解決貨運(yùn)經(jīng)營者在配貨理貨方面的操心事、運(yùn)費(fèi)結(jié)算方面的煩心事、稅收保險方面的揪心事，著力提高貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營組織效率、提高貨車司機(jī)的收入水平、減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，讓廣大貨車司機(jī)真切感受到道路貨運(yùn)經(jīng)營仍然有奔頭，讓更多貨運(yùn)企業(yè)嘗到“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流帶來的甜頭，維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定，推動實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

解讀《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》

發(fā)布時間：2019年09月10日    信息來源：運(yùn)輸服務(wù)司

加快促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展為道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流及促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的工作部署，促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范培育現(xiàn)代物流市場新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展， 2019年9月6日，交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2020年1月1日起施行，有效期2年。為便于社會各界更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：
　　一、起草背景
　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》工作部署，2016年8月，我部在全國啟動了無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。三年來，在各方的參與和支持下，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利并取得明顯成效，制約無車承運(yùn)（網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營，以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營）發(fā)展的政策瓶頸不斷突破，依托互聯(lián)網(wǎng)的物流平臺發(fā)展模式探索創(chuàng)新，對帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)物流降本增效發(fā)揮了積極作用。但目前針對新業(yè)態(tài)發(fā)展的法規(guī)制度仍不健全，對無車承運(yùn)人（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者）的法律定位、行為規(guī)范以及監(jiān)督管理缺乏明確規(guī)定，造成新業(yè)態(tài)運(yùn)行不規(guī)范并制約了行業(yè)健康發(fā)展。
　　黨中央國務(wù)院高度重視道路貨運(yùn)和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展工作。2019年1月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出要“推動貨運(yùn)經(jīng)營整合升級、提質(zhì)增效，加快規(guī)?；l(fā)展、連鎖經(jīng)營”。李克強(qiáng)總理、劉鶴副總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對“互聯(lián)網(wǎng)+物流”作出重要批示指示。2019年5月，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)﹝2019﹞16號)，明確提出要“大力發(fā)展無車承運(yùn)人等道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)”“加快制定出臺網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理辦法”，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。2019年8月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞38號）明確要求，推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型監(jiān)管機(jī)制，著力營造公平競爭市場環(huán)境。
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署要求，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營規(guī)范有序發(fā)展，交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局在總結(jié)無車承運(yùn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《辦法》，對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的法律定位、行為規(guī)范及管理部門的監(jiān)管責(zé)任等提出了明確要求，為新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
　　二、起草原則
　　《辦法》依據(jù)既有法律法規(guī)，以培育壯大物流新業(yè)態(tài)、新動能為目標(biāo)，堅(jiān)持鼓勵發(fā)展、包容審慎、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新監(jiān)管的原則，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營監(jiān)督管理的制度體系。
　　一是堅(jiān)持鼓勵發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流及促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的有關(guān)部署，鼓勵現(xiàn)代信息技術(shù)在道路貨運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，積極支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
　　二是堅(jiān)持包容審慎。在鼓勵創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的全程運(yùn)輸責(zé)任和依法納稅義務(wù)，堅(jiān)守運(yùn)輸安全“底線”和稅收安全“紅線”，加強(qiáng)對不規(guī)范運(yùn)營行為的監(jiān)管，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新模式健康發(fā)展。
　　三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。系統(tǒng)總結(jié)全國無車承運(yùn)人試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，針對新業(yè)態(tài)發(fā)展中存在的法律定位不清晰、行為規(guī)范不明確、監(jiān)督管理不完善等突出矛盾和難點(diǎn)問題，著力健全完善相關(guān)管理制度，為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。
　　四是堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管。以提高監(jiān)管效能、優(yōu)化服務(wù)水平為目標(biāo)，充分利用信息化手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營的運(yùn)行監(jiān)測和監(jiān)管，建立交通運(yùn)輸、稅務(wù)部門信息共享機(jī)制，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，營造公平公正的市場環(huán)境。
　　三、主要內(nèi)容
　　《辦法》共4章30條，分為總則、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查和附則，主要包括以下內(nèi)容：
　　一是明確定義與法律地位?！掇k法》將“無車承運(yùn)”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營”，并對其定義和法律地位進(jìn)行了明確界定。同時，貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，以不增設(shè)許可、不突破既有法律法規(guī)為基本原則，確定了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營條件，放寬市場準(zhǔn)入限制，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)。
　　二是嚴(yán)格經(jīng)營管理?！掇k法》從保障安全、維護(hù)權(quán)益、提高服務(wù)角度出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者有關(guān)承運(yùn)車輛及駕駛員資質(zhì)審核、貨物裝載及運(yùn)輸過程管控、信息記錄保存及運(yùn)單數(shù)據(jù)傳輸、稅收繳納、網(wǎng)絡(luò)和信息安全，貨車司機(jī)及貨主權(quán)益保護(hù)、投訴舉報，服務(wù)質(zhì)量及評價管理等作了系統(tǒng)規(guī)定，合理界定了平臺責(zé)任，規(guī)范平臺經(jīng)營行為。
　　三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。《辦法》明確了各級交通運(yùn)輸管理部門對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)輸安全、權(quán)益保護(hù)和服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)管理工作職責(zé)，以及稅務(wù)部門對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的稅收征管工作職責(zé)；建立了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測管理制度及經(jīng)營者信用評價機(jī)制，完善了信息共享及違法行為查處工作機(jī)制，充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律等手段，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。

道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證

道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，是單位、團(tuán)體、和個人有權(quán)利從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的證明，既從事物流和貨運(yùn)站場企業(yè)經(jīng)營時必須取得的前置許可，物流公司根據(jù)經(jīng)營范圍的不同視當(dāng)?shù)卣咔闆r辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，有此證的公司方可有營運(yùn)的車輛，是車輛上營運(yùn)證的必要條件。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證是地方道路運(yùn)輸管理局頒發(fā)的證件，有效期為4年到期需換證。

中文名 道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證
外文名 Road transport operation permit有效期 4年
制定單位 交通部
頒布時間 2005年

審批方法 第1步：申請 申請人向縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請，提交申請條件規(guī)定的相關(guān)材料并填寫申請表； 第2步：受理 區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢,做出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。依法應(yīng)當(dāng)報送上級機(jī)關(guān)的向申請人作出說明。

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）： 現(xiàn)頒布新版《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》，自2005年12月1日起核發(fā)并開始使用，至2006年11月30日核發(fā)結(jié)束。在核發(fā)期間，新證、舊證同時有效，各地不得對未核發(fā)地區(qū)持舊證的車輛實(shí)施行政處罰。2006年12月1日起，舊證廢止。 為加快道路運(yùn)輸信息化步伐，各地應(yīng)積極推廣電子證件，有條件的地方，可按第二代身份證式樣制作《道路運(yùn)輸證》IC卡，便于實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享。如推廣使用IC卡尚不具備條件，也可暫用電子標(biāo)簽技術(shù)作為過渡。電子證件與紙質(zhì)《道路運(yùn)輸證》同等有效。 附件：1.《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》修改說明及管理使用規(guī)定 　　2.《道路運(yùn)輸證》修改說明及管理使用規(guī)定 　　中華人民共和國交通部（章） 二〇〇五年十一月十一日 主題詞：新版　道路運(yùn)輸　證件　通知 抄　送：各省、自治區(qū)、直轄市交通廳道路運(yùn)輸管理局（處）。

使用規(guī)定 1、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》是交通部統(tǒng)一制發(fā)的經(jīng)營道路運(yùn)輸?shù)暮戏☉{證。凡在我國境內(nèi)經(jīng)營道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、車輛維修、道路貨物搬運(yùn)裝卸和道路運(yùn)輸服務(wù)（含物流服務(wù)，汽車綜合性能檢測，汽車駕駛員培訓(xùn)，客貨運(yùn)站、場，客運(yùn)代理，貨運(yùn)代辦，汽車租賃，商品車發(fā)送，倉儲服務(wù)，營業(yè)性停車場和其他從業(yè)人員培訓(xùn)等）的單位和個人，均須持有交通部制發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。 2、此次修改是將原《公路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《汽車維修技術(shù)合格證》、《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證》、《車輛檢測許可證》合并統(tǒng)稱為《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。2002年8月1日起，上述4種舊證同時廢止。 3、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》分正本、副本，均采用防偽標(biāo)志（水印中華人民共和國交通部監(jiān)制），具體式樣見樣本。 4、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本外廓尺寸為40×28cm，材質(zhì)為157克銅版紙，國徽與帶DL的邊框，“道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證”字型采用燙金，右下角印有“中華人民共和國交通部監(jiān)制”字樣。副本外廓尺寸為18×13cm，封面墨綠色帶國徽。 5、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本、副本包含“X交運(yùn)政許可字號、業(yè)戶名稱、地址、經(jīng)濟(jì)類型、資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍、有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)、日期”等內(nèi)容，其中“X”為省、自治區(qū)、直轄市的簡稱。副本除有與正本相同的內(nèi)容外，還有分支機(jī)構(gòu)、變更記錄、經(jīng)營資質(zhì)（質(zhì)量信譽(yù)）考核記錄、違章記錄、年度審驗(yàn)記錄和備注。編號以縣（市、區(qū)）為單位，從00001號起依自然數(shù)編號，在自然數(shù)前冠國家標(biāo)準(zhǔn)的行政區(qū)劃編號。經(jīng)濟(jì)類型按“國有，集體，私營，個體，聯(lián)營，股份制，外商投資，港、澳、臺以及其它經(jīng)濟(jì)”分類；經(jīng)營資質(zhì)為經(jīng)交通主管部門核定的道路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)等級，按照“客運(yùn)X級”或“貨運(yùn)X級”填寫，“X”為漢字一至五，表示企業(yè)資質(zhì)等級。待企業(yè)資質(zhì)核定后，憑經(jīng)營資質(zhì)等級申請表上的審查審批意見，在年審時填入許可證；“有效期”是指《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的有效期限，一般為三年。分支機(jī)構(gòu)填寫分支機(jī)構(gòu)名稱、地址。核發(fā)機(jī)關(guān)可按審批權(quán)限分別加蓋省級或地級、縣級交通主管部門道路運(yùn)輸管理證件專用章。 6、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》本著誰審批誰發(fā)放的原則，按照道路客運(yùn)、道路貨運(yùn)、車輛維修、道路貨物搬運(yùn)裝卸、道路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的審批權(quán)限核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。初開業(yè)的道路運(yùn)輸企業(yè)按最低級填寫。車輛維修和道路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)等級，在有關(guān)規(guī)定頒布后執(zhí)行。經(jīng)營資質(zhì)（質(zhì)量信譽(yù)）考核記錄按照旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、車輛維修、運(yùn)輸服務(wù)分類填寫，考核結(jié)果為合格、基本合格、不合格。 7、在民族自治地區(qū)，《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正、副本可以采用漢文和民族文字兩種文字印制。

辦理流程 1. 申請從事道路運(yùn)輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個人; 2. 提出申請，填寫申請書，提交行政許可申請材料清單; 3. 提交材料; 4. 申請材料審核、匯總，材料核準(zhǔn)后發(fā)送《行政許可受理通知書》; 5. 申請材料匯總、審批; 6. 發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證. 辦理資料 申請從事道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1.《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》; 2.企業(yè)章程文本; 3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書; 4.安全生產(chǎn)管理制度文本; 5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書(車輛技術(shù)檢測合格證; 6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件 A.申請從事縣際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (一)申請開業(yè)的相關(guān)材料： 1.《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請表》; 2.企業(yè)章程文本; 3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書; 4.安全生產(chǎn)管理制度文本; 5.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。 (二)同時申請道路客運(yùn)班線經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 1.《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營申請表》; 2.可行性報告，包括申請客運(yùn)班線客流狀況調(diào)查、運(yùn)營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等; 3.進(jìn)站方案。已與起訖點(diǎn)客運(yùn)站和?？空竞炗嗊M(jìn)站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)站意向書; 4.運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。 已獲得相應(yīng)道路班車客運(yùn)經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增客運(yùn)班線時，除提供第(二)項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 1、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件; 2、擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明; 3、經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。 B.申請從事縣際道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (一)、在申請開業(yè)同時申請道路客運(yùn)班線經(jīng)營的，除提供申請開業(yè)的相關(guān)材料外，還需提供下列材料: 1、《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營申請表》 2、進(jìn)站方案，已與起訖點(diǎn)客運(yùn)站和停靠站簽訂進(jìn)站意向書的，應(yīng)提供進(jìn)站意向書。 3、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。 (二)、已獲得道路班車客運(yùn)經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增客運(yùn)班線時，除提供上述4項(xiàng)材料外，還應(yīng)提供下列材料： 1、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件; 2、與所申請客運(yùn)班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營運(yùn)客車的行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件; 3、擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書(車輛技術(shù)檢測合格證)、客車等級評定證明及其復(fù)印件; 4、擬聘用駕駛?cè)藛T的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件、公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明; 5、經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。 C.申請從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)提交以下材料： (一)《道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》; (二)擬運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物類別、項(xiàng)別及運(yùn)營方案; (三)企業(yè)章程文本; (四)投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書; (五)擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件; (六)擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件; (七)具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料; (八)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。 D.申請從事水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)提交以下材料： (一)、具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶; (二)、有較穩(wěn)定的客源或貨源; (三)、經(jīng)營旅客運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)落實(shí)客船沿線停靠(站)點(diǎn)，并具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施; (四)、有經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人; (五)、有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。 過戶資料 1.公司執(zhí)照、道路運(yùn)輸許可證 2.現(xiàn)公司的執(zhí)照、道路運(yùn)輸許可證 3.登記證書、行駛證、照片 4.過戶申請表、委托書、經(jīng)辦人身份證 5.公章

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)進(jìn)入新格局，平臺企業(yè)迎來更大發(fā)展空間

中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) 2020-02-05

www.cet.com.cn/xwsd/2474540.shtml

　　2020年1月1日，交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實(shí)施，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)開始步入了一個全新的發(fā)展時代，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺實(shí)現(xiàn)健康、有序的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　近年來，伴隨著物流貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺的興起，一些行業(yè)亂象也屢屢發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺的健康發(fā)展，而隨著《辦法》的正式實(shí)施，這些行業(yè)亂象也將有望在源頭禁止。同時，《辦法》的實(shí)施對地方上的傳統(tǒng)貨運(yùn)行業(yè)來講，也為其開辟了轉(zhuǎn)型升級的通道，但能否順利走上新的賽道，對傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)來說依舊是不小的挑戰(zhàn)。
　　目前，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺已經(jīng)開始有了明顯分化，一種是傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)結(jié)合一定的互聯(lián)網(wǎng)能力進(jìn)行內(nèi)部平臺化。而另一種則是擁有領(lǐng)先互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的科技型公司，憑借研發(fā)實(shí)力打造了創(chuàng)新平臺運(yùn)行模式的第三方專業(yè)服務(wù)提供商，比如目前業(yè)內(nèi)風(fēng)頭正勁的中儲智運(yùn)、滿幫、路歌、傳化等等。
　　值得關(guān)注的是，《辦法》的正式實(shí)施將會使網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，在這種趨勢下，未來貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺將更關(guān)注到承運(yùn)端服務(wù)能力、運(yùn)營能力甚至個體司機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)能力，并將此作為提升競爭優(yōu)勢的一個重要手段?？梢哉f，2020年既是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的元年，也是一個變局之年，變局的關(guān)鍵在于如何將服務(wù)能力的提升，與互聯(lián)網(wǎng)科技有效融合，在降本增效的同時，為客戶、為行業(yè)創(chuàng)造更大的價值。
　　說到變局，《辦法》的實(shí)施需要行業(yè)各維度的參與者、產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，都要發(fā)揮各自不同的特點(diǎn)，來進(jìn)行新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的積極探索。
　　當(dāng)然，《辦法》的實(shí)施在為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)帶來更大發(fā)展空間的同時，也制定了新的“游戲規(guī)則”，加強(qiáng)了對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的監(jiān)管力度。而且在準(zhǔn)入規(guī)則、誠信合規(guī)、技術(shù)與科技、全程跟蹤記錄、審核規(guī)范及安全、運(yùn)單監(jiān)測及交易過程實(shí)時監(jiān)控等層面對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺提出具體要求，涉及管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)等維度，并針對與平臺關(guān)系緊密的貨主、貨車司機(jī)的權(quán)益保障做出了明確規(guī)定。
　　針對全新發(fā)展趨勢帶來的挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)存量平臺企業(yè)自《辦法》發(fā)布以來，就開始根據(jù)相關(guān)的規(guī)范要求進(jìn)行改進(jìn)和完善，以此順應(yīng)新物流時代的發(fā)展。值得一提的是，以中儲智運(yùn)、滿幫、路歌、傳化等為代表的一些業(yè)內(nèi)頭部平臺企業(yè)，不僅基于規(guī)范運(yùn)行和技術(shù)上的研發(fā)創(chuàng)新，為今后不斷涌現(xiàn)的中小型網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺提供了可資借鑒的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且憑借在資質(zhì)審核、運(yùn)輸流程跟蹤、運(yùn)輸軌跡監(jiān)控等關(guān)鍵方面的有效作為獲得了先發(fā)優(yōu)勢，超前的做法和運(yùn)行模式，讓頭部平臺企業(yè)具備了天然的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺優(yōu)勢，從而可以更快地適應(yīng)《辦法》的規(guī)范和要求。
　　比如，對于《辦法》在信息真實(shí)性、運(yùn)作規(guī)范性的嚴(yán)格要求，中儲智運(yùn)為確保交易的真實(shí)性，自2015年開始就建立了嚴(yán)格的會員實(shí)名認(rèn)證審核機(jī)制，并在業(yè)內(nèi)率先引進(jìn)了“動態(tài)人臉識別技術(shù)”，而且每一單都做到業(yè)務(wù)流、信息流、資金流、票據(jù)流、貨物軌跡流“五流合一”，在過往四年多里，平臺所沉淀的海量數(shù)據(jù)與成熟的技術(shù)產(chǎn)品將會成為新興平臺努力追趕的對象。與此同時，滿幫建立的梵高系統(tǒng)，能夠?yàn)槊總€用戶進(jìn)行更加精準(zhǔn)細(xì)致的信用畫像。中儲智運(yùn)在這方面更實(shí)現(xiàn)了廣泛的延伸，在加強(qiáng)審核機(jī)制建設(shè)的同時，針對司機(jī)、貨主自主研發(fā)了“核桃信用分”，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建了“司機(jī)信用模型”和“貨主信用模型”，未來這些數(shù)據(jù)模型將組成貫穿供應(yīng)鏈的“信用堡壘”，為整個行業(yè)賦能。
　　同時，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)比傳統(tǒng)的車貨匹配更有效的原因，在于將互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)應(yīng)用于物流行業(yè)，優(yōu)化了傳統(tǒng)的物流業(yè)務(wù)流程和模式。對此，《辦法》也明確鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合資源，這極大地有利于確保網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的可持續(xù)發(fā)展。
　　事實(shí)上，一些具有前瞻思維的平臺企業(yè)一直注重利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)更好地服務(wù)于物流場景。以傳化物流為例，其通過公路港與陸鯨平臺的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)突破，其中公路港滿足了實(shí)體貨運(yùn)場景，陸鯨平臺實(shí)現(xiàn)線上交易，傳化實(shí)現(xiàn)了線上線下全場景覆蓋。而中儲智運(yùn)則借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的成熟運(yùn)用，構(gòu)建了一個數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺，有效提高了物流運(yùn)輸效率，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新科技在平臺運(yùn)行中的核心作用。
　　不僅如此，面對全新的發(fā)展趨勢及市場需求，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺在實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，用服務(wù)補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)場景，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高場景服務(wù)效率的同時，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)大數(shù)據(jù)還要具備反哺物流生態(tài)的能力。在這些方面，頭部平臺企業(yè)同樣進(jìn)行了積極而有益的嘗試。比如，滿幫通過覆蓋車油、ETC等不斷完善車后市場體系，“卡友地帶”建立了卡車司機(jī)互助、交流、資源互換的平臺，各大銀行和保險企業(yè)推出了融資租賃、貨運(yùn)貸、貨運(yùn)險等金融服務(wù)和產(chǎn)品。而中儲智運(yùn)發(fā)布的業(yè)內(nèi)首個應(yīng)急物流調(diào)度系統(tǒng)——“智援”應(yīng)急物流調(diào)度系統(tǒng)在彰顯央企社會責(zé)任的同時，也體現(xiàn)了平臺在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的能力。
　　可以說，在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺應(yīng)用的各項(xiàng)技術(shù)中，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)無疑具有基礎(chǔ)性的重要作用。在這方面，中儲智運(yùn)顯然更具有代表性，其在將大數(shù)據(jù)較早應(yīng)用于應(yīng)急物流領(lǐng)域之外，也實(shí)現(xiàn)了在物流指數(shù)方面的應(yīng)用，其發(fā)布的《大宗物資道路整車運(yùn)輸健康指數(shù)》，是國內(nèi)第一個全面評估大宗物資道路整車運(yùn)輸健康程度的綜合性科學(xué)指標(biāo)，基于平臺海量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對主要區(qū)域代表城市和線路的運(yùn)輸情況進(jìn)行多維度智慧診斷。
　　值得一提的是，運(yùn)輸全過程的透明化管理將是新物流時代平臺企業(yè)必須具備的功能，來最大程度規(guī)避網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營的風(fēng)險。事實(shí)上，目前的一些平臺企業(yè)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對運(yùn)輸、交易全過程的實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)管理。比如，路歌的“途視寶”系統(tǒng)，能夠?qū)\(yùn)輸貨物軌跡、貨物在途狀態(tài)、貨單在途明細(xì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行追蹤記錄。滿幫的“滿運(yùn)寶”在升級后，不僅具備全面管控和全自動風(fēng)控功能，而且進(jìn)一步提高了信息安全管理能力。
　　這里需要著重介紹一下中儲智運(yùn)在運(yùn)輸過程管理方面的成功實(shí)踐。中儲智運(yùn)不僅建立了結(jié)合車載北斗定位、手機(jī)GPS定位、運(yùn)營商LBS定位的“三位一體”運(yùn)輸軌跡定位體系，能夠?qū)\(yùn)輸、交易全過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)管理，而且也真實(shí)記錄實(shí)際承運(yùn)人、托運(yùn)人的用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、服務(wù)信息、交易信息等關(guān)鍵信息，確保信息的真實(shí)性、完整性。同時，在實(shí)現(xiàn)了車輛進(jìn)場、裝卸、在途、卸貨、結(jié)算的全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化的同時，中儲智運(yùn)更針對不同節(jié)點(diǎn)，研發(fā)了例如運(yùn)費(fèi)預(yù)付、線路偏離預(yù)警、運(yùn)輸延誤預(yù)警、快捷支付等產(chǎn)品，把軌跡監(jiān)控技術(shù)提升到了產(chǎn)品服務(wù)層面。
　　顯而易見的是，在物流行業(yè)的發(fā)展中，在《辦法》開始全面實(shí)施的背景下，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的核心價值，就在于通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合全國范圍內(nèi)的車源和貨源，打破原有物流行業(yè)的“熟人經(jīng)濟(jì)”與“物流區(qū)域化”限制，形成覆蓋全國的貨源、運(yùn)力資源池，提高組織優(yōu)化、集約化程度，降低社會和企業(yè)的物流成本。在這一過程，具有先發(fā)優(yōu)勢的平臺企業(yè)不僅為物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場的發(fā)展提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且其自身也將通過不斷的創(chuàng)新研發(fā)，為行業(yè)提供更加精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)解決方案，從而保障《辦法》成功落地實(shí)施。

交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局 關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》的通知 交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號。

交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局 關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》的通知 交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號。

交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局 關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》的通知 交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號 。